หลังจากการเจรจายาวนาน 200 ชั่วโมง การประชุม 300 ครั้ง และการร่าง 15 ฉบับ ในที่สุดสมาชิก G20 ก็บรรลุฉันทามติเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน
ในคืนวันที่ 8 กันยายน ก่อนการประชุมสุดยอด G20 จะเปิดขึ้นในนิวเดลี ประเทศอินเดีย คณะผู้แทนจากกลุ่มประเทศที่มีเศรษฐกิจร่ำรวยที่สุดในโลกยังคงไม่สามารถบรรลุฉันทามติว่าจะกล่าวถึงประเด็นยูเครนในแถลงการณ์ร่วมอย่างไร
ในร่างแถลงการณ์ร่วม การอ้างอิงถึง “สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์” ยังคงว่างเปล่า ประเทศต่างๆ ในยุโรปต้องการใช้ภาษาที่รุนแรงเพื่อประณามการรณรงค์ของรัสเซียในยูเครน แต่รัสเซียและจีนคัดค้านการกล่าวถึงความเป็นศัตรูใดๆ คณะผู้แทนจีนยังคัดค้านการที่สหรัฐฯ จะดำรงตำแหน่งประธาน G20 ในปี 2569 แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ
ขณะนี้ G20 เผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: ยอมรับแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครนโดยใช้ถ้อยคำที่ไม่ชัดเจน หรือไม่ออกแถลงการณ์ร่วมเลย ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีต่างประเทศ เซอร์เก ลาฟรอฟ กล่าวว่า รัสเซียจะปิดกั้นแถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอด G20 หากไม่ระบุจุดยืนของรัสเซียเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน
นายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี (ขวา) กับผู้นำกลุ่ม G20 ในกรุงนิวเดลี เมื่อวันที่ 10 กันยายน ภาพ : เอเอฟพี
นักการทูต 4 คนที่เข้าร่วมการหารือกล่าวว่ากระบวนการในการบรรลุแถลงการณ์ร่วมนั้นค่อนข้างยากลำบาก การเจรจาระหว่างคณะผู้แทนประเทศต่างๆ ใช้เวลานานมากกว่า 200 ชั่วโมง โดยมีการร่างแถลงการณ์ร่วม 15 ฉบับ
ข้อพิพาทเรื่องยูเครนถือเป็นส่วนที่ซับซ้อนที่สุดของการหารือ เจ้าหน้าที่รัสเซียและจีนพยายามหลายครั้งที่จะลบถ้อยคำที่รุนแรงที่เกี่ยวข้องกับการรณรงค์ในยูเครนออกจากเอกสาร ร่างแถลงการณ์ร่วมบางฉบับไม่มีเนื้อหาใดๆ เกี่ยวกับความขัดแย้งนี้เลย
ตัวแทนจากประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศในกลุ่ม G20 ซึ่งสนับสนุนการรักษาความสัมพันธ์กับมอสโกว์ ยังแสดงความไม่เห็นด้วยกับการใช้ถ้อยคำรุนแรงเพื่อวิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย ส่งผลให้การเจรจาต้องลากยาวต่อไป
ในช่วงหลายวันก่อนการประชุมสุดยอด G20 ร่างแถลงการณ์ร่วมที่เสนอไม่มีภาษาเดียวกับแถลงการณ์ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซียเมื่อปีที่แล้ว
ในการประชุมสุดยอดบาหลี กลุ่ม G20 ได้บรรลุแถลงการณ์ร่วมในนาทีสุดท้ายหลังจากเกิดข้อโต้แย้งมากมาย โดยประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ประณามสงครามของรัสเซียในยูเครนและเรียกร้องให้รัสเซียถอนทหารโดยไม่มีเงื่อนไข
ก่อนเที่ยงคืนของวันที่ 8 กันยายน นักการทูตกล่าวว่าการประนีประนอมเป็นทางเลือกเดียว ไม่เช่นนั้นการประชุมสุดยอด G20 จะจบลงโดยไม่มีแถลงการณ์ร่วมเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์
“นี่ไม่ใช่คำแถลงที่กลุ่ม G7 หรือ NATO จะร่างขึ้น นี่เป็นเรื่องราวที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง และความคาดหวังก็แตกต่างกัน” เจ้าหน้าที่ยุโรปคนหนึ่งซึ่งมีส่วนร่วมในการหารือกล่าว
แม้แต่ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ก็ดูเหมือนจะยอมรับเรื่องนี้ "ยอมรับกันเถอะว่า G20 ไม่ใช่เวทีสำหรับการหารือทางการเมือง" เขากล่าวที่นิวเดลี และแนะว่าการประชุมสุดยอดของกลุ่มนี้เหมาะสมกว่าสำหรับการพูดคุยเกี่ยวกับเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในเช้าวันที่ 9 กันยายน เมื่อเวลาใกล้จะหมดลง เจ้าหน้าที่อินเดียได้นำเสนอร่างแถลงการณ์ร่วม โดยเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับสงครามในยูเครนด้วยถ้อยคำที่นุ่มนวลขึ้น ผู้นำประเทศอนุมัติเอกสารดังกล่าว โดยหวังว่าจะหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในที่สาธารณะภายในกลุ่ม G20 ที่จะบ่อนทำลายความน่าเชื่อถือของกลุ่มและสร้างความอับอายให้กับนายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี ซึ่งเป็นเจ้าภาพจัด G20 ในปีนี้
แถลงการณ์ร่วมของผู้นำ G20 ยืนยันความกังวลเกี่ยวกับสงครามในยูเครน แต่ไม่ได้วิพากษ์วิจารณ์รัสเซียโดยตรง ในทางกลับกัน เอกสารดังกล่าวเรียกร้องให้ “รัฐทั้งหมดดำเนินการตามจุดประสงค์และหลักการที่ระบุไว้ในกฎบัตรสหประชาชาติ” และต่อต้าน “การคุกคามหรือการใช้กำลังเพื่อยึดดินแดนหรือละเมิดบูรณภาพแห่งดินแดน อำนาจอธิปไตย และความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐอื่น”
แถลงการณ์ร่วมยอมรับว่ายังคงมี "ทัศนคติและการประเมินที่แตกต่างกัน" ในประเด็นยูเครนในหมู่สมาชิก G20 แต่ก็เห็นด้วยว่ายุคปัจจุบันไม่สามารถยอมรับสงครามได้
ทำเนียบขาวยกย่องแถลงการณ์ร่วมดังกล่าวว่า "สำคัญ" และ "ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน" พวกเขาชี้ให้เห็นว่าแม้จะไม่ได้กล่าวถึงการรณรงค์ของรัสเซียอย่างชัดเจน แถลงการณ์ร่วมดังกล่าวก็สามารถโน้มน้าวประเทศที่เป็นกลาง เช่น บราซิลและแอฟริกาใต้ ให้ตกลงที่จะรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนและป้องกันการโจมตีโครงสร้างพื้นฐาน
อินเดียเจ้าภาพแสดงความยินดีต่อข้อตกลงดังกล่าวเนื่องจากได้รับชัยชนะทางการทูตเพียง 24 ชั่วโมงก่อนการประชุมสุดยอดจะสิ้นสุดลง “บาหลีก็คือบาหลี นิวเดลีก็คือนิวเดลี บาหลีเมื่อหนึ่งปีก่อน สถานการณ์แตกต่างไปจากเดิม มีเหตุการณ์เกิดขึ้นมากมายนับตั้งแต่นั้น” นายเอส ไจชังการ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอินเดียกล่าว
ผู้นำกลุ่ม G20 ในการประชุมวันที่ 10 กันยายนที่กรุงนิวเดลี ภาพ : เอเอฟพี
เบื้องหลังเจ้าหน้าที่ยังได้กล่าวถึงความสำคัญของการประชุม G20 ในปีนี้ในการยกระดับสถานะของนายโมดีสู่ระดับโลก หากการประชุมสุดยอดสิ้นสุดลงโดยไม่มีแถลงการณ์ร่วม ถือเป็นเรื่องน่าผิดหวังอย่างยิ่ง เนื่องจากถือเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบ 15 ปีที่ผ่านมา
สหรัฐฯ และยุโรปพยายามเสริมตำแหน่งของนายโมดีบนเวทีระหว่างประเทศเพื่อพยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์กับอินเดีย นี่ถือเป็นแรงจูงใจให้พวกเขายอมรับการ "ผ่อนปรน" ภาษาในแถลงการณ์ร่วมไปในทิศทางที่ไม่วิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย
“เราสามารถป้องกันความพยายามของชาติตะวันตกที่จะให้การประชุมสุดยอดเป็นเรื่องของยูเครนได้ แถลงการณ์ร่วมไม่ได้กล่าวถึงรัสเซียเลย” นายลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศกล่าว และประกาศว่าการประชุมสุดยอด G20 ประสบความสำเร็จ
ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ CNN, Guardian, WSJ )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)