เมื่อใดอุปสงค์และอุปทานของอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์จะไม่สมดุลกัน?

ความไม่สมดุลอย่างมาก

ล่าสุดกระทรวงก่อสร้างรายงานนายกรัฐมนตรีถึงการรับมือกับรายงานข่าวที่ว่าอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้านอุปทาน-อุปสงค์ได้

อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ยังต้องแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ที่ร้ายแรง ภาพ : HY

ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ปัจจุบันทั้งประเทศได้มีการลงทุนในสายการผลิต 92 สาย โดยมีกำลังการผลิตรวมกว่า 122 ล้านตันต่อปี อย่างไรก็ตาม ในปี 2567 การบริโภคปูนซีเมนต์และคลิงเกอร์รวมจะอยู่ที่ประมาณ 95 ล้านตันเท่านั้น การบริโภคภายในประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 65.3 ล้านตัน และการส่งออกจะอยู่ที่ประมาณ 29.7 ล้านตัน ด้วยเหตุนี้ สายการผลิตปูนซีเมนต์จึงดำเนินการเพียง 77% ของกำลังการผลิตตามการออกแบบทั้งหมดเท่านั้น จึงทำให้เกิดอุปทานส่วนเกิน

คาดการณ์ว่าการส่งออกปูนซีเมนต์และคลิงเกอร์ของเวียดนามจะเติบโตช้าและอาจคงอยู่ที่ระดับเดียวกับปี 2567 โดยในช่วงสองเดือนแรกของปีนี้ อุตสาหกรรมทั้งหมดส่งออกมากกว่า 2 ล้านตัน มูลค่า 76 ล้านเหรียญสหรัฐ ลดลง 36.7% ในปริมาณและ 36% ในด้านมูลค่า เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2567

ตลาดส่งออกค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่ตลาดใหม่ๆ เช่น สหรัฐอเมริกา อเมริกาเหนือ อเมริกาใต้ และแอฟริกา ตามการคำนวณของกระทรวงก่อสร้าง ความต้องการใช้ปูนซีเมนต์ของอุตสาหกรรมในปี 2568 จะอยู่ที่ประมาณ 95 - 100 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 2-3% เมื่อเทียบกับปี 2567 โดยการบริโภคภายในประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 60-65 ล้านตัน และการส่งออกจะอยู่ที่ประมาณ 30-35 ล้านตัน

กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า นับตั้งแต่ปี 2011 การลงทุนด้านการผลิตปูนซีเมนต์ได้ดำเนินการตามแผนการพัฒนาอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ของเวียดนามในช่วงปี 2021 - 2020 และแนวทางไปจนถึงปี 2030 ในมติหมายเลข 1488 ของนายกรัฐมนตรี (เรียกโดยย่อว่า การวางแผน 1488)

ในปี 2558 การบริโภคอยู่ที่ 72.7 ล้านตัน คิดเป็นร้อยละ 98 ของแผน ในปี 2563 มีปริมาณการบริโภค 100.2 ล้านตัน/ปี คิดเป็นร้อยละ 107 ของแผน อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบัน อุปทานซีเมนต์เพิ่มขึ้นเนื่องจากกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ได้ยกเลิกมาตรา 1488

การลงทุนในสายการผลิตปูนซีเมนต์จะยึดตามกลไกตลาดและดำเนินการตามกฎหมายการลงทุนภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ดังนั้น ท้องถิ่นจึงได้อนุมัติแผนการลงทุนในสายการผลิตเทคโนโลยีทันสมัย ​​13 สายการผลิต โดยมีกำลังการผลิตออกแบบรวม 35.3 ล้านตันต่อปี

เมื่อเผชิญกับจำนวนโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว กระทรวงก่อสร้างได้ส่งมติเกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาวัสดุก่อสร้างของเวียดนามในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งรวมถึงแผนงานการลงทุนในโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ถึงนายกรัฐมนตรีด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำลังการผลิตออกแบบรวมภายในปี 2568 จะไม่เกิน 125 ล้านตันต่อปี ภายในปี 2573 ไม่เกิน 150 ล้านตัน/ปี

ในปี 2564 กระทรวงฯ ยังได้ส่งเอกสารถึงคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่น โดยขอให้ก่อนพิจารณาตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการผลิตปูนซีเมนต์ ควรพิจารณาหลีกเลี่ยงการลงทุนในวงกว้าง เพราะจะทำให้เกิดอุปทานล้นเกินและสิ้นเปลืองทรัพยากรสังคม

แต่ในความเป็นจริงแล้ว อุปทานและอุปสงค์ในตลาดปูนซีเมนต์ยังไม่สมดุลกันมากนัก โดยมีอุปทานส่วนเกินหลายสิบล้านตัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริโภค การแข่งขันด้านราคารุนแรง และผู้ผลิตบางรายยังขายต่ำกว่าต้นทุนการผลิตอีกด้วย

อุปทานส่วนเกินจำนวนมาก การเติบโตที่ช้าของการบริโภคภายในประเทศ แม้กระทั่งลดลง ช่องทางการส่งออกลดลงอย่างรวดเร็วในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาเหลือเพียงประมาณ 30 ล้านตันต่อปี ส่งผลให้โรงงานหลายแห่งมีการผลิตที่จำกัด มีความเสี่ยงต่อการปิดกิจการ ขาดทุน และหนี้สูญ

ข้อเสียอีกประการหนึ่งสำหรับอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ ตามที่ดร. นายทราน บา เวียด รองประธานสมาคมวัสดุก่อสร้างเวียดนาม เผยว่า สาเหตุหลักมาจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ตกต่ำ “ เฉพาะเมื่อธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์มีความคึกคักและมีการพัฒนากิจกรรมการก่อสร้างเท่านั้น อุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น ปูนซีเมนต์ เหล็ก คอนกรีต ฯลฯ จึงจะเติบโตได้ ” - ดร. นายทราน บา เวียด กล่าว

จำเป็นต้องคาดการณ์ความต้องการบริโภคปูนซีเมนต์โดยมีวิสัยทัศน์ 10 ปีและ 20 ปี

ในยุทธศาสตร์ระยะยาวอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ยังคงเน้นการบริโภคภายในประเทศ เพื่อกระตุ้นความต้องการ สมาคมซีเมนต์เวียดนามและสมาคมอุตสาหกรรมหลายแห่งได้เสนอให้รัฐบาลดำเนินมาตรการเพื่อส่งเสริมความต้องการวัสดุก่อสร้างผ่านการพัฒนาที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐาน ถนน และการประยุกต์ใช้โซลูชั่นทางเทคโนโลยีใหม่ๆ การเพิ่มการใช้ปูนซีเมนต์ในการก่อสร้างไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงคุณภาพและอายุการใช้งานของการก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจสามารถเอาชนะช่วงเวลาที่ยากลำบากได้อีกด้วย

ตัวแทนของบริษัทซีเมนต์เวียดนาม (VICEM) กล่าวว่า หน่วยงานกำลังเร่งดำเนินการโครงการเพื่อใช้ความร้อนส่วนเกินจากก๊าซไอเสียเพื่อผลิตไฟฟ้าในโรงงานซีเมนต์สมาชิก ด้วยเหตุนี้จึงสามารถช่วยให้การจ่ายไฟฟ้าเป็นไปอย่างเชิงรุกและประหยัดต้นทุนการผลิตได้

เพื่อเอาชนะช่องว่างระหว่างอุปทานและอุปสงค์ของปูนซีเมนต์อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการแก้ปัญหาในระยะยาว ในการสัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน กวาง กุง ประธานสมาคมปูนซีเมนต์เวียดนาม ยอมรับว่าจำเป็นต้องคาดการณ์อุปสงค์การบริโภคปูนซีเมนต์โดยใช้วิสัยทัศน์ 10 ปีและ 20 ปีเป็นพื้นฐานในการกำหนดขนาดการผลิต ซึ่งจะช่วยให้เกิดความสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์อย่างเหมาะสม นอกจากนี้ เพื่อประหยัดทรัพยากร ยังสามารถนำของเสียจากอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น ตะกรันและเถ้าลอยจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อน มาใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตปูนซีเมนต์ได้อีกด้วย

ล่าสุด กระทรวงก่อสร้างได้ประกาศแผนสำรวจ ขุดเจาะ แปรรูป และใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้าง สำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างในอนาคต โดยให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและไม่สิ้นเปลืองทรัพยากร

ตามคำกล่าวของสมาคมซีเมนต์เวียดนาม เพื่อขจัดความยากลำบากสำหรับอุตสาหกรรมซีเมนต์ จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาล กระทรวง ภาคส่วน และธุรกิจ การส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการทบทวนนโยบายภาษีส่งออก จะช่วยให้ธุรกิจสามารถขยายตลาดการบริโภคของตนได้

พร้อมกันนี้ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในการออกใบอนุญาตการขุดวัตถุดิบถือเป็นทางออกที่สำคัญในการสร้างความมั่นคงด้านอุปทาน ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถรักษาระดับการผลิตได้ ในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน การสนับสนุนอย่างทันท่วงทีจากหน่วยงานบริหารของรัฐถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์เอาชนะความท้าทาย รักษาการเติบโต และพัฒนาอย่างยั่งยืน

ดุ่ย อันห์