กังวลเกี่ยวกับการสูญเสียบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์

เมื่อวานนี้ (15 ธันวาคม) การประชุมวิทยาศาสตร์ประจำปี 2023 จัดขึ้นที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ในการประชุม ผู้แทนจากสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้แลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ศาสตราจารย์ Vu Minh Giang (สภาวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

ข้อเสนอเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบการลงทุนและการเงิน

นายเหงียน ฮวง มินห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า เพื่อดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมจนถึงปี 2030 สถาบันทั้งสองแห่งจะต้องมุ่งเน้นในการสร้างรากฐานและเสาหลักของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม โดยเน้นการพัฒนาองค์กรและสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนหนึ่งให้บรรลุถึงระดับภูมิภาคและระดับโลก เช่น คณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา วิทยาศาสตร์โลก และวิทยาศาสตร์ทางทะเล มหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นผู้นำระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย บรรลุถึงระดับสูง ซึ่งอยู่ในอันดับต้นๆ ของเอเชีย สนับสนุนระบบมหาวิทยาลัยทั่วประเทศ เพื่อให้มหาวิทยาลัยสามารถเป็นศูนย์กลางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และแหล่งความรู้สำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้อย่างแท้จริง

นายเหงียน นาม ไฮ ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการคลัง (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เสนอแนะแนวทางการพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐ ปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และแก้ไขข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทางปฏิบัติในเวลาเดียวกัน

ดังนั้น จึงมีเนื้อหากลุ่มหนึ่งที่เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติม คือ ระเบียบว่าด้วยการลงทุนและการเงินเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรม เช่น แก้ไขระเบียบว่าด้วยรายจ่ายเฉลี่ยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระยะเวลา 5 ปี ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 2 ของรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินรวม จะปรับปรุงระเบียบการอนุมัติ การใช้และการบริหารจัดการเงินทุนเพื่อการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน การจัดสรรเงินทุนจะต้องตรงเวลา สอดคล้องกับความคืบหน้าในการสั่งและอนุมัติงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยหน่วยงานจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังมีแผนที่จะเสนอเพิ่มบทบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรเงินสำรองเพื่อดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างทันท่วงทีในสถานการณ์เร่งด่วนและฉับพลันอีกด้วย

การสูญเสียทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ

ตามที่รองศาสตราจารย์ Tran Tuan Anh รองอธิการบดีสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าว หนึ่งในความท้าทายปัจจุบันในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลของสถาบันคือความกังวลเกี่ยวกับการลดลงอย่างต่อเนื่องของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง “การสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ” ถือเป็นความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญหลายสาขาของสถาบันการศึกษา เนื่องมาจากการแข่งขันจากภาคเอกชน บริษัทขนาดใหญ่ และองค์กรต่างๆ ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

โดยทั่วไปแล้ว เจ้าหน้าที่ด้านวิทยาศาสตร์ของสถาบันจะได้รับการจัดสรรไม่เท่าเทียมกันในทุกสาขา โดยมุ่งเน้นไปที่สาขาการวิจัยพื้นฐานที่สำคัญจำนวนหนึ่ง และสถาบันวิจัยสมาชิกจำนวนหนึ่งซึ่งมีจุดแข็งด้านการวิจัยพื้นฐาน จำนวนศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ในสาขาเทคโนโลยีและการวิจัยประยุกต์มีแนวโน้มลดลง

สาเหตุหลักเกิดจากปัญหาด้านกลไก นโยบาย และการปฏิบัติต่อทรัพยากรบุคคลในภาครัฐ ในทางกลับกัน การรับสมัครเข้าทำงานในบัญชีเงินเดือนมีแนวโน้มลดลง เนื่องจากสถาบันการศึกษาต้องปรับปรุงบัญชีเงินเดือนให้เป็นไปตามกฎระเบียบ จำนวนนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาจากสาขาวิชาวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ โดยเฉพาะสาขาวิชาวิทยาศาสตร์พื้นฐาน กำลังลดลง คุณภาพโดยทั่วไปไม่เท่าเทียมกัน และมีปัญหาในการรับสมัคร

รองศาสตราจารย์ Ta Minh Tuan รองอธิการบดีสถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม กล่าวว่า รัฐจำเป็นต้องมีนโยบายจัดสรรเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมให้กับสถานที่วิจัยทางวิทยาศาสตร์ ให้สถาบันวิจัยและสถานที่วิจัยมีอิสระในการตัดสินใจจำนวนเจ้าหน้าที่ที่จะทำหน้าที่ในการสรรหาและใช้งานนักวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อให้แน่ใจถึงสาระสำคัญและประสิทธิภาพ ให้ความสำคัญและพิจารณาไม่ลดจำนวนบุคลากรสายอาชีพในสถานศึกษาและสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การวิจัยเชิงกลยุทธ์และนโยบาย การกำหนดเป้าหมายบุคลากรประจำปีควรจะอิงตามเกณฑ์การประเมินคุณภาพ ความสามารถ ผลิตภัณฑ์ และการมีส่วนร่วมที่เฉพาะเจาะจงในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะและงานที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์เชิงปฏิบัติ

รองศาสตราจารย์ Tran Tuan Anh รองอธิการบดีสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวในงานประชุม

การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องให้ความสำคัญอย่างมาก

รองศาสตราจารย์ Ta Minh Tuan ยังได้เสนอถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์นโยบายการวิจัยขั้นพื้นฐาน วิจัยระบบนโยบายเพื่อรับใช้ประเทศ และส่งเสริมการถ่ายทอดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติสูง ประการแรก จำเป็นต้องริเริ่มกลไกการบริหารจัดการกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (NAFOSTED) ซึ่งใช้ทรัพยากรการลงทุนเพื่อการวิจัยพื้นฐานที่สำคัญของรัฐในปัจจุบัน

รองศาสตราจารย์ตวน กล่าวว่า “ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของกองทุนคือกลไกการจัดการกองทุน ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19 ที่ออกโดยรัฐบาลในปี 2564 NAFOSTED ไม่สามารถดำเนินงานภายใต้กลไกของกองทุนได้ แต่ต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบของหน่วยบริการสาธารณะ โดยค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานการจัดการจะต้องโอนไปยังกลไกการวางแผนและจัดสรรงบประมาณประจำปี

ในระหว่างนี้หัวข้อวิจัยจะต้องได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ โดยไม่ต้องรอการอนุมัติและการจัดสรรงบประมาณตามแผนประจำปีเหมือนหน่วยงานบริหาร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาการกำกับดูแลทางการเงินของกองทุนให้เหมาะสมกับลักษณะของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ โดยให้มั่นใจว่ากองทุนดำเนินงานตามแบบจำลองของหน่วยงานให้ทุนวิจัย ส่งเสริมกลไกการใช้จ่ายและการตรวจสอบทางการเงินภายหลังการวิจัย ยอมรับความเสี่ยงและความล่าช้าในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์"

ศาสตราจารย์ Vu Minh Giang (สภาวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกำหนดหลักการสามประการต่อไปนี้ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี: สาระสำคัญที่มุ่งหวังที่จะบรรลุมาตรฐานสากล เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามเอง ซึ่งปัจจัยสำคัญอยู่ที่ “ด้ายแดง” ที่วิ่งผ่านทั้ง 3 หลักการ “เราเป็นประเทศที่ส่งเสริมกระบวนการบูรณาการมากขึ้นเรื่อยๆ แต่เราต้องหาวิธีทำให้สิ่งที่เราเรียกว่าการบูรณาการระหว่างประเทศเป็นจริงได้อย่างแท้จริง หลายครั้งที่เป็นเพียงพิธีการ การตีพิมพ์บทความนี้ การตีพิมพ์บทความนั้นบางครั้งก็เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น” ศาสตราจารย์เกียงกล่าว

นายเหงียน นาม ไฮ ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและการเงิน (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เสนอแนะแนวทางการร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ศาสตราจารย์เกียงวิเคราะห์ว่า “ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เราได้ส่งเสริมการตีพิมพ์ในระดับนานาชาติ ฉันไม่กล้าพูดถึงสาขาอื่น แต่จะพูดถึงเฉพาะสาขาที่ใกล้ชิดฉันมากที่สุดเท่านั้น และฉันก็เห็นปัญหาบางอย่าง ประการแรก การตีพิมพ์ในระดับนานาชาติของเรามีปริมาณเพิ่มขึ้นในระดับทั่วไป แต่ไม่มีวารสารใหม่ๆ ที่ตรงตามมาตรฐานสากล ยกเว้นวารสารบางฉบับที่มีให้บริการแล้วที่สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย... นั่นหมายความว่าเราสนับสนุนให้เพื่อนร่วมงานของเราทุ่มเงินเพื่อพยายามตีพิมพ์บทความในต่างประเทศ พวกเขามีเทคโนโลยีที่จะใส่วารสารของพวกเขาไว้ในรายชื่อวารสาร ISI/Scoupus สิ่งนั้นตรงตามมาตรฐานสากลหรือเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น ถึงเวลาแล้วที่จะต้องพิจารณาการตีพิมพ์ในระดับนานาชาติอีกครั้ง”

วัตถุประสงค์ของโครงการประสานงาน

นายฮวีญ ทันห์ ดัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า วัตถุประสงค์ของโครงการความร่วมมือระหว่างกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับหน่วยงานวิจัยวิทยาศาสตร์หลัก 4 แห่ง ซึ่งรวมถึงสถาบันอุดมศึกษา 2 แห่ง และมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง คือการให้คำปรึกษาด้านนโยบาย แนวทางการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และทรัพยากรบุคคล เพื่อเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณา แบ่งปันข้อมูลผลงาน ผลงานวิจัยและการฝึกอบรมทั่วไป ตลอดจนแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับกลยุทธ์ แผนพัฒนา แนวทางการดำเนินงาน ความยากลำบากและปัญหาของหน่วยงาน เพื่อเสริมสร้างการประสานงานและความร่วมมือเพื่อการพัฒนาร่วมกัน การสร้างโมเดลการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานและองค์กรวิจัยและฝึกอบรมชั้นนำของประเทศ เพื่อส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันในการแก้ไขปัญหาสำคัญของชาติ

ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาของการดำเนินการ หน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในกระบวนการพัฒนาและดำเนินการตามยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมถึงปี 2030 พร้อมกันนี้ ยังมีการหารือเกี่ยวกับโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติจนถึงปี 2030 มากมายในระหว่างกระบวนการพัฒนา จึงสามารถระดมกำลังนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากจากสถาบันวิจัยชั้นนำของประเทศทั้ง 4 แห่งได้

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/lo-ngai-chay-mau-chat-xam-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-185231215224116262.htm