ข้อเสนอใหม่สำหรับการสำรวจก๊าซเรือนกระจกและการลดการปล่อยก๊าซ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP ลงวันที่ 7 มกราคม 2022 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) และการปกป้องชั้นโอโซน

การเตรียมพร้อมเข้าสู่ตลาดคาร์บอน

ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) ระบุว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้หน่วยงานนี้ได้รับคำแนะนำจากหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศที่เสนอให้เสริมกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจก การจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การจัดการเครดิตคาร์บอนและการพัฒนาตลาดคาร์บอน การจัดการและการกำจัดสารที่ทำลายโอโซนและสารควบคุมก๊าซเรือนกระจกเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ

คำแนะนำบางประการในการปรับปรุงกฎระเบียบบางประการเพื่ออำนวยความสะดวกให้หน่วยงาน องค์กร และธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินการตามนโยบายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปกป้องชั้นโอโซนได้

ดังนั้น ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า การพัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06 จึงมีความจำเป็น เพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐอย่างมีประสิทธิผลในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การพัฒนาตลาดคาร์บอน และการปกป้องชั้นโอโซน ให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ อันจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593

เสริมข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจก การจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และการจัดการเครดิตคาร์บอน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อเสริมสร้างการทำงานด้านการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกเพื่อรองรับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับตลาดคาร์บอน

โดยเฉพาะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจกสำหรับสถานประกอบการที่ได้รับการจัดสรรโควตาในการเข้าร่วมตลาดคาร์บอน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06 กำหนดให้หน่วยงานผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ประเมินผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกของทุกโรงงานที่จำเป็นต้องดำเนินการสำรวจ อย่างไรก็ตาม ผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกจะต้องปรับปรุงความแม่นยำและความโปร่งใส ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะต้องส่งผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกให้กับรัฐบาลหลังจากได้รับการประเมินจากหน่วยประเมินอิสระแล้ว

ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงเสนอให้ประเมินผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกของสถานประกอบการที่ได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยหน่วยประเมินอิสระ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานที่ประเมินผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกเพื่อจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และประเมินผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อสร้างเครดิตคาร์บอน

ตามมาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP หน่วยประเมินเป็นองค์กรที่มีความสามารถในการประเมินที่ได้รับการยอมรับจาก UNFCCC หรือได้รับการรับรองมาตรฐาน TCVN ISO 14065 เกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับองค์กรประเมินและตรวจยืนยันก๊าซเรือนกระจก หรือมีช่างเทคนิคที่ได้รับการรับรองให้ผ่านหลักสูตรเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจกตามที่ UNFCCC กำหนดสำหรับสาขาที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีหน่วยงานภายในประเทศที่มีขีดความสามารถในการประเมินที่ได้รับการยอมรับจาก UNFCCC หรือได้รับการรับรองมาตรฐาน TCVN ISO 14065 จำนวนช่างเทคนิคที่ได้รับการรับรองจาก UNFCCC ยังคงมีน้อยและไม่สามารถตอบสนองความต้องการในอนาคตได้ พระราชกฤษฎีกา 06 ยังไม่กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการยื่นเอกสารและการประกาศหน่วยประเมินผลอีกด้วย

ดังนั้นร่างฯ จึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางดังนี้: i) การให้รายละเอียดเงื่อนไขและขั้นตอนดำเนินการประกาศหน่วยประเมินผลการสำรวจก๊าซเรือนกระจกและผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ii) เพิ่มเงื่อนไขสำหรับหน่วยประเมิน โดยเฉพาะ: “…หรือองค์กรที่มีช่างเทคนิคที่ได้รับการรับรองให้ผ่านหลักสูตรเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจกตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับสาขาที่เกี่ยวข้อง และได้รับการรับรองมาตรฐาน TCVN ISO 14064-3 ว่าด้วยข้อบังคับทางเทคนิคและแนวทางสำหรับการประเมินและการยืนยันการยืนยันก๊าซเรือนกระจก”

สถานที่ใดบ้างที่ได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก?

ตามข้อ 4 ข้อ 7 และข้อ 2 ข้อ 12 สถานประกอบการตามข้อ 1 ข้อ 5 จะได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 อย่างไรก็ตาม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า สถานประกอบการบางแห่งยังไม่ได้ให้ข้อมูลรายละเอียดเพื่อใช้เป็นฐานในการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

พลังงานความร้อนปล่อยก๊าซเรือนกระจกจำนวนมาก ภาพ : หลวงบาง

ตามประสบการณ์ของประเทศที่ดำเนินการตลาดคาร์บอน ในระยะเริ่มแรกรัฐบาลจะจัดสรรโควตาให้กับภาคส่วนที่มีการปล่อยมลพิษขนาดใหญ่เท่านั้น นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังได้เริ่มนำกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอน (CBAM) มาใช้เพื่อควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเก็บภาษีคาร์บอนกับสินค้าที่นำเข้าสู่สหภาพยุโรป ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ซีเมนต์ ไฟฟ้า ไฮโดรเจน และปุ๋ย

สหรัฐฯ ยังมีแผนที่จะนำกลไก CBAM มาใช้กับสินค้าที่เกี่ยวข้องกับการส่งออก 8 รายการจากเวียดนามด้วย ในเวลาเดียวกัน สถานประกอบการยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งรายงานการตรวจนับก๊าซเรือนกระจกทุก ๆ สองปี ผลลัพธ์จากการตรวจวัดก๊าซเรือนกระจกเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตลาดซื้อขายโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ดังนั้น กำหนดเวลาในการจัดสรรโควตาจะต้องสอดคล้องกับกำหนดเวลาที่สถานประกอบการส่งรายงานการตรวจติดตามก๊าซเรือนกระจก

ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงเสนอให้เพิ่มแผนงานการจัดสรรโควตา ในระยะแรกจะมีการจัดสรรโควตาให้กับโรงงานที่มีการปล่อยมลพิษจำนวนมากใน 3 ด้าน ได้แก่ พลังงานความร้อน การผลิตเหล็กและเหล็กกล้า และการผลิตปูนซีเมนต์ คาดว่าจะมีการจัดสรรโควตาให้กับโรงงานประมาณ 200 แห่งในระยะแรก คิดเป็นประมาณร้อยละ 45 ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดของโรงงานที่จำเป็นต่อการดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจก

การเพิ่มอุตสาหกรรมปศุสัตว์เข้าในรายการสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นต้องดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจก

ในร่างฉบับนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังได้เพิ่มรายชื่อสาขาและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องทำการสำรวจก๊าซเรือนกระจกเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติอีกด้วย

ล่าสุด กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำบัญชีภาคส่วนและสถานที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ต้องจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกส่งนายกรัฐมนตรี

รายชื่อดังกล่าวได้แก่โรงงานที่ต้องทำการสำรวจก๊าซเรือนกระจกในภาคอุตสาหกรรมและการค้า การขนส่ง การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกประจำปีเทียบเท่า 3,000 ตันคาร์บอนไดออกไซด์หรือมากกว่านั้น โรงไฟฟ้าพลังความร้อน สถานประกอบการผลิตทางอุตสาหกรรม อาคารพาณิชย์ บริษัทขนส่งสินค้าที่ใช้น้ำมันดิบเทียบเท่า (TOE) 1,000 ตันขึ้นไปต่อปี โรงงานบำบัดขยะมูลฝอยมีกำลังการผลิตปีละมากกว่า 65,000 ตัน

ในระหว่างกระบวนการทบทวนและปรับปรุงรายการข้างต้น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เสนอให้เพิ่มโรงงานปศุสัตว์ขนาดใหญ่ (หมูและวัว) ลงในรายการโรงงานที่จำเป็นต้องจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก หลังจากศึกษาประสบการณ์ในระดับนานาชาติ ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันในประเทศ และพิจารณาจากความคิดเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นแล้ว ตกลง เสนอให้เพิ่มอุตสาหกรรมปศุสัตว์เข้าในรายชื่อสถานประกอบการที่ต้องทำการสำรวจก๊าซเรือนกระจก

ดูข้อความเต็มของร่างข้อเสนอด้านล่าง:

แหล่งที่มา: https://vietnamnet.vn/loat-de-xuat-moi-ve-kiem-ke-khi-nha-kinh-giam-phat-thai-2272837.html