คาดว่านโยบายที่ดินใหม่ๆ ที่สำคัญหลายประการจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2568 และการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2567 (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 8 มิถุนายน ผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 463/465 คน (คิดเป็นร้อยละ 95.07 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 ปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567

มีส่วนร่วมในการขจัดอุปสรรค เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ที่ดิน

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงมีมติเพิ่มร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินเลขที่ 31/2024/QH15 กฎหมายที่อยู่อาศัยเลขที่ 27/2023/QH15 กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เลขที่ 29/2023/QH15 และกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเลขที่ 32/2024/QH15 เข้าในแผนพัฒนากฎหมายและพระราชกำหนดปี 2024 ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม

คาดว่าเนื้อหาดังกล่าวจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 ตามกระบวนการในสมัยประชุมเดียวและตามลำดับขั้นตอนที่ย่อลง

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงและยอมรับเนื้อหานี้แล้ว โดยกล่าวว่ามีความเห็นที่เรียกร้องให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับความจำเป็น ความเร่งด่วน และความเป็นไปได้ในการประกาศใช้กฎหมายปรับวันที่ใช้บังคับของกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุไว้ กฎหมายที่ดินปี 2024 กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2023 และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ปี 2023 มีบทบัญญัติที่สร้างสรรค์และก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งประชาชนและสังคมคาดหวังว่าจะสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงเวลาใหม่

ประธานคณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถัน ตุง รายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติว่าด้วยแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2568 และการปรับปรุงแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับสำหรับปี 2567 (ภาพ: DUY LINH)

การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวข้างต้นโดยเร็วที่สุดจะช่วยขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องต่างๆ ส่งผลให้มีการนำนโยบายใหม่ๆ ที่ได้รับการตัดสินโดยรัฐสภาไปใช้ในทางปฏิบัติจริง เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการที่ดิน การใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดิน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้แข็งแรง มั่นคง และยั่งยืน และส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะบ้านพักสังคมสำหรับคนงานและแรงงานรายได้น้อย

ดังนั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มโครงการกฎหมายเข้าในแผนงานปี 2567 แล้วนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 2 ของสมัยประชุมนี้ ตามขั้นตอนย่อที่รัฐบาลเสนอ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและแก้ไขชื่อกฎหมายให้ตรงตามขอบเขตการแก้ไขเพิ่มเติม คือ ให้ปรับเฉพาะวันที่ใช้บังคับของกฎหมายฉบับก่อนหน้าเท่านั้น คือ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

นอกจากนี้ เพื่อให้การประกาศใช้กฎหมายมีคุณภาพ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แนะนำให้รัฐบาลในกระบวนการกำกับดูแลโครงการจัดทำร่างกฎหมาย ควรศึกษารับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความคิดเห็นทบทวนของหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะผลกระทบด้านลบ (ถ้ามี) เพื่อเสนอแนวทางแก้ปัญหา ให้พิจารณาทบทวนบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านในกฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้ และบทบัญญัติในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงดังกล่าวอย่างรอบคอบ โดยให้มีผลบังคับใช้เร็วขึ้น 5 เดือน เพื่อให้มีแผนการจัดการที่เหมาะสม...

รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจัดทำและประกาศกฎเกณฑ์และคำแนะนำการปฏิบัติอย่างละเอียดโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีผลใช้บังคับควบคู่ไปกับกฎหมาย ขณะเดียวกันต้องรับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบังคับใช้กฎหมายอย่างราบรื่น หลีกเลี่ยงปัญหาที่เกิดจากความล่าช้าในการออกกฎระเบียบรายละเอียด และไม่สร้างช่องว่างทางกฎหมายซึ่งจะก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่น ธุรกิจ และประชาชน

ห้ามมิให้เกิด “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” หรือผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่นในการตรากฎหมาย

นอกจากนี้ ตามมติที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) โครงการต่อไปนี้จะถูกส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความคิดเห็น: กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยครู ; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลสภาแห่งชาติและสภาประชาชน กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของพระราชบัญญัติการโฆษณา

กรณีร่าง พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไข) ในกรณีที่รัฐบาลจัดทำร่าง พ.ร.บ. ได้ดีแล้ว และกระบวนการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบร่วมกัน กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและประสานงานกับรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนในการประชุมสมัยใดสมัยหนึ่ง

นอกจากนี้ ในปี 2567 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติร่างข้อบัญญัติว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีและร่างข้อบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์อีกด้วย

ภาพการประชุมในช่วงบ่ายวันที่ 8 มิถุนายน (ภาพ: ดิว ลินห์)

ส่วนแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติปี 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติในการประชุมสมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568) ที่จะนำเสนอร่างกฎหมาย 12 ฉบับ และร่างมติ 1 ฉบับต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนผ่านทางเพศ กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยครู ; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) ; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลสภาแห่งชาติและสภาประชาชน กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการโฆษณา กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. ๒๕๖๙ ปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. ๒๕๖๘

พร้อมกันนี้ ให้ส่งร่างกฎหมาย 10 ฉบับ ไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็น ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ กฎหมายว่าด้วยการโอนผู้ต้องโทษจำคุก; กฎหมายการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการพัฒนาเมือง กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในคดีแพ่ง กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในเรื่องอาญา กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า โครงการดังกล่าวจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568)

ในมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล หน่วยงาน องค์กร และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสริมสร้างวินัยและความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมความรับผิดชอบ และดูแลให้มีการปฏิบัติตามแผนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับอย่างเคร่งครัด

โดยที่ไม่ส่งโครงการเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ไม่รับรองบันทึกและเอกสารอย่างครบถ้วนและไม่รับรองคุณภาพและความก้าวหน้าตามระเบียบข้อบังคับ ห้ามเสนอให้เพิ่มโครงการหรือร่างโครงการเข้าไปในโครงการในช่วงใกล้หรือระหว่างสมัยประชุมสภาแห่งชาติ ยกเว้นในกรณีจำเป็นและเร่งด่วนจริงๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้มีการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ต่อต้านความคิดด้านลบ และป้องกันการผนวก “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ในท้องถิ่นเข้าในการดำเนินการออกกฎหมาย

แหล่งที่มา