การปรับปรุงประสิทธิผลของสินเชื่อนโยบายสังคม

NDO - หลังจากนำไปปฏิบัติเป็นเวลา 10 ปี คำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคเหนือสินเชื่อนโยบายสังคมก็กลายเป็นจริงขึ้น ส่งเสริมประสิทธิภาพและประสิทธิผลด้วยความสำเร็จที่โดดเด่นมากมาย ทุนสินเชื่อนโยบายยังมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญ ทำให้เวียดนามเป็นแบบอย่างของการลดความยากจนและการเติบโตทางเศรษฐกิจให้กับหลายประเทศทั่วโลก

ในงานสัมมนา “สินเชื่อนโยบายสังคม จากมุมมองของ ส.ส.” จัดโดยหนังสือพิมพ์ตัวแทนประชาชน เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ที่ผ่านมา ผู้แทนฯ ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อประสิทธิผลของสินเชื่อนโยบายสังคม พร้อมทั้งชี้ให้เห็นความท้าทายหลายประการ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของแหล่งทุนดังกล่าว

จุดสว่างในการลดความยากจน

ตามข้อมูลของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม เมื่อสิ้นเดือนตุลาคม 2567 แหล่งทุนสินเชื่อเพื่อนโยบายสังคมรวมมีมูลค่าถึง 375.8 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 241.1 ล้านล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับตอนที่เริ่มนำคำสั่ง 40 ไปปฏิบัติ โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 10.8% ต่อปี

จุดเด่นของช่วงนี้คือ ท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับอำเภอทั่วประเทศ 100% ให้ความสำคัญกับการจัดทำสมดุลและจัดเตรียมงบประมาณที่ได้รับมอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคมเพื่อเสริมทุนเงินกู้ ทั้งนี้ จำนวนเงินที่ได้รับมอบหมายจนถึงปัจจุบันได้สูงถึง 48.9 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 12.8 ของทุนทั้งหมด เพิ่มขึ้น 45.1 ล้านล้านดอง เมื่อเทียบกับก่อนมีการออกคำสั่งเลขที่ 40-CT/TW

“นี่คือแหล่งทรัพยากรขนาดใหญ่ที่ตอบสนองความต้องการสินเชื่อของคนยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ ได้อย่างทันท่วงทีและเพิ่มมากขึ้น” Huynh Van Thuan รองผู้อำนวยการธนาคารเพื่อนโยบายสังคม กล่าวเน้นย้ำ

รองผู้อำนวยการใหญ่ธนาคารนโยบายสังคมเวียดนาม Huynh Van Thuan

ด้วยทรัพยากรนี้ ธนาคารเพื่อนโยบายสังคมได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นและองค์กรทางสังคมและการเมืองเพื่อดำเนินการโครงการสินเชื่อนโยบายอย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิผล จนถึงปัจจุบัน ยอดหนี้คงค้างของโครงการสินเชื่อเพื่อกรมธรรม์มีอยู่ที่ 358.9 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 229.4 ล้านล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2557 ซึ่งเป็นช่วงที่เริ่มนำคำสั่ง 40 มาปฏิบัติ โดยยังมีครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์มากกว่า 6.8 ล้านครัวเรือนที่ยังคงมีหนี้คงค้างอยู่ อัตราส่วนปัจจุบันของหนี้ค้างชำระและหนี้ที่ถูกระงับการชำระอยู่ที่ 0.55% ของหนี้คงค้างทั้งหมด โดยหนี้ค้างชำระคิดเป็น 0.2% ของหนี้คงค้างทั้งหมด

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมการอภิปราย เปิดเผยว่า ด้วยความสำเร็จดังกล่าว สินเชื่อนโยบายสังคมได้กลายมาเป็น "จุดสว่าง" เป็น "เสาหลัก" ในระบบนโยบายการบรรเทาความยากจน ช่วยให้มั่นใจถึงหลักประกันทางสังคม ตอบสนองความต้องการของประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มคนยากจนและกลุ่มเปราะบางในสังคม สินเชื่อนโยบายสังคมมีส่วนสำคัญในการลดอัตราความยากจนของประเทศจาก 14.2% ในปี 2554 เหลือ 2.93% ภายในสิ้นปี 2566 (ตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ)

ตัวอย่างเช่น ใน Tra Vinh ท้องถิ่นนี้ได้จัดเตรียมเงินทุนที่ได้รับความไว้วางใจผ่านธนาคารนโยบายสังคมซึ่งมีมูลค่ามากกว่า 633 พันล้านดอง ธนาคารนโยบายสังคมจังหวัดได้ดำเนินการส่งนโยบายสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลที่เหมาะสมอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันยอดสินเชื่อคงค้างของจังหวัดตราวินห์อยู่ที่ 4,677 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นกว่า 3,100 พันล้านดองเมื่อเทียบกับปี 2557 โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยของสินเชื่อมากกว่า 18% ต่อปี ครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์มากกว่า 129,000 ครัวเรือนกำลังได้รับสินเชื่อ โดยมีอัตราหนี้ค้างชำระที่ต่ำมากเพียง 0.18% ของหนี้คงค้างทั้งหมด

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทราวินห์ ทัคเฟื้อกบิ่ญ

“ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้นำและทิศทางที่แข็งแกร่งของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และหน่วยงานทุกระดับในการส่งเสริมนโยบายสินเชื่อทางสังคม ด้วยเหตุนี้ ในช่วงปี 2014-2020 อัตราความยากจนใน Tra Vinh จึงลดลงจาก 10.66% เหลือ 1.8% และตั้งแต่ปี 2021 จนถึงสิ้นปี 2023 อัตราความยากจนก็ลดลงเหลือ 1.19% โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายสินเชื่อทางสังคมมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการสร้าง Tra Vinh ให้กลายเป็นจังหวัดชนบทใหม่” Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh กล่าวยืนยัน

นางดวน ทิ เล อัน

นาย Doan Thi Le An ผู้แทนรัฐสภา ประธานสหภาพสตรีจังหวัดกาวบั่ง ยังได้แบ่งปันว่า ทุนสินเชื่อนโยบายได้ช่วยเหลือครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจน และผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายจำนวน 473,900 ครัวเรือนในพื้นที่ในการกู้ยืมทุนเพื่อพัฒนาการผลิต มีส่วนช่วยให้ 102,400 ครัวเรือนหลุดพ้นจากความยากจน สร้างงานให้คนงาน 52,300 ราย; สนับสนุนให้นักศึกษาจำนวน 22,400 คนได้เข้าศึกษาต่อในระดับมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย... โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินการตามเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน การประกันความมั่นคงทางสังคม การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ และการขับไล่ "สินเชื่อดำ" ในจังหวัดกาวบั่ง

ปัจจุบัน ธนาคารนโยบายสังคมจังหวัดกาวบางกำลังจัดโปรแกรมสินเชื่ออยู่ 19 โปรแกรม โดยมียอดสินเชื่อคงค้างรวม ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2567 สูงถึง 4,606 พันล้านดอง โดยมีครัวเรือนที่ยังมีหนี้อยู่ 61,266 ครัวเรือน

มุ่งมั่นพัฒนาคุณภาพอย่างต่อเนื่อง

นอกเหนือจากความสำเร็จที่โดดเด่นแล้ว ในการสัมมนา ผู้เข้าร่วมยังตระหนักว่ายังคงมีความท้าทายอีกมากสำหรับทุนสินเชื่อนโยบายสังคม และบริบทใหม่ยังก่อให้เกิดข้อกำหนดใหม่ในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของแหล่งทุนนี้ด้วย

ปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งที่ Huynh Van Thuan รองผู้อำนวยการธนาคารนโยบายสังคมเวียดนามแบ่งปันก็คือทรัพยากรทุน “ทรัพยากรสำหรับการดำเนินการโครงการสินเชื่อนโยบายสังคมยังคงจำกัดเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงของคนจนและบุคคลในนโยบายอื่นๆ โดยเฉพาะโครงการสินเชื่อเพื่อสร้างงาน ที่อยู่อาศัยสังคม ฯลฯ” นายทวนกล่าว

นายลัม วัน โดอัน รองประธานคณะกรรมาธิการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นายลัม วัน โดอัน รองประธานคณะกรรมการสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ขณะนี้เราขาดกฎหมายควบคุมการจัดสรรทุนสำหรับธนาคารนโยบายสังคม ตัวอย่างเช่น กฎหมายการลงทุนสาธารณะในปัจจุบันไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะผ่านธนาคารนโยบายสังคม แต่จัดสรรทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดการและค่าชดเชยส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ยเท่านั้น ดังนั้นจึงมีความจำกัดมาก

นาย พัน ดึ๊ก เฮียว

นาย Phan Duc Hieu สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้แสดงความปรารถนาที่จะ "มีคำสั่งที่กำหนดให้มีการบังคับใช้การดำเนินนโยบายการจัดสรรเงินทุนสำหรับธนาคารนโยบายสังคมอย่างเคร่งครัด" นอกจากนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างทุนมีความสมดุล นายฮิเออแนะนำให้ใช้ช่องทางพันธบัตรรัฐบาล

นายโดอัน ทิ เล อัน ผู้แทนรัฐสภา กล่าวด้วยว่า ระดับเงินกู้ของโครงการและนโยบายบางโครงการในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่ตรงกับความต้องการของประชาชน ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์และราคาตลาดในปัจจุบัน เช่น เงินกู้สำหรับครัวเรือนยากจนเพื่อสร้างบ้าน เงินกู้สำหรับโครงการสุขาภิบาลและน้ำสะอาด เป็นต้น ดังนั้น ประชาชนจึงต้องการเพิ่มระดับเงินกู้สำหรับโครงการเหล่านี้

นอกจากนี้ นางอันได้เสนอให้เพิ่มนโยบายสนับสนุนสินเชื่อเพื่อรองรับการผลิตและธุรกิจสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตร ป่าไม้ และประมง ปัจจุบันเป้าหมายการปล่อยกู้ได้ขยายออกไปแล้ว แต่สำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย พื้นที่ภูเขาหรือชาวเกาะ เงื่อนไขต่างๆ ยังคงยากลำบาก จึงควรมีนโยบายให้ครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยกู้ยืมทุน เพื่อให้พวกเขามีทุนสำหรับการผลิต ธุรกิจ เพิ่มรายได้ และหลีกเลี่ยงการกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้ง

ที่มา: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-post844086.html