กฎหมายจราจรเปรียบเสมือน “ทางหลวง” ที่สร้างพื้นที่ให้เกิดการพัฒนา

ตอบสนองต่อความต้องการของชีวิตอย่างทันท่วงที

- ในปี 2563 กระทรวงคมนาคมได้ประกาศร่างกฎหมายจราจรฉบับแก้ไขเป็นครั้งแรก แต่กว่ากฎหมายจราจรจะได้รับการผ่านอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน 2567 ก็ยังไม่มีการประกาศใช้ การจัดทำและเสร็จสิ้นของร่างกฎหมายฉบับนี้ดูเหมือนจะถือเป็นการสร้างประวัติศาสตร์ใหม่ในแง่ของเวลาเมื่อเทียบกับการจัดทำกฎหมายเฉพาะด้านอื่นๆ เช่น การบินพลเรือน การเดินเรือ และการรถไฟ ครับ?

ด้วยประวัติยาวนานกว่า 80 ปี ในการสร้าง ปกป้อง และพัฒนาประเทศ ภาคส่วนถนนมีบทบาทเป็นหนึ่งในภาคส่วนการขนส่งที่สำคัญที่ให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง นี่เป็นสาขาที่กว้างและซับซ้อน ซึ่งมีความเกี่ยวข้องและส่งผลต่อหลายด้านของชีวิต เศรษฐกิจ และสังคม

ดังนั้น เมื่อมีการดำเนินการโครงการกฎหมายถนน ฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามได้ระบุว่าเป็นงานที่สำคัญ โดยจะเน้นทรัพยากรทั้งหมดเพื่อดำเนินการตามเจตนารมณ์ในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ในเวลาเดียวกันเราจะต้องดำเนินการแก้ไขข้อกำหนดในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงทีด้วยวิสัยทัศน์ที่กว้างขึ้นและมองการณ์ไกลมากขึ้น

กฎระเบียบใหม่จำเป็นต้องระดมศักยภาพและทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส ปรับปรุงคุณภาพการบริการ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และปรับปรุงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด

จะเห็นได้ว่า “อายุการใช้งาน” ของพระราชบัญญัติจราจร พ.ศ. 2551 ค่อนข้างยาวนาน แสดงให้เห็นถึงบทบาทและภารกิจในการสร้างและพัฒนาประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของสถานการณ์ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสถาปนามติของการประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 จำเป็นต้องมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติถนนปี 2024

อันที่จริงกระบวนการร่างและปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ใช้เวลานานกว่ากระบวนการร่างกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ในด้านการขนส่ง เนื่องจากถนนเป็นส่วนใหญ่ของประเภทการขนส่งทั้งหมด 5 ประเภท ดังนั้นกระบวนการร่างจึงต้องได้รับการประเมินอย่างครอบคลุม และต้องมีเวลาในการดูดซับ อธิบาย และแก้ไข โดยมีจิตวิญญาณว่ากฎหมายจะต้อง "สะท้อน" และควบคุมความสัมพันธ์ต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องคาดการณ์ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคตล่วงหน้า ซึ่งจะช่วยในการบริหารจัดการและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้ จากมุมมองทางเทคนิคของกฎหมาย ถือเป็นหนทางในการเพิ่ม "อายุการใช้งาน" ของกฎหมายเมื่อมีการประกาศใช้

“ ไม่มีการค้าก็ไม่มีทรัพย์สมบัติ” แต่เพื่อเชื่อมโยงการค้าและพาณิชย์เราจะต้องขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนระหว่างภูมิภาค นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมจึงมีคำกล่าวที่ว่า “ถนนใหญ่ทำให้คนรวยขึ้น” หวังว่ากฎหมายจราจรปี 2024 จะสร้างแรงกระตุ้นให้สิ่งนี้เกิดขึ้นได้!” - ผู้กำกับ บุ้ย กวาง ไท

เชื่อว่า พ.ร.บ.จราจร ปี 2567 ที่มีช่องทางจราจรที่ชัดเจนและเอื้ออำนวยเปรียบเสมือน “ทางหลวง” จะช่วยแก้ไขและตอบสนองความต้องการในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ได้อย่างเต็มที่และรวดเร็ว

การประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ยืนยันว่าการพัฒนา "สถาบัน" การพัฒนา "ทรัพยากรมนุษย์" และการสร้าง "โครงสร้างพื้นฐาน" ถือเป็นความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการในการพัฒนา กฎหมายจราจรปี 2024 จะทำให้หลักการข้างต้นของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นรูปธรรมได้อย่างไรครับ?

กฎหมายถนนปี 2024 ได้ระบุแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งทางถนนเพื่อตอบสนองข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส มุ่งเน้นการสร้างโครงการขนส่งที่สำคัญจำนวนหนึ่งเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายจราจร พ.ศ. 2567 ยังให้การสืบทอดและสืบสานกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอีกด้วย นอกจากนี้ ยังได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมาย พ.ศ. 2551 นอกจากนี้ ยังมีการปรับโครงสร้างรูปแบบการขนส่งอีกด้วย ปรับปรุงคุณภาพการบริการ; ปฏิรูปกระบวนการบริหาร ให้มีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินงานด้านถนน

พระราชบัญญัติถนน พ.ศ. 2567 ซึ่งกำลังจะมีผลบังคับใช้ จะตอบสนองความต้องการของพรรคและรัฐในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในอนาคตอันใกล้นี้

การขนส่งก้าวไปอีกขั้นในการเชื่อมโยงภูมิภาค โซน และคลัสเตอร์อุตสาหกรรม สร้างพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจให้กับท้องถิ่น

“ทางหลวงสู่ความมั่งคั่งอันยิ่งใหญ่”...

- มีการคาดหวังมากมายว่ากฎหมายใหม่ของกฎหมายทางหลวงปี 2024 ว่าด้วยการลงทุนและพัฒนาทางหลวง หรือกลไกการระดมทรัพยากรเพื่อสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน... จะสร้างพื้นที่แห่งการพัฒนาใหม่ๆ ในไม่ช้านี้ ดังเช่นที่คนโบราณสรุปไว้ว่า “ทางหลวงสร้างความมั่งคั่งมหาศาล”

พระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2567 ได้กำหนดกลไกส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในการก่อสร้าง บริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาทางด่วนและโครงการสำคัญที่เชื่อมโยงภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ

ตามหลักการจำแนกถนนตามระดับการจัดการ หน่วยงานเช่น กระทรวงคมนาคม และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะเป็นผู้รับผิดชอบในการลงทุน ก่อสร้าง จัดการ ดำเนินการ ใช้และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการจัดการประเภทถนน

ระเบียบเหล่านี้จะกำหนดความรับผิดชอบต่อระดับรัฐบาลในด้านการลงทุน การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา ให้กระจายอำนาจและมอบอำนาจโดยให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการ ลงทุน ก่อสร้าง จัดการ และบำรุงรักษาทางหลวงแผ่นดิน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบระบบถนนในท้องถิ่นและทางหลวงแผ่นดินบางสายและบางช่วง กฎระเบียบดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามภารกิจการใช้จ่ายลงทุนของงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในกฎหมายงบประมาณ การสร้างความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเมื่อจำเป็นต้องกำหนดเรื่องที่จะดำเนินงานการใช้จ่ายลงทุนสำหรับงานถนน

ดังนั้น โดยพิจารณาจากความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรให้สมดุล นายกรัฐมนตรีจะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้บริหารจัดการและลงทุนปรับปรุงเส้นทางหลวงและทางแยกต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อส่งเสริมให้เกิดความกระตือรือร้นในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เสริมสร้างการเชื่อมโยง และสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนาในพื้นที่ แทนที่จะรอให้รัฐบาลกลางเข้ามาลงทุน ซึ่งเป็นประเด็นใหม่

คนโบราณกล่าวไว้ว่า “ถ้าไม่มีการค้าขายก็ไม่มีความร่ำรวย” แต่เพื่อเชื่อมโยงการค้าและพาณิชย์ เราจะต้องขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนระหว่างภูมิภาคและท้องถิ่น จึงมีคำกล่าวที่ว่า “ทางหลวงทำให้คนรวย” … กฎหมายจราจรปี 2567 จะสร้างแรงจูงใจให้สิ่งนี้เกิดขึ้น!

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เปิดตัวการแข่งขันเพื่อสร้างทางด่วนระยะทาง 3,000 กม. ภายในปี 2568

- คุณเล่าให้เราฟังได้ไหมว่ากฎหมายถนนปี 2024 มีบทบาทอย่างไรในการบรรลุเป้าหมายในทันทีในการสร้างทางด่วนระยะทาง 3,000 กม. ภายในปี 2025 และภายในปี 2030 เวียดนามจะมีทางด่วนระยะทาง 5,000 กม. หรือไม่?

ประเด็นใหม่ในกฎหมายทางหลวงปี 2024 คือมีบทเฉพาะที่เน้นการควบคุมทางหลวง เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การก่อสร้าง การบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางหลวงได้รับการควบคุมอย่างเต็มรูปแบบ ขณะเดียวกันมีการปรับปรุงนโยบายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) หลายฉบับ ส่งผลให้ขจัดอุปสรรคในการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาทางหลวง ภายใต้กฎระเบียบใหม่ การระดมทรัพยากรนอกภาครัฐในการปรับปรุงและขยายทางหลวงจะสะดวกยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านแบบฟอร์ม BOT นักลงทุนสามารถเข้าร่วมโครงการเหล่านี้ได้ และสามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมโดยตรงเพื่อกู้คืนเงินทุนแทนรูปแบบการกู้คืนเงินทุนทางอ้อมตามที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้

ในอนาคตอันใกล้นี้ บางส่วนของเส้นทาง เช่น ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง จะได้รับการพิจารณาปรับปรุงและขยายภายใต้กลไกนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรที่คับคั่งและเกินกำลังบนเส้นทาง

ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลืองจะขยายเป็น 8 เลนภายใต้รูปแบบ PPP เพิ่มศักยภาพการขนส่งระหว่าง "หัวรถจักร" เศรษฐกิจภาคใต้กับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

การขนส่งสีเขียว เพื่อนร่วมทางแห่งพันธสัญญา Net Zero

- แนวโน้มการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการขนส่งทางถนนทั่วโลกกำลังมุ่งสู่ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ความยั่งยืน และการดำเนินงานด้วยระบบอัจฉริยะ กฎหมายถนนฉบับใหม่จะแก้ไขปัญหานี้ในบริบทของความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ภายในปี 2593 อย่างไร

โดยมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน กฎหมายถนนปี 2024 กำหนดให้มีการมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยซึ่งปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การพัฒนาระบบขนส่งอัจฉริยะ ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกให้กับองค์กรและบุคคลชาวเวียดนามและต่างประเทศในการลงทุนและทำธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและกิจกรรมการขนส่ง การวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง วัสดุที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม...

เพื่อลดการปล่อยมลพิษจากการจราจรบนถนน วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลวิธีหนึ่งคือการส่งเสริมการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า กฎหมายถนนปี 2024 ยังมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับจุดพักรถและสถานีรถประจำทางที่มีระบบชาร์จสำหรับยานยนต์ไฟฟ้า ดังนั้นในอนาคตการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนจะไม่เพียงแต่ส่งเสริมการก่อสร้างด้วยวัสดุที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยานพาหนะบนถนนยังจะส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการใช้พลังงานสีเขียวอีกด้วย

เพื่อพัฒนาระบบขนส่งสีเขียว จุดพักรถริมทางหลวงจะต้องจัดให้มีสถานีชาร์จไฟฟ้าสำหรับยานยนต์บนท้องถนน

- การบังคับใช้กฎหมายจราจรปี 2567 จะดำเนินการอย่างไร ในเมื่อกฎหมายบางฉบับจะมีผลบังคับใช้ในเดือนตุลาคม 2567 และกฎหมายทั้งฉบับจะมีผลบังคับใช้ในต้นปี 2568 ครับ?

เพื่อให้กฎหมายถนนมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 และเนื้อหามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2024 กระทรวงคมนาคมได้สั่งให้ฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามดำเนินการอย่างเด็ดขาดดังต่อไปนี้:

เร่งดำเนินการทบทวนและจัดทำเอกสารกฎหมายที่มีรายละเอียดชัดเจน โดยกระทรวงคมนาคมจะเป็นผู้จัดทำพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 6 ฉบับ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการทบทวนเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายทางหลวงปี 2567 เพื่อเสนอการแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลงตามความเหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการจัดทำประชาสัมพันธ์ พ.ร.บ.จราจร ปี 2567 ในรูปแบบต่างๆ เช่น การจัดการสัมมนา การประชุม การรวบรวมเอกสาร ฯลฯ เพื่อให้ พ.ร.บ.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว

ขอบคุณมาก!

3 ปีก็เกือบเท่ากับ 20 ปี

จนถึงปัจจุบันทางหลวงรวมทั่วประเทศมีความยาวถึง 2,021 กม. ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา มีทางหลวงที่สร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้วรวม 858 กม. ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 2 ใน 3 ของจำนวนกิโลเมตรทั้งหมดของทางหลวงที่ใช้งานในเกือบ 20 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่นี้จนถึงสิ้นปี 2568 ภาคขนส่งจะต้องสร้างทางหลวงให้แล้วเสร็จอย่างน้อย 1,000 กม. เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 3,000 กม. ตามที่มติของรัฐสภาชุดที่ 13 กำหนดไว้

ที่มา: https://baophapluat.vn/luat-duong-bo-tua-duong-cao-toc-ve-khong-giant-cho-su-phat-trien-post522441.html