ขอความเห็นร่าง พ.ร.บ.ผังเมืองและชนบท

เช้าวันที่ 15 พ.ค. คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดประสานงานกับกรมก่อสร้าง จัดการประชุมรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายผังเมืองและชนบท

สหาย: ซุง อา เล็นห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด นายพี กง โฮอัน ผู้อำนวยการแผนกก่อสร้าง เป็นประธานร่วมในการประชุม

การประชุมครั้งนี้มีผู้นำจากหลายแผนก หลายสาขา ท้องถิ่นในจังหวัด และผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัดเข้าร่วมด้วย

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดซุงอาเลห์กล่าวในการประชุม

ในการกล่าวเปิดการประชุม สหายซุง อา เล็นห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด ได้เน้นย้ำว่า กฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2552 และกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 ได้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อไม่เพียงพอบางประการในอดีต มีส่วนสนับสนุนให้เกิดความเป็นเอกภาพ ความสอดคล้อง ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ ความสมบูรณ์ และประสิทธิผลของระบบกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน กฎระเบียบทางกฎหมายมีประสิทธิผลในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การลงทุน การก่อสร้าง การพัฒนาในเมืองและชนบท การสร้างสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิต และการตอบสนองความต้องการของผู้คน

อย่างไรก็ตามในกระบวนการดำเนินการยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องศึกษา แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุง จากความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น ด้วยข้อกำหนดการพัฒนาเมืองและชนบทในยุคใหม่นี้ จะเห็นได้ว่าการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบทมีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการสถาปนาแนวทางความเป็นผู้นำของพรรค พร้อมกันนั้นก็รวมกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในเขตเมืองและชนบทให้เป็นหนึ่งเดียวในชุดกฎหมายเดียวกัน สร้างความสะดวกในการจัดระเบียบการดำเนินการและการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

ร่างพระราชบัญญัติผังเมืองและชนบทมี 5 บท 61 มาตรา ได้แก่ หมวด 1 บทบัญญัติทั่วไป (15 มาตรา), หมวด 2 การจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับผังเมืองและชนบท (27 มาตรา), หมวด 3 การจัดระบบบริหารจัดการผังเมืองและชนบท (9 มาตรา), หมวด 4 เนื้อหาและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับผังเมืองและชนบท (7 มาตรา), หมวด 5 บทบัญญัติในการดำเนินการ (3 มาตรา)

ผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้าง - Phi Cong Hoan กล่าวในงานสัมมนา

จากนั้นผู้แทนได้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายจำนวน 9 ข้อ ความเห็นพื้นฐานเห็นด้วยกับโครงสร้างและเนื้อหาหลัก และเชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขปัญหาหลายประการที่มีอยู่ในช่วงก่อนหน้า เช่น การกำหนด “พื้นที่ใช้งาน” “ระยะเวลามีผลบังคับใช้” “การวางผังเมืองใหม่” “การจัดหาเงินทุนเพื่อการวางผังเมือง” ชัดเจนยิ่งขึ้น...

ผู้แทนยังได้เสนอให้พิจารณาปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของมาตราดังกล่าว เช่น ศึกษาขอบเขตของการกำหนดเขตเมืองให้ครอบคลุมเฉพาะเขตเมืองชั้นในของเขตเมือง เขตเมืองชั้นในของเขตเมือง และเขตตำบล (วรรค 1 มาตรา 2); ให้ชี้แจงเพิ่มเติมเรื่องการจัดทำแผนผังเขตพื้นที่เขตเมืองเดิมที่มีการลงทุนและก่อสร้างควบคู่กันในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และงานสถาปัตยกรรม ก่อนที่จะได้รับการรับรองให้เป็นเขตเมืองประเภทที่ 2 และพื้นที่เขตเมืองใหม่ที่มีปริมาณประชากรคาดการณ์เท่ากับปริมาณประชากรของเขตเมืองประเภทที่ 2 ขึ้นไป (มาตรา 3 ข้อ 2) และพร้อมเสนอให้เพิ่มเนื้อหาตามแนวคิด “สำหรับเขตเมืองเดิมที่มีการลงทุนและก่อสร้างควบคู่กันในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และงานสถาปัตยกรรม ไม่ต้องจัดทำแผนผังเขตพื้นที่”

ส่วนมาตรา 33 และ 34 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ผู้แทนได้เสนอให้ศึกษาแนวทางตัดส่วนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในภารกิจผังเมืองทั่วไปและผังเมืองออกไป เนื่องจากในความเป็นจริงในขั้นตอนนี้การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นของประชาชนยังมีจำกัดมาก

มาตรา 33 กำหนดให้มีการปรึกษาหารือกับหน่วยงานบริหารของรัฐ องค์กร และผู้เชี่ยวชาญ ทั้งในขั้นตอนการวางแผนและการประเมินแผน ส่วนข้อเสนอการวิจัยจะระบุไว้ในขั้นตอนการวางแผนเท่านั้น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดขั้นตอนและเร่งความคืบหน้าของงานวางแผน ผู้แทนยังได้เสนอให้ทบทวนเนื้อหาของมาตรา 33 และ 34 เพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกัน ผู้แทนเสนอให้ศึกษาและชี้แจงถึงความจำเป็นในการจัดตั้งสภาการประเมินผล (มาตรา 36)

ส่วนความเห็นของผู้แทนในที่ประชุมนั้น คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดจะรวบรวมและนำไปศึกษาและเสนอขอปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมต่อไป เพื่อนำไปสู่การจัดทำร่างพระราชบัญญัติฯ ให้แล้วเสร็จ เพื่อรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป

แหล่งที่มา