นิญบิ่ญและผลลัพธ์ของการคิดพัฒนาอย่างยั่งยืนและกลมกลืน ตอนที่ 2: การแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างการพัฒนาและการอนุรักษ์

ด้วยเหตุนี้ นิญบิ่ญ จึงมุ่งเน้นในการสร้างและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมอันดีงามของชาวเมืองหลวงโบราณ โดยทำให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ และทำให้นิญบิ่ญเป็นศูนย์กลาง การท่องเที่ยว แห่งชาติและนานาชาติแห่งหนึ่ง

การย้ายจาก “สีน้ำตาล” ไปเป็น “สีเขียว”

หลายปีก่อน ด้วยความปรารถนาที่จะหลีกหนีจากความยากจน นิญบิ่ญจึงมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมหนัก เช่น ปูนซีเมนต์ ปุ๋ย และการผลิตเหล็กด้วยเทคโนโลยีเก่า อาชีพหลักของคนจำนวนมาก คือการขึ้นภูเขาไปทุบหินและเผาปูนขาว ภาพลักษณ์ของชาวนิญบิ่ญที่ขายหินและปูนไปทั่วภูมิภาคได้กลายเป็นที่คุ้นเคย

การพัฒนาที่รวดเร็วนี้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการจัดการสิ่งแวดล้อม ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของคนในท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ สถานการณ์ดังกล่าวได้สร้างปัญหาให้กับจังหวัดนิญบิ่ญว่า การพัฒนาเศรษฐกิจจะไม่ถูกแลกเปลี่ยนไปกับการทำลายสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาได้อย่างไร? “การริเริ่มรูปแบบการเติบโตและการเปลี่ยนวิธีการพัฒนาจาก “สีน้ำตาล” มาเป็น “สีเขียว” เป็นทิศทางที่จังหวัดนิญบิ่ญเลือกและได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่องโดยผู้นำจังหวัดนิญบิ่ญหลายชั่วอายุคน” สหายตง กวาง ธิน สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญ กล่าว

ในปี 2544 คณะกรรมการพรรคจังหวัดนิงห์บิ่ญได้ออกข้อมติหมายเลข 03-NQ/TU เกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวจนถึงปี 2553 ซึ่งถือเป็นข้อมติเฉพาะเรื่องแรกเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวที่กำหนดให้มีการเปลี่ยนกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจจาก "สีน้ำตาล" ไปเป็น "สีเขียว" โดยเปลี่ยนจากอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างไปสู่การพัฒนาการท่องเที่ยว ต่อมาจังหวัดได้ออกนโยบายและยุทธศาสตร์ที่สำคัญอย่างต่อเนื่องในการระดมทรัพยากรเพื่อการบริหารจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมมรดก

ตามคำกล่าวของสหาย Tong Quang Thin ซึ่งติดตามแนวทางการพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืนอย่างใกล้ชิด นิญบิ่ญจึงมุ่งเน้นไปที่การอนุรักษ์ภูมิทัศน์ธรรมชาติและโบราณสถาน พร้อมกันนี้ นิญบิ่ญยังให้ความสำคัญกับการดึงดูดโครงการด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีสะอาด และไม่รับโครงการในอุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลพิษ มุ่งสู่การพัฒนาการท่องเที่ยวที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืนควบคู่ไปกับการอนุรักษ์และส่งเสริมเอกลักษณ์ของชาติ “หากเราไม่มุ่งพัฒนาอย่างยั่งยืน และสร้างความสมดุลระหว่างวัฒนธรรม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคม ความพยายามในการพัฒนาเศรษฐกิจจะต้องจ่ายราคาที่สูงมาก” สหายตง กวาง ทิน กล่าว

การปกป้องมรดกและการได้รับประโยชน์จากมรดก

นิญบิ่ญเป็นดินแดนแห่ง “ผู้คนแห่งจิตวิญญาณ” ที่มีประเพณี ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมอันยาวนาน นิญบิ่ญ ตั้งอยู่ทางใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ห่างจากฮานอยประมาณ 90 กม. ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวย นิญบิ่ญได้กลายมาเป็นสะพานสำคัญในการแลกเปลี่ยนเศรษฐกิจ การค้า การท่องเที่ยว และวัฒนธรรมระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ จังหวัดนิญบิ่ญไม่เพียงแต่ได้รับพรจากธรรมชาติด้วยทัศนียภาพทางธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ เป็นเอกลักษณ์ และน่าดึงดูดใจมากมาย เช่น ทัศนียภาพอันงดงามของ Trang An, Tam Coc-Bich Dong, อุทยานแห่งชาติ Cuc Phuong, เขตอนุรักษ์ธรรมชาติพื้นที่ชุ่มน้ำ Van Long... แต่ยังมีโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่สำคัญเป็นพิเศษมากมาย ซึ่งแสดงถึงเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญของชาวเวียดนาม เช่น โบราณสถานเมืองหลวงโบราณ Hoa Lu ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม วัด Thai Vi เจดีย์ Bai Dinh โบสถ์หิน Phat Diem... จังหวัดนิญบิ่ญมีโบราณสถาน 1,821 ชิ้น รวมถึงโบราณสถานระดับจังหวัด 298 ชิ้น โบราณสถานระดับชาติ 81 ชิ้น (รวมถึงโบราณสถานระดับชาติพิเศษ 3 ชิ้น) นอกจากนี้ นิญบิ่ญยังมีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่เป็นเอกลักษณ์มากมาย เช่น เทศกาลพื้นบ้าน งานหัตถกรรมและศิลปะแบบดั้งเดิมที่ไม่ซ้ำใคร อาหารอันหลากหลาย... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2557 กลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์ Trang An ได้รับการยกย่องจาก UNESCO ให้เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก (มรดกแบบผสมผสานลำดับที่ 39 ของโลก และเป็นมรดกแบบผสมผสานแห่งแรกของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้) โดยพิจารณาจากเกณฑ์ 3 ประการ ได้แก่ วัฒนธรรม ความงามเชิงสุนทรียะ และธรณีวิทยาและธรณีสัณฐาน สร้างแรงผลักดันและความแข็งแกร่งใหม่ให้กับการพัฒนาการท่องเที่ยวในนิญบิ่ญ

มติคณะกรรมการพรรคจังหวัดนิญบิ่ญว่าด้วยการพัฒนาการท่องเที่ยวของจังหวัดในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 กำหนดและมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนนิญบิ่ญให้กลายเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่สำคัญ เป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางด้านการท่องเที่ยว 10 อันดับแรกของประเทศและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยการท่องเที่ยวถือเป็นภาคเศรษฐกิจหลักที่แท้จริงของจังหวัด โดยมีส่วนสนับสนุนผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของจังหวัด 10%

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่เรื่องง่ายเลยที่จะมั่นใจได้ว่าการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมจะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อมรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรม ตัวอย่างเช่น ในเขตพื้นที่ท่องเที่ยว Trang An ปัจจุบันมีผู้คนอาศัยอยู่ประมาณ 40,000 คน หากกิจกรรมของผู้คนไม่ได้รับการบริหารจัดการที่ดีและไม่มีเกณฑ์มาตรฐาน จะเกิดความขัดแย้งระหว่างการพัฒนาและการอนุรักษ์อย่างมาก เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว นิญบิ่ญจึงได้สร้างนโยบายต่างๆ มากมายที่มุ่งเน้นสนับสนุนผู้คนในการพัฒนาอาชีพของตนเอง ควบคู่ไปกับการปกป้องภูมิทัศน์ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดมีนโยบายสนับสนุนซ่อมแซมปรับปรุงบ้านเรือนที่มีสถาปัตยกรรมโบราณ พร้อมกันนี้ จังหวัดยังได้กำหนดนโยบายสนับสนุนเงิน หากราษฎรในพื้นที่มรดกสร้างบ้านบนพื้นที่ดินที่ถูกต้องและก่อสร้างตามแบบที่ได้รับอนุมัติ

คติประจำใจ “อยู่ร่วมกับมรดก ปกป้องมรดก และได้รับประโยชน์จากมรดก” ได้กลายเป็นสิ่งที่คนเมืองนิญบิ่ญทุกคนตระหนักรู้อย่างแท้จริง เมื่อนักท่องเที่ยวมาเยือนจังหวัดตรังอันหรือแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ ในนิญบิ่ญ พวกเขาจะมองว่าคนในท้องถิ่นแต่ละคนเป็นทูตการท่องเที่ยว การทำงานรักษาและปกป้องสิ่งแวดล้อมสีเขียว สะอาด และสวยงามนั้นเป็นหน้าที่ของประชาชน โดยเฉพาะในแหล่งท่องเที่ยวนิงห์บิ่ญ ไม่มีการขโมย ไม่มีการขอทาน ไม่มีการชักชวนให้นักท่องเที่ยวซื้อหรือถ่ายรูป

เมื่อนั่งอยู่บนเรือล่องแม่น้ำเพื่อชมทัศนียภาพของจังหวัดตรังอัน เราก็สัมผัสได้ถึงความกว้างใหญ่ของแม่น้ำ ภูเขา และถ้ำที่เต็มไปด้วยพืชพรรณและสัตว์ที่บริสุทธิ์ ด้วยประสบการณ์พายเรือเกือบ 20 ปี คุณ Do Thi Huong จากตำบล Ninh Hai เขต Hoa Lu เปรียบเสมือนไกด์นำเที่ยวตัวจริง เธอได้แนะนำวัด Trinh ถ้ำมืด ถ้ำสว่าง ถ้ำทำไวน์ วัด Tran ฯลฯ โดยใช้มือลูบไล้ไปเรื่อยๆ ถ้ำแต่ละแห่งล้วนมีความเกี่ยวข้องกับเรื่องราวทางประวัติศาสตร์หรือนิทานพื้นบ้าน นางสาวเฮือง เปิดเผยว่า ในจังหวัดนิงห์บิ่ญ ผู้คนไม่ใช้เรือยนต์ในการขนส่งนักท่องเที่ยว เนื่องจากจะทำให้เกิดเสียงดังและก่อให้เกิดมลพิษในแม่น้ำ นอกจากนี้คนเรือยังทำหน้าที่เป็นพนักงานทำความสะอาดอีกด้วย โดยเก็บขยะทุกชิ้นในแม่น้ำและคอยเตือนนักท่องเที่ยวให้รักษาสิ่งแวดล้อมให้สะอาดอยู่เสมอ ดังนั้นพื้นที่ทิวทัศน์จึงสะอาดสวยงามอยู่เสมอ

เนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปีของอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกในเวียดนาม ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองนิญบิ่ญในเดือนกันยายน 2022 นางออเดรย์ อาซูเลย์ ผู้อำนวยการใหญ่ของ UNESCO ได้แสดงความคิดเห็นว่า "แหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ Trang An ได้ผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนได้สำเร็จ ขณะเดียวกันก็ยังคงเคารพธรรมชาติ สถานที่แห่งนี้ได้กลายเป็นต้นแบบและเรื่องราวความสำเร็จในการรักษาความสัมพันธ์ที่สมดุลระหว่างการพัฒนาและการอนุรักษ์มรดก"

เสริมสร้างชีวิตทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณ

ขณะที่กำลังจัดเตรียมเอกสารเพื่อเสนอชื่อแหล่งมรดกสำหรับกลุ่มภูมิทัศน์ที่งดงามตรังอันในปี 2012 นิญบิ่ญต้อนรับนักท่องเที่ยวเพียงมากกว่า 1 ล้านคนเท่านั้น ในปี 2562 หลังจากได้รับการยอมรับจาก UNESCO เป็นเวลา 5 ปี นิญบิ่ญได้ดึงดูดนักท่องเที่ยวมากกว่า 7.65 ล้านคน ตั้งแต่ปี 2020 ถึงปัจจุบัน แม้จะได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 แต่นิญบิ่ญยังคงได้รับการจัดอันดับให้เป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยและน่าดึงดูดจากเว็บไซต์ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงหลายแห่ง เช่น TripAdvisor, Telegraph, Business Insider... เป็นเวลาหลายปีติดต่อกันที่นิญบิ่ญยังคงรักษาตำแหน่งในจุดหมายปลายทาง 15 อันดับแรกและ 10 จังหวัดที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวมากที่สุดในประเทศ 6 เดือนแรกของปี 2566 จำนวนนักท่องเที่ยวนิญบิ่ญพุ่งสูงถึง 4.53 ล้านคน เพิ่มขึ้น 2.5 เท่าจากช่วงเดียวกันของปีก่อน

มีพื้นที่บางแห่งในโลกที่การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างผิดวิธีได้ทำลายวัฒนธรรมท้องถิ่นและสิ่งแวดล้อมทางสังคม อย่างไรก็ตาม เนื่องจากนิญบิ่ญถือว่าวัฒนธรรมเป็นรากฐานของการพัฒนาการท่องเที่ยว ความงามทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมจึงมักได้รับความสนใจเป็นพิเศษและเก็บรักษาไว้เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ ดังนั้น การพัฒนาการท่องเที่ยวจึงได้ส่งเสริมชีวิตทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณของชาวเมืองนิญบิ่ญให้อุดมสมบูรณ์ยิ่งขึ้น การมีส่วนร่วมกิจกรรมด้านการท่องเที่ยวและการทำความรู้จักกับสถานที่ทางประวัติศาสตร์ทำให้ผู้คนเข้าใจประวัติศาสตร์และประเพณีมากขึ้น อีกทั้งยังช่วยสร้างความภาคภูมิใจและคุณค่าทางวัฒนธรรมในท้องถิ่นอีกด้วย

“การท่องเที่ยวส่งผลดีต่อเมืองนิญบิ่ญ โดยเฉพาะแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมจ่างอัน เพราะมีโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการพัฒนา คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด” นายบุ้ย กวางนิญ รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารโครงการภูมิทัศน์จ่างอันกล่าว ก่อนหน้านี้ ชาวนิญบิ่ญ โดยเฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่มรดกกลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์จางอัน คุ้นเคยกับการเกษตร การเลี้ยงสัตว์ และงานหัตถกรรมเท่านั้น ปัจจุบันกิจกรรมทางการท่องเที่ยวได้ก่อให้เกิดอุตสาหกรรมใหม่ๆ มากมาย เช่น ธุรกิจที่พัก ร้านอาหาร ธุรกิจล่องเรือสำหรับนักท่องเที่ยว ธุรกิจถ่ายภาพ ธุรกิจนำเที่ยวตามแหล่งท่องเที่ยว ธุรกิจขายของ ธุรกิจบริการการท่องเที่ยวชุมชน...

นายเหงียน กาว ทัน รองผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวจังหวัดนิญบิ่ญ กล่าวว่า นโยบายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการรับประกันคุณภาพชีวิตของประชาชนได้เปลี่ยนโฉมหน้าของท้องถิ่นหลายแห่งในพื้นที่มรดกแห่งนี้ มรดกไม่เพียงแต่ได้รับการอนุรักษ์และปกป้องให้คงอยู่อย่างสมบูรณ์ แต่ยังเพิ่มมูลค่าตามจิตวิญญาณของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปกป้องมรดกอีกด้วย “เมื่อผู้คนได้รับประโยชน์จากมรดก มีส่วนร่วมในกิจกรรมการอนุรักษ์ ใช้ประโยชน์จากการท่องเที่ยว และเป็นส่วนหนึ่งของมรดก พวกเขาจะรู้สึกผูกพันและอยู่ร่วมกับมรดก” สหายเหงียน กาว ทัน กล่าวเน้นย้ำ ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ นิงห์บิ่ญจะยังคงมุ่งแสวงหาประโยชน์จากการท่องเที่ยวในเชิงลึก โดยสร้างจุดหมายปลายทางที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรมในตอนเย็นเพิ่มมากขึ้นเพื่อรองรับนักท่องเที่ยว เช่น การจัดแสดงบนเวทีขนาดใหญ่เพื่อแนะนำประวัติศาสตร์ดินแดนและผู้คนของนิงห์บิ่ญ พื้นที่สำหรับเพลิดเพลินกับวัฒนธรรมดั้งเดิม เช่น การร้องเพลงซาม...

(ต่อ)

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์กองทัพประชาชน

แหล่งที่มา