การค้ามนุษย์ท้าทายความพยายามระดับโลก

เราไม่จำเป็นต้องรอจนกว่าจะเกิดเหตุการณ์เรืออับปางนอกชายฝั่งกรีซในช่วงกลางเดือนมิถุนายน หรือการช่วยเหลือแรงงานชาวเวียดนามที่ถูกบังคับใช้แรงงานในกัมพูชาและฟิลิปปินส์เมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อให้โลกมองว่าการค้ามนุษย์เป็นปัญหาที่ยากจะยุติได้

แม้ว่าสถิติจะยังไม่สามารถอธิบายความเป็นจริงและขนาดของการค้ามนุษย์ได้อย่างครบถ้วน แต่สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคืออาชญากรรมประเภทนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นและเกิดขึ้นในเกือบทุกประเทศ

60 công dân Việt Nam được lực lượng chức năng Philippines giải cứu đã về nước

ชาวเวียดนาม 60 คนที่ได้รับการช่วยเหลือจากทางการฟิลิปปินส์ได้เดินทางกลับบ้านเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม

สถานการณ์ปัจจุบันและจุดร้อน

แม้ว่าจะเป็นการยากที่จะระบุตัวเลขที่แน่ชัดเกี่ยวกับเหยื่อการค้ามนุษย์ แต่ทางองค์การสหประชาชาติประมาณการว่าในแต่ละปีมีคนถูกค้ามนุษย์และบังคับใช้แรงงานราว 2.4 ล้านคนทั่วโลก ซึ่งรวมไปถึงคนที่ถูกค้ามนุษย์ข้ามพรมแดนจำนวน 600,000 ถึง 800,000 คน และเด็ก 12,000 คนที่ถูกบังคับให้ทำงานเป็นทาสในไร่โกโก้ในแอฟริกาตะวันตก

ในช่วงกลางเดือนกันยายน พ.ศ.2565 ชาวเวียดนาม 60 รายหลบหนีออกจากคาสิโนในเมืองบาเวต จังหวัดสวายเรียง ประเทศกัมพูชา จากการสอบสวนเพิ่มเติมพบว่าเหตุการณ์ดังกล่าวมีสัญญาณของการค้ามนุษย์ เหยื่อถูกหลอกลวงโดยญาติพี่น้องหรือคนรู้จักทางออนไลน์ที่เชิญชวนให้ไปหา "งานง่ายๆ ที่รายได้สูง" และสุดท้ายก็ถูกขายให้กับธุรกิจและคาสิโนในกัมพูชา ใกล้ประตูชายแดนเวียดนาม

ไม่เพียงเท่านั้น ในวันที่ 30 พฤษภาคม 2023 ชาวเวียดนาม 435 คนเริ่มได้รับการส่งตัวกลับเวียดนามโดยเจ้าหน้าที่เวียดนามและฟิลิปปินส์ หลังจากได้รับการช่วยเหลือร่วมกันจากคาสิโนในเมืองปัมปังกา ประเทศฟิลิปปินส์ ตามรายงานของฟิลิปปินส์ เจ้าหน้าที่ได้ช่วยเหลือเหยื่อเกือบ 1,100 รายจากประเทศต่างๆ ในเอเชียซึ่งถูกหลอกลวงและค้ามนุษย์มายังฟิลิปปินส์ จากนั้นคนเหล่านี้ก็ถูกยึดหนังสือเดินทาง ถูกควบคุมตัว และบังคับให้เข้าร่วมกิจกรรมฉ้อโกงทางออนไลน์ มีผู้ต้องสงสัยอย่างน้อย 12 รายถูกจับกุมและถูกตั้งข้อหาค้ามนุษย์

และล่าสุด เหตุการณ์ผู้คนหลายร้อยคนจมลงในเรือผู้อพยพนอกชายฝั่งประเทศกรีซเมื่อเช้าตรู่ของวันที่ 14 มิถุนายน 2566 ถือเป็นการเตือนใจให้ยุโรปมองหาแนวทางแก้ไขปัญหาผู้อพยพอย่างครอบคลุม เพียงสองวันหลังจากเกิดเหตุการณ์ ผู้ต้องสงสัยค้ามนุษย์เก้าคนถูกจับกุมในความเชื่อมโยงกับเหตุการณ์เรืออับปางอันน่าเศร้า

มากกว่า 150 ประเทศในทุกทวีปกำลังเผชิญกับอาชญากรรมการค้ามนุษย์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก โดยเฉพาะประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง (รวมถึงเวียดนาม) สถานการณ์อาชญากรรมค้ามนุษย์มีความซับซ้อนมาก จำนวนเหยื่อการค้ามนุษย์มีประมาณ 11.7 ล้านคน ซึ่ง 55% เป็นผู้หญิงและเด็กหญิง 45% เป็นชาย

พื้นที่ที่มีการค้ามนุษย์จำนวนมากได้แก่ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเหยื่อถูกแสวงหาประโยชน์ทางเพศและบังคับใช้แรงงานในภาคเกษตรกรรมและการประมง

ยุโรปตะวันออก รวมถึงประเทศต่างๆ เช่น ยูเครน รัสเซีย มอลโดวา และบัลแกเรีย เป็นที่ที่ผู้หญิงและเด็กมีความเสี่ยงต่อการค้ามนุษย์ การบังคับค้าประเวณี และการขอทานเป็นพิเศษ การค้ามนุษย์ยังเกิดขึ้นบ่อยครั้งในแอฟริกาใต้สะฮารา รวมถึงในประเทศต่างๆ เช่น ไนจีเรีย กานา และแอฟริกาใต้ เนื่องมาจากความยากจน ความไม่มั่นคงทางการเมือง ความขัดแย้งด้วยอาวุธ และศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายที่อ่อนแอ

ประเทศในตะวันออกกลาง รวมถึงซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ มีชื่อเสียงในด้านการขูดรีดและกักค่าจ้างจากแรงงานข้ามชาติ โดยเฉพาะในภาคการก่อสร้าง

อเมริกากลางและแคริบเบียน รวมทั้งเม็กซิโก กัวเตมาลา ฮอนดูรัส และโดมินิกา ถือเป็นทั้งแหล่งและจุดผ่านแดนของการค้ามนุษย์

แม้ว่าอเมริกาเหนือและยุโรปตะวันตกมักถือเป็นจุดหมายปลายทางของเหยื่อการค้ามนุษย์ แต่กรณีการค้ามนุษย์ภายในประเทศยังเกิดขึ้นในสองภูมิภาคนี้ด้วย เมืองใหญ่ๆ และบริเวณที่มีนักท่องเที่ยวหนาแน่น เช่น นิวยอร์ก ลอสแอนเจลิส ลอนดอน และอัมสเตอร์ดัม ถูกระบุว่าเป็นจุดสำคัญและจุดหมายปลายทางของการค้ามนุษย์เพื่อการแสวงหาประโยชน์ทางเพศและการใช้แรงงานบังคับ

กรณีดังกล่าวข้างต้นเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของปัญหาการค้ามนุษย์เท่านั้น เพื่อเสริมสร้างกิจกรรมการป้องกันและสร้างความตระหนักในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์ ระหว่างวันที่ 8 ถึง 15 พฤษภาคม ได้มีการรณรงค์ระดับโลกเพื่อปราบปรามการค้ามนุษย์โดย 44 ประเทศ รวมทั้งเวียดนามด้วย

Operation Global Chain ระดมหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของประเทศต่างๆ มากมาย เช่น ตำรวจ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง เจ้าหน้าที่รักษาชายแดน ตำรวจจราจร องค์กรทางสังคม และหน่วยงานคุ้มครองเด็ก โดยมุ่งเน้นไปที่การตรวจจับและปราบปรามกลุ่มอาชญากรที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการค้ามนุษย์เด็ก การค้ามนุษย์เพื่อการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ การบังคับขอทาน และการบังคับให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางอาญา

ระหว่างปฏิบัติการระยะเวลา 1 สัปดาห์นั้น มีการติดตามเที่ยวบินรวมทั้งสิ้น 8,644 เที่ยวบิน การติดตามจุดตรวจชายแดน 3,984 จุดอย่างเข้มข้น การส่งกำลังเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องทั่วโลกประมาณ 130,000 นาย และตรวจสอบผู้คน 1.6 ล้านคนในสถานที่ต่างๆ 25,400 แห่ง การควบคุมรถยนต์ 153,300 คัน และยึดเอกสารที่เกี่ยวข้อง 72,850 ฉบับ

ประเทศต่างๆ ได้ทำการจับกุมผู้ต้องหา 212 ราย ระบุตัวผู้ต้องสงสัย 138 ราย และเหยื่อที่อาจเป็นไปได้ 1,426 ราย และเปิดการสืบสวน 244 คดี นอกจากนี้ แคมเปญดังกล่าวยังได้สรุปด้วยว่า ผู้ค้ามนุษย์มักจะมุ่งเป้าไปที่กลุ่มที่เปราะบางที่สุดสองกลุ่ม นั่นคือ ผู้หญิงและเด็ก

Ước tính của Liên hợp quốc cho thấy, mỗi năm có khoảng 2,4 triệu người bị mua bán làm lao động cưỡng bức trên toàn thế giới. (Ảnh minh họa)

จากการประมาณการขององค์การสหประชาชาติพบว่าในแต่ละปีมีคนถูกค้ามนุษย์และบังคับใช้แรงงานราว 2.4 ล้านคนทั่วโลก (ภาพประกอบ)

สาเหตุและวิธีแก้ไข

การลักลอบขนของและการค้ามนุษย์ถือเป็นภัยคุกคามร้ายแรงและเป็นอันตรายต่อชีวิตของผู้คนนับพันคนทุกปี โดยเฉพาะสตรีและเด็ก สาเหตุหลักของการค้ามนุษย์ ได้แก่ ความยากจน ความขัดแย้ง สงคราม ความไม่เท่าเทียมกันทางเพศ ความไม่มั่นคงทางการเมืองและเศรษฐกิจ การก่อการร้าย และกลุ่มอาชญากร

ชุมชนนานาชาติตระหนักถึงความร้ายแรงของปัญหาและได้ดำเนินมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อจัดการกับปัญหานี้ เช่น การตรากฎหมายเพื่อป้องกันการกระทำผิด เพิ่มการติดตามและดำเนินคดีกับอาชญากรและเครือข่ายอาชญากรที่ค้ามนุษย์ รวมทั้งให้การสนับสนุนเหยื่อและผู้ที่อาจตกเป็นเหยื่อ

องค์กรระหว่างประเทศ เช่น สหประชาชาติ ยูโรโพล ฟรอนเท็กซ์ อินเตอร์โพล สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ และองค์กรภาครัฐและเอกชนจำนวนมากต่างร่วมมือกันพัฒนากรอบทางกฎหมายและโครงการความร่วมมือเพื่อป้องกันและแก้ไขผลที่ตามมาจากการค้ามนุษย์

ตามที่ Ruth Dearnley ผู้อำนวยการโครงการ “หยุดการค้ามนุษย์” ของเครือข่ายต่อต้านการค้ามนุษย์และการค้ามนุษย์สมัยใหม่ กล่าวไว้ หนึ่งในอุปสรรคที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการปราบปรามการค้ามนุษย์คือความไม่รู้

ดังนั้น จึงเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องตระหนักว่าทุกคนสามารถตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ได้ และต้องเข้าใจว่าการค้ามนุษย์ส่งผลกระทบต่อทุกคนอย่างไร และทุกคนสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์ ดังนั้นวิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้คือ:

ประการแรก คือ สร้างความตระหนักรู้ ช่วยให้ชุมชนและประชาชนเข้าใจถึงความซับซ้อนของอาชญากรรมประเภทนี้ และหน่วยงานไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนนี้ได้โดยลำพัง แต่ละประเทศจำเป็นต้องมีโครงการด้านการศึกษาและสร้างแคมเปญสร้างความตระหนักรู้สำหรับประชาชน โดยเฉพาะเยาวชน เพื่อช่วยให้พวกเขาเข้าใจปัญหาที่เกี่ยวข้องได้ดีขึ้น โดยมีชุมชนเป็นศูนย์กลางของแคมเปญสร้างความตระหนักรู้เหล่านั้น

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีความร่วมมือหลายภาคส่วนและระหว่างประเทศในทุกพื้นที่ มันเป็นข้อเท็จจริงที่การค้ามนุษย์และมาตรการในการปราบปรามมักเชื่อมโยงกับด้านอื่นๆ เช่น การย้ายถิ่นฐาน การขอสถานะผู้ลี้ภัย การค้าประเวณี ยาเสพติด การค้าอาวุธ และรูปแบบอื่นๆ ของการก่ออาชญากรรมที่เป็นระบบ คงไม่มีประสิทธิภาพหากจะละเลยปัญหาการค้ามนุษย์และปฏิบัติต่อปัญหานี้เสมือนเป็นปัญหาที่หน่วยงานหรือหน่วยงานเฉพาะทางเพียงไม่กี่หน่วยสามารถแก้ไขได้

เพื่อแสดงให้เห็นถึงความซับซ้อนของปัญหา การค้ามนุษย์ระหว่างประเทศก่อให้เกิดปัญหาการย้ายถิ่นฐาน แต่เหยื่อของการค้ามนุษย์ระหว่างประเทศไม่สามารถได้รับการปฏิบัติเพียงในฐานะผู้อพยพผิดกฎหมาย และความพยายามในการแก้ไขปัญหานี้ไม่สามารถจำกัดอยู่เพียงมาตรการควบคุมชายแดนและชายแดนที่เข้มงวดเท่านั้น

ในหลายกรณีเหยื่อที่ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์กลับกลายเป็นผู้ค้ามนุษย์เสียเอง เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีความร่วมมือหลายภาคส่วนและระหว่างประเทศเพื่อพัฒนาแคมเปญ แผนปฏิบัติการ และยุทธวิธีในการป้องกันและตอบสนองที่ครอบคลุมและมีประสิทธิผล

ตามการประมาณการขององค์การสหประชาชาติ พบว่าในแต่ละปีมีการค้ามนุษย์และบังคับใช้แรงงานราว 2.4 ล้านคนทั่วโลก ซึ่งรวมไปถึงการค้ามนุษย์ข้ามพรมแดนจำนวน 600,000 ถึง 800,000 คน และเด็ก 12,000 คนถูกบังคับให้ทำงานเป็นทาสในไร่โกโก้ในแอฟริกาตะวันตก

ประการที่สาม จำเป็นต้องฝังกลยุทธ์ต่อต้านการค้ามนุษย์ไว้ในนโยบายต่างๆ ทั่วทั้งองค์กร ตั้งแต่การสนับสนุนคุณภาพชีวิตของคนยากจนไปจนถึงการปรับปรุงคุณภาพและขอบเขตของการศึกษาสำหรับผู้หญิงในประเทศที่มีความเสี่ยงสูง ไปจนถึงการเพิ่มเงินเดือนเจ้าหน้าที่ตำรวจในประเทศที่อยู่ในพื้นที่ที่มีแนวโน้มเกิดการค้ามนุษย์ ทำให้ประเทศเหล่านี้มีความเสี่ยงต่อการติดสินบนจากผู้ค้ามนุษย์น้อยลง

ประการที่สี่ ให้เหยื่อเป็นศูนย์กลางของความพยายามในการป้องกันการค้ามนุษย์ วิธีแก้ปัญหานี้มุ่งเป้าไปที่การช่วยเหลือเหยื่อเป็นอันดับแรก แต่นั่นยังไม่เพียงพอ เหยื่อของการค้ามนุษย์ยังต้องการความช่วยเหลือในการกลับเข้าสู่สังคมและการสนับสนุนด้านการดำรงชีพเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะไม่กลับเข้าสู่วัฏจักรของความยากจนซึ่งเป็นสภาวะที่ทำให้เกิดการค้ามนุษย์ และแม้กระทั่งเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะไม่เปลี่ยนจากเหยื่อกลายเป็นผู้ค้ามนุษย์

เรื่องจริงจาก “Stop the Traffik” เกี่ยวกับ Angela หญิงชาวโคลอมเบียวัย 28 ปี มีลูก 2 คนและครอบครัวที่ยากจนมากซึ่งมักมีหนี้สิน แองเจล่าไปทำงานต่างประเทศและหารายได้มากมายกับเพื่อนเก่า อย่างไรก็ตามทันทีที่แองเจล่ามาถึง หนังสือเดินทางของเธอก็ถูกยึด เธอถูกนำตัวไปที่โรงแรมและถูกบังคับให้ขายบริการทางเพศ หลังจากที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศทั้งวันทั้งคืนเป็นเวลาสี่เดือนโดยไม่สามารถออกจากห้องพักในโรงแรมได้ ในที่สุดแองเจล่าก็หนีกลับโคลอมเบียได้ด้วยความช่วยเหลือจากชุมชนและตำรวจในพื้นที่ ปัจจุบันเธอได้รับการสนับสนุนรายได้ในบ้านเกิดของเธอผ่านเครือข่าย “หยุดการค้ามนุษย์” และชีวิตของเธอก็มั่นคงชั่วคราว นี่คือแนวทางแก้ปัญหาที่จะนำมาซึ่งผลลัพธ์ระยะยาวและยั่งยืน

เมื่อเผชิญกับปัญหาการค้ามนุษย์ที่เพิ่มมากขึ้น หลายประเทศและองค์กรระหว่างประเทศได้เสนอแนวทางแก้ไขที่แข็งแกร่ง และได้รับผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง อย่างไรก็ตาม ปัญหานี้ยังคงเกิดขึ้นอย่างซับซ้อนและร้ายแรงในหลายสถานที่ทั่วโลก โดยต้องใช้การประสานงานและความพยายามสหวิทยาการระหว่างประเทศ องค์กร และความพยายามร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมดภายในแต่ละประเทศบ่อยครั้งมากขึ้น

แหล่งที่มา