แม้ว่าเวียดนามจะยังไม่สามารถปลด “ใบเหลือง” ออกได้ แต่จังหวัดบิ่ญถ่วนก็เป็นหนึ่งในจังหวัดที่ประเมินว่ามีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการ หลังจากดำเนินมาตรการต่างๆ ในการต่อสู้กับการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มาเป็นเวลา 1 ปี บิ่ญถวนระบุว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจทางการเมืองที่มีความสำคัญสูงสุด และเหนือสิ่งอื่นใด คือ การดำเนินการบริหารจัดการประมงให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาและความยั่งยืน
ไม่ใช่แค่เอา “ใบเหลือง” ออกเท่านั้น
วันสุดท้ายของปีเมื่อลมเหนือพัดมาในอากาศหนาวเย็นของเดือนธันวาคม เมื่อมองไปที่เรือหลายลำที่จอดเรียงรายอยู่ริมแม่น้ำคาตี๋ แสดงให้เห็นว่าสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย ทำให้ชาวประมงหลายคนไม่กล้าออกทะเล แต่มีเรือบางลำมาจอดเทียบท่าหลังจากอยู่กลางทะเลมานานกว่าครึ่งเดือน โดยบรรทุกปลาสดจากทะเลเปิดมาหลายร้อยตะกร้า ชาวประมงเหงียน ฮิว ทานห์ (เขตดึ๊ก ถัง) และเพื่อนชาวประมงกำลังยุ่งอยู่กับการแบกตะกร้าปลาขึ้นฝั่ง เมื่อฉันถาม เขาก็ตอบอย่างมีความสุขว่า “ถึงแม้ว่าปริมาณการจับปลาจะไม่มากเท่าทุกปี แต่การเดินทางครั้งสุดท้ายของปีนี้ก็ปลอดภัย ราคาอาหารทะเลก็สูงขึ้น ทำให้ลูกเรือสามารถแบ่งกันหารเงินได้สองสามล้านดอง ซึ่งเพียงพอที่จะซื้อขนมไหว้พระจันทร์ให้ครอบครัวได้”
เมื่อผมกล่าวถึงสถานการณ์ทางทะเลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คุณ Thanh ได้ไตร่ตรองว่า “หลังจากที่ได้มีส่วนร่วมในแคมเปญโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับ IUU มากมาย ผมรู้ว่าผมต้องเปลี่ยนแปลง” ดังนั้น ฉันจึงเป็นชาวประมงคนแรกๆ ที่นำนโยบายของรัฐมาใช้ ตั้งแต่การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง การแจ้งเตือนล่วงหน้า 1 ชั่วโมง เมื่อเข้า-ออกท่าเรือ การบันทึกสมุดบันทึก และการลงนามในคำมั่นสัญญากับทางการว่าจะไม่ทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ จากนั้นระดมชาวประมงในแต่ละกลุ่มมารวมกันดำเนินงาน ในตอนแรกเมื่อรัฐบาลเข้มงวดมาตรการขึ้น ชาวประมงหลายคนก็ไม่พอใจ แต่เมื่อเข้าใจว่านี่เป็นวิธีที่จะจำกัดการทำประมงผิดกฎหมายและเป็นการปกป้องแหล่งจับปลา ฉันและชาวประมงคนอื่นๆ เลยเห็นด้วยและสนับสนุน
เช่นเดียวกับนายทานห์ ชาวประมงคนอื่นๆ ในจังหวัดนี้ก็เคยผ่านกระบวนการเดียวกันจากที่ไม่เข้าใจไปสู่เข้าใจและทำแบบนั้น จนถึงตอนนี้ ชุมชนประมงเข้าใจไปบ้างแล้วว่า IUU คืออะไร นอกจากนี้ ยังมีผู้ที่สามารถระบุรายละเอียดงานที่ต้องทำเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU ได้ แม้ว่าเมื่อ 2 ปีก่อนจะยังไม่ชัดเจนก็ตาม เป็นผลจากความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของแผนก สาขา สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการจังหวัดในการต่อต้านการทำการประมง IUU ความพยายามร่วมกันของรัฐบาลและชาวประมงที่ค่อยๆ เปลี่ยนวิธีคิดและวิธีการทำงานจากการทำการประมงแบบดั้งเดิมไปสู่การทำการประมงที่รับผิดชอบมากขึ้น
นาย Huynh Quang Huy หัวหน้ากรมประมงประจำจังหวัดกล่าวว่า “การมุ่งมั่นปราบปรามการทำประมง IUU ไม่เพียงแต่ช่วยปลดใบเหลืองของ EC เท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ ช่วยสร้างอุตสาหกรรมประมงที่ยั่งยืน” ดังนั้นในปี 2566 ทางจังหวัดจึงได้พยายามนำโซลูชันแบบซิงโครนัสมาปรับใช้ โดยค่อยๆ แก้ไขสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นในขั้นตอนการดำเนินการ เฝ้าระวังเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอย่างใกล้ชิด ป้องกันการทำประมงผิดกฎหมายของเรือประมงและชาวประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในไม่กี่จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลที่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) สำหรับเรือประมงที่ปฏิบัติการแล้ว (1,944 ลำ) ครบ 100% ขณะที่ควบคุมเรือประมงที่ไม่ได้ปฏิบัติการและยังไม่ได้ติดตั้ง VMS อย่างเคร่งครัด..."
สร้าง “ขอบเขต” ที่ปลอดภัย
นอกจากจะห้ามการข้ามเขตแดนทางทะเลของเวียดนามอย่างเด็ดขาดแล้ว จังหวัดยังมีเรื่องราวการสร้าง "เขตแดน" ทางทะเลที่มีประสิทธิภาพสูง โดยเฉพาะในปี 2566 ใน 3 ตำบลชายฝั่งทะเลของหำมถวนนาม โดยใช้แบบจำลองการบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลร่วมกัน ในช่วงฤดูประมงภาคใต้ที่ผ่านมา ชาวประมงในหมู่บ้านประมงทุกแห่งใน 3 ตำบล ได้แก่ Tân Thuan, Tan Thanh และ Thuan Quy ไม่สามารถซ่อนความดีใจได้เมื่อกุ้งและปลาเข้ามาหลบภัยในจำนวนมากมายจนทุกคนคิดว่าพวกเขา "ถูกรางวัลลอตเตอรี" โดยเฉลี่ยแล้ว ตะกร้าหนึ่งใบจะมีรายได้ประมาณ 3 - 5 ล้านดองต่อวัน บางรายอาจทำรายได้ถึง 9 - 10 ล้านดองต่อวัน ซึ่งมากกว่าเมื่อก่อนถึง 10 เท่า นอกจากปลาหมึกและปลาน้ำจืดแล้ว ยังมีสัตว์ทะเลหลายชนิดที่ "สูญหาย" ไปเกือบสิบปี เช่น ปลาตะเพียนเงิน หอยแมลงภู่ หอยแมลงภู่สีน้ำตาล โดยเฉพาะกุ้งก้ามกรามและกุ้งเงินที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง ได้กลับมาปรากฏอีกครั้ง... นี่คือความพยายามอันยิ่งใหญ่ของสมาคมประมงจังหวัด เมื่อปี 2558 ที่ได้สร้าง "ต้นแบบการจัดการร่วมกันของหอยตลับในตำบลทวนกวี" ถือเป็นโมเดลแรกในประเทศ ก่อนจะนำมาจำลองในเทศบาลชายฝั่งทะเลอีกสองแห่งที่เหลือ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลเตินถ่วน ได้มีการสร้างและดำเนินการต้นแบบ “ทีมติดตามชุมชน IUU” นายเล ซวน กวี๋ง หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบ IUU ไม่สามารถซ่อนความยินดีไว้ได้ “ต้องยอมรับว่าตั้งแต่มีการนำแบบจำลองนี้ไปปฏิบัติ หมู่บ้านชาวประมงที่นี่ก็ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ชาวประมงจำนวนมากที่ออกจากทะเลก็กลับมาประกอบอาชีพของตน ทุกคนตื่นเต้นหลังจากออกทริปตกปลาที่เต็มไปด้วยปลาและกุ้ง” หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือจากสมาชิกเบื้องต้น 50 ราย ปัจจุบันมีสมาชิกที่ทำประมงในพื้นที่ประมาณ 180/250 รายที่สมัครใจเข้าร่วมสมาคมโดยบริจาคเงินส่วนตัวเพื่อสร้างแนวปะการังเทียม
ความสำเร็จครั้งนี้ได้เปลี่ยนความคิดและการรับรู้ของผู้คนอย่างชัดเจน มีการทำเครื่องหมายพื้นที่ทางทะเลเพื่อการจัดการร่วมกัน สร้าง "ขอบเขต" ที่ปลอดภัย ป้องกันกิจกรรมต้องห้าม และสร้างที่อยู่อาศัยและแหล่งเพาะพันธุ์ของทรัพยากรทางน้ำ ต้องขอบคุณสิ่งนี้ การละเมิด IUU จึงลดลงอย่างมาก และการแข่งขันที่ขัดแย้งกันในการแสวงหาผลประโยชน์ในพื้นที่ทะเลที่บริหารจัดการร่วมกันก็ลดลง โดยเฉพาะการละเมิดการลากอวน การลากอวน การดำน้ำผิดกฎหมาย และการใช้อุปกรณ์/เรือประมงต้องห้าม...
นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า เพื่อปราบปรามการทำประมง IUU ได้อย่างมีประสิทธิภาพ บินห์ถวนมีแผนส่งเสริมให้ชาวประมงมีส่วนร่วมในแบบอย่างที่ดีในการปกป้องทรัพยากรน้ำ พร้อมกันนี้ ให้ค่อยๆ ลดจำนวนเรือประมงชายฝั่งลง เปลี่ยนงานให้ชาวประมง เปิดแหล่งอาชีพใหม่ๆ ให้กับชาวประมง เช่น พัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การสร้างโมเดลการอนุรักษ์และฟื้นฟูแหล่งน้ำที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ... เมื่อนั้นชีวิตของชาวประมงจึงจะมั่นคง และอุตสาหกรรมประมงจะพัฒนาไปในทิศทางใหม่ที่ปลอดภัยและยั่งยืนมากขึ้น
เกาะบิ่ญถ่วนเป็นแหล่งประมงที่ใหญ่ที่สุด 1 ใน 3 ของประเทศ มีเรือประมงทั้งหมด 7,824 ลำ จังหวัดมีเรือประมงขนาดยาว 6 เมตรขึ้นไปจดทะเบียนและอัปเดตในทะเบียนแห่งชาติ จำนวน 5,940 ลำ คิดเป็นร้อยละ 75.9 จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในจังหวัดแรกๆ ที่ดำเนินการคัดกรองเรือ "3 ลำ" (ไม่ได้จดทะเบียน ได้รับการตรวจสอบ และไม่มีใบอนุญาตประกอบการ) ด้วยอัตราที่สูง จนถึงปัจจุบันทั้งจังหวัดยังคงมีเรือ "3 ลำ" จำนวน 1,882 ลำ โดยมากกว่าร้อยละ 90 เป็นเรือที่มีความยาว 6 - 12 เมตร
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)