การห้ามทำการค้ามนุษย์ตั้งแต่ในระยะทารกในครรภ์

บ่ายวันที่ 22 ต.ค. การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ดำเนินต่อ นางสาวเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานชี้แจงการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

จัดการอาชญากรรมการค้ามนุษย์อย่างมีประสิทธิภาพ

ในรายงานสรุปการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการตุลาการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ทิ งา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าแนวคิดเรื่อง "การค้ามนุษย์" ในร่างกฎหมายพื้นฐานได้ทำให้เกิดเอกภาพและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย ตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติในการปราบปรามการค้ามนุษย์ และทำให้มีความใกล้ชิดกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ตามที่นางเล ติ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา เปิดเผยว่า มาตรา 2 วรรค 3 แห่งร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) กำหนดให้การกระทำ “ตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังเป็นทารกในครรภ์” ถือเป็นสิ่งต้องห้าม ภาพ: Quochoi.vn

 

ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว หลังจากได้รับ แก้ไข และแล้วเสร็จ จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมนี้ ประกอบด้วย 8 บท 65 มาตรา (ลดจากร่างพระราชบัญญัติฯ ที่เสนอต่อรัฐสภา 1 มาตรา รวมทั้งตัดมาตรา 34, 56, 58, 59 เพิ่มมาตรา 21, 40 และ 64 แก้ไขมาตรา 63 มาตรา คงมาตรา 2 มาตราเดิม)

ที่น่าสังเกตคือ แนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ในร่าง พ.ร.บ. ได้ขยายเนื้อหาบางส่วนให้กว้างไกลกว่าประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายปัจจุบัน เช่น เนื้อหาที่ระบุว่าบุคคลอายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ไม่ถึง 18 ปี ต้องมีองค์ประกอบด้านพฤติกรรมและจุดประสงค์เท่านั้นจึงจะถือว่าเป็นการค้ามนุษย์ได้ จึงจะได้รับความคุ้มครองเช่นเดียวกับบุคคลอายุต่ำกว่า 16 ปี เช่นกัน บทบัญญัตินี้ยังสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กของสหประชาชาติอีกด้วย

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่า การให้ความหมายของคำว่า “การค้ามนุษย์” ในขอบเขตที่กว้างกว่าประมวลกฎหมายอาญา จะเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงกฎหมายอาญาและวิธีพิจารณาความอาญาให้สามารถจัดการกับอาชญากรรมประเภทนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์มากยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ เพื่อให้เกิดความจริงจังและเสริมสร้างการทำงานด้านการป้องกัน แนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” ในร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีเนื้อหาที่กว้างกว่าบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศบางฉบับ เช่น การเพิ่มวัตถุประสงค์อันไร้มนุษยธรรมอื่นๆ และกลอุบายอื่นๆ

มุมมองจากการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

บางความเห็นแนะนำให้เพิ่มการกระทำของการ “ตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังเป็นทารกในครรภ์” เข้าไปในแนวคิดเรื่องการค้ามนุษย์ในวรรค 1 มาตรา 2 เพื่อเป็นพื้นฐานในการต่อสู้และป้องกันสถานการณ์ของการตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังเป็นทารกในครรภ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพบว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานการณ์การซื้อขายทารกในครรภ์เพื่อวัตถุประสงค์ในการซื้อและขายเด็กหลังคลอดถือเป็นความจริงที่น่ากังวล สัญญาการซื้อขายนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการค้ามนุษย์ (การค้ามนุษย์ตั้งแต่ในระยะทารกในครรภ์) แต่การดำเนินการกับการกระทำดังกล่าวยังไม่มีกฎหมายควบคุม เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทนรัฐสภา มาตรา 3 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย กำหนดการกระทำที่ห้าม "การตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังเป็นทารกในครรภ์"

เหยื่อได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย

ส่วนเรื่องแนวคิดเรื่องเหยื่อ ผู้ที่อยู่ในระหว่างกระบวนการพิสูจน์ว่าเป็นเหยื่อ (มาตรา 6 และมาตรา 7 มาตรา 2) คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพบว่า หากกำหนดหลักเกณฑ์ไปในทิศทางที่ว่าเหยื่อคือบุคคลที่เป็นเป้าหมายของการค้ามนุษย์ การพิสูจน์ในทางปฏิบัติจะยากมาก และจะไม่สามารถรับรองความเป็นไปได้ด้วย ดังนั้นการระบุตัวเหยื่อจึงต้องอาศัยเกณฑ์เฉพาะ เช่น ถูกละเมิดจากการค้ามนุษย์ และมีการระบุตัวโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดบทบัญญัติที่กว้างขวางกว่าที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศในการช่วยเหลือผู้คนในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อ จึงเสนอให้คงไว้ดังร่างพระราชบัญญัติฯ

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา มาตรา 37 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม โดยให้บุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปีที่ติดตามผู้เสียหายและบุคคลที่อยู่ในระหว่างการระบุว่าเป็นผู้เสียหาย มีสิทธิได้รับระบบการสนับสนุนเช่นเดียวกับผู้เสียหาย ยกเว้นการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีพ การให้คำปรึกษาเรื่องงาน เงินช่วยเหลือความยากลำบากในเบื้องต้น และการสนับสนุนเงินกู้ ระบบการสนับสนุนอื่น ๆ สำหรับเด็ก (หากมี) จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเด็ก

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของการช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย (มาตรา 42) คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพบว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ผู้เสียหายจะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เช่น การลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ การจดทะเบียนบ้าน การรับการสนับสนุน และการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนความเสียหาย เพื่อให้แน่ใจว่าบรรลุเป้าหมายในการรับเหยื่อ บุคคลที่อยู่ในกระบวนการระบุว่าเป็นเหยื่อจะต้องเป็นศูนย์กลางการสนับสนุนสำหรับพวกเขาหลังจากได้รับเหยื่อ จะต้องดำเนินการอย่างทันท่วงที รวดเร็ว และทันที

ดังนั้น แนวคิดเรื่อง “การสนับสนุนทางกฎหมาย” ในร่างกฎหมายฉบับนี้จึงหมายถึง การปรึกษาหารือเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์ซ้ำ การปรึกษาหารือเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ การจดทะเบียนบ้าน การทำบัตรประจำตัว ระบบการรับการสนับสนุน และดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล และหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศที่สถานที่รับ ขณะเดียวกันมาตรา 42 ของร่างกฎหมายยังแบ่งออกเป็น 2 มาตรา เกี่ยวกับการช่วยเหลือทางกฎหมายและการสนับสนุนทางกฎหมาย...

ส่วนเรื่องการกำหนดกฎเกณฑ์ห้ามซื้อขายทารกในครรภ์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน ไท ธี อัน จุง กล่าวว่า ถือเป็นกลอุบายใหม่ในการค้ามนุษย์ที่เกิดขึ้นล่าสุด อย่างไรก็ตาม การประมวลผลพบความยากลำบากเมื่อเร็วๆ นี้ เหยื่อส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกลที่ถูกล่อลวงไปต่างประเทศเพื่อให้ตั้งครรภ์ คลอดบุตร และขายลูกเพื่อเงินหรือแลกเปลี่ยนสินค้าอื่น ข้อตกลงนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการค้ามนุษย์ อย่างไรก็ตาม การจัดการยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากไม่มีกฎระเบียบในประมวลกฎหมายอาญา

เพื่อสร้างทางเดินทางกฎหมายและคุ้มครองเด็ก ตามที่ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าว การเพิ่มข้อห้าม "การตกลงซื้อขายมนุษย์ขณะที่ยังอยู่ในครรภ์" ไว้ในร่างกฎหมายนั้น ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง โดยจะช่วยเพิ่มความสามารถในการต่อสู้กับอาชญากรรมประเภทนี้ ในเวลาเดียวกันก็ปกป้องสิทธิเด็กให้ดีขึ้นและปฏิบัติตามอนุสัญญาต่างประเทศที่ประเทศของเราเข้าร่วมด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nghiem-cam-thoa-thuan-mua-ban-nguoi-tu-khi-con-dang-la-bao-thai.html