จะทำอย่างไรเพื่อปลดปล่อยศักยภาพภายในประเทศของเวียดนาม?

นายกรัฐมนตรีได้พบปะกับภาคเอกชนและต้องการให้ธุรกิจเหล่านี้พัฒนาให้กลายเป็นเสาหลักที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจเพื่อให้ประเทศสามารถเร่งการเติบโตสองหลักได้ Vietnam Weekly ยังคงพูดคุยกับคุณ Nguyen Dinh Cung อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ

ในอนาคตอันใกล้นี้ควรจะทำอะไรเพื่อกระตุ้นและฟื้นความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจเอกชนครับ?

นายเหงียน ดินห์ กุง : รัฐบาลมี 6 กลุ่มที่มีหน้าที่แก้ไขปัญหาและส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ ฉันคิดว่าจากประสบการณ์ดังกล่าว รัฐบาลควรจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อนำมติ 02 ของรัฐบาลไปปฏิบัติเช่นเดียวกับก่อนหน้านี้ เพื่อปฏิรูปและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเพื่อการระดมทรัพยากรและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการชุดนี้จะเน้นการกำกับดูแลและสร้างแรงกดดันให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ปฏิบัติตามมติ 02 อย่างเต็มที่และสม่ำเสมอ คณะกรรมการมีรองนายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้า และมีคณะทำงานประกอบด้วยเจ้าหน้าที่จากสำนักงานรัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญ ตัวแทนสมาคมธุรกิจ ฯลฯ เพื่อระบุอุปสรรค ความยากลำบาก และอุปสรรคสำหรับธุรกิจ (ภายในขอบเขตของมติ) ที่จำเป็นต้องกำจัดในแต่ละเดือนและแต่ละไตรมาส มอบหมายงานและขอให้รัฐมนตรีและประธานจังหวัดแต่ละคนแก้ไขอุปสรรค ความยากลำบาก และปัญหาต่างๆ ที่พบ

รัฐบาลควรจัดการประชุมกับตัวแทนภาคธุรกิจเอกชนทั่วประเทศ รับฟังและรับข้อเสนอแนะที่เป็นรูปธรรมและหลากหลายมิติเกี่ยวกับความคิด ความยากลำบากและปัญหาของพวกเขา ตลอดจนทัศนคติและวิธีการทำงานของข้าราชการทุกระดับในการจัดการขั้นตอนทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนทางธุรกิจ ภาคธุรกิจจะมีแผนงานต่างๆ มากมายในการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และโซลูชั่นต่างๆ มากมายเพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

นายเหงียน ดินห์ กุง: การค้นคว้า พัฒนา เข้าถึง และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจใหม่จะสร้างความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดในกระบวนการพัฒนา ภาพ: VietnamNet

ข้าพเจ้าเชื่อว่ารัฐบาลจะมุ่งมั่นในการดำเนินการปฏิรูปอย่างรุนแรงและสม่ำเสมอในจิตวิญญาณแห่งการขจัด “คอขวดของคอขวด” และสร้าง “ความก้าวหน้าของความก้าวหน้า” โดยออกมติหรือคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเพื่อเอาชนะและขจัดคอขวดและอุปสรรคทางกฎหมายทันทีตามรายการที่รวบรวมและเลือกไว้ข้างต้น

ในระยะยาว ฉันคิดว่าจำเป็นที่จะต้องกำหนดเนื้อหาหลักของการปฏิรูป สถาบัน ให้เป็นการปฏิรูประบบกฎหมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิรูประบบกฎหมายอย่างเป็นสาระสำคัญและรอบด้าน ตามนโยบายของพรรคที่ว่า “การปฏิรูปสถาบันเป็นความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์” และตามแนวทางของเลขาธิการใหญ่โตลัมที่ว่า “สถาบันเป็นคอขวดของคอขวด” และให้ความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์เป็น “ความก้าวหน้าครั้งแล้วครั้งเล่า”

เรียนท่านว่าจะต้องทำอย่างไรกับสถานการณ์ที่มีเงื่อนไขทางธุรกิจนับหมื่นๆ ข้อแฝงอยู่ในเอกสารกฎหมายมากมายครับ?

นายเหงียน ดินห์ กุง: รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุว่า: "สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองจะถูกจำกัดได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายในกรณีที่จำเป็นเท่านั้น โดยคำนึงถึงเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม และสุขภาพชุมชน" นอกจากนี้ คำสั่งของเลขาธิการลำยังมีความใกล้ชิดมากในเรื่องการปฏิรูปสถาบัน

จากตรงนี้ผมคิดว่าจำเป็นที่จะต้องรีบวิจัย ยกเลิกและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจแบบมีเงื่อนไข และปรับวิธีการบริหารจัดการให้เป็นแบบ “ตรวจสอบภายหลัง” ตามระดับความเสี่ยงและมาตรฐาน โดยเฉพาะมาตรฐานทั่วไปตามหลักปฏิบัติสากล

ทบทวนและยกเลิกประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไขประมาณ 2/3-3/4 ในภาคผนวก 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนและกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง ยกเลิกเงื่อนไขใดๆ ที่เกี่ยวกับสายธุรกิจ

นอกจากนี้ ให้กำหนดจำนวนสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าเป้าหมายการจัดการมีความชัดเจน และลบเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่ชัดเจนและไม่เฉพาะเจาะจงทั้งหมด ยังไม่เข้าใจและปฏิบัติตามกันอย่างทั่วถึง

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนไปใช้ "การตรวจสอบภายหลัง" สำหรับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขตามมาตรฐานอุตสาหกรรมที่กำหนดโดยแนวปฏิบัติสากลทั่วไป

การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ถือเป็น "ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่ในระดับสถาบัน" สำหรับการพัฒนา คุณมีข้อเสนอแนะนโยบายใดบ้างสำหรับธุรกิจในสาขานี้?

นายเหงียน ดินห์ กุง : การค้นคว้า พัฒนา เข้าถึง และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจใหม่จะสร้างความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดในกระบวนการพัฒนา

อย่างไรก็ตาม สภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามไม่ได้สนับสนุน แต่กลับจำกัดและขัดขวางนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ ดังนั้นความต้องการด้านการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรมของภาคธุรกิจจึงต่ำมาก

พวกเขาขาดแคลนทรัพยากรสำหรับการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรมอย่างมาก วิสาหกิจได้รับอนุญาตให้จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีไม่เกิน 10% เพื่อจัดตั้งกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้นำไปใช้เพื่อการวิจัยและพัฒนาอย่างอิสระ และหากไม่ใช้หมดภายในปีงบประมาณต้องโอนเข้ากองทุนแผ่นดิน คือการต้องโอนทรัพย์สินส่วนหนึ่งไปให้รัฐโดยไม่ได้รับค่าตอบแทน ด้วยวิธีการบริหารจัดการดังกล่าวข้างต้น องค์กรที่ไม่จัดตั้งกองทุนจะทำกำไรได้มากกว่าองค์กรที่จัดตั้งกองทุนวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ฉันคิดว่ามีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาและการถ่ายทอดเทคโนโลยี กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานและการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพิ่มความต้องการและศักยภาพในการวิจัยและพัฒนาขององค์กรและทีมงานองค์กรวิจัยและพัฒนาแห่งชาติ

กรอบทางกฎหมายดังกล่าวจะต้องมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม สร้างโอกาสในการลงทุน และขยายพื้นที่การพัฒนา จากนั้นความต้องการการวิจัยและพัฒนาทางธุรกิจจึงเพิ่มมากขึ้น

แต่ละวิสาหกิจมีสิทธิ์จัดตั้งกองทุนวิจัยและพัฒนา วิสาหกิจมีสิทธิได้รับการจัดสรรกำไรก่อนหักภาษีเข้ากองทุนร้อยละ 5-10 ต่อปี ไม่มีข้อจำกัดเรื่องขนาดกองทุน วิสาหกิจมีสิทธิ์ใช้กองทุนเพื่อลงทุนในการวิจัยและพัฒนาตามกลไกการทำสัญญาผลิตภัณฑ์ได้อย่างอิสระ ยกเลิกกลไกการใช้จ่ายตามบรรทัดฐาน; ยอมรับการลงทุนที่มีความเสี่ยงซึ่งไม่ได้ให้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

วิสาหกิจเข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจเพื่อหารือภารกิจและแนวทางแก้ไขให้เอกชนเร่งดำเนินการและก้าวสู่ความก้าวหน้า เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ภาพ : VGP

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่กำลังแก้ไขเพิ่มเติม จำเป็นต้องมีการกำหนดหลักเกณฑ์การจัดตั้งและการดำเนินงานสถาบันวิจัยเอกชนและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพิ่มเติม องค์กรเหล่านี้มีสิทธิ มีภาระผูกพัน และดำเนินการเหมือนธุรกิจ และได้รับสิทธิพิเศษต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0%, การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล, ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา, คนต่างชาติสามารถเป็นกรรมการสถาบันได้...

ที่ดินกลายเป็นสิ่งที่มีราคาแพงมากสำหรับธุรกิจของชาวเวียดนาม คุณคิดว่าทางแก้ไขคืออะไร?

นายเหงียน ดินห์ กุง : การเข้าถึงที่ดินเพื่อการลงทุนทางธุรกิจถือเป็นอุปสรรคใหญ่สำหรับวิสาหกิจเอกชนของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ตามกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน รัฐจะจัดสรรและให้เช่าที่ดินโดยวิธีประมูลหรือประกวดราคาเพื่อเลือกนักลงทุน ยกเว้นโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการ

กลไกดังกล่าวทำให้ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ไม่สามารถเข้าร่วมการประมูลได้ นอกจากนี้ ราคาที่ดินที่โอนหรือเช่าจะกำหนดตามราคาตลาดเก็งกำไรซึ่งสูงกว่าระดับการชำระเงินของโครงการลงทุนทางธุรกิจ ทำให้ต้นทุนการลงทุนสูงเกินไป โครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องไม่มีความเป็นไปได้ทางการเงิน ทำให้จิตวิญญาณและการลงทุนทางธุรกิจขององค์กรลดน้อยลง

เขตอุตสาหกรรมได้รับการสร้างขึ้นมานานแล้วเพื่อรองรับการลงทุนจากต่างชาติเป็นหลัก มากกว่าเพื่อกิจการในประเทศ หากไม่มีการเข้าถึงที่ดิน ธุรกิจต่างๆ ก็ไม่สามารถลงทุนในการพัฒนาได้อย่างแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมการผลิต โลจิสติกส์ และอุตสาหกรรมค้าส่งและค้าปลีกขนาดใหญ่

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ฉันคิดว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทบทวน แก้ไข และเสริมกฎหมายที่ดินในทิศทางดังต่อไปนี้: (1) ใช้การวางแผนและแผนผังการใช้ที่ดินอย่างยืดหยุ่นตามกระบวนการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละภาคส่วน ท้องถิ่น และประเทศ และ (2) สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงานของตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะสิทธิการใช้ที่ดินทางการเกษตร

มีความจำเป็นต้องจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าเช่าที่ดินให้กับผู้พัฒนาสวนอุตสาหกรรมที่มีประสบการณ์และมีชื่อเสียง เพื่อสร้างสวนอุตสาหกรรมที่สงวนไว้สำหรับนักลงทุนในประเทศเท่านั้น โซลูชั่นนี้ช่วยให้นักลงทุนและบริษัทในประเทศเข้าถึงพื้นที่การผลิตทางอุตสาหกรรมในราคาที่ยอมรับได้ วิธีนี้จะช่วยสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนาม

โดยสรุป ฉันคิดว่าแม้ว่าจะมีการปฏิรูปและการปรับปรุงมากมายในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา แต่สภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องสำคัญๆ มากมาย ประการแรก ระบบกฎหมายได้กลายเป็นคอขวดที่ป้องกันและจำกัดเสรีภาพทางธุรกิจ กำจัดนวัตกรรม ปฏิบัติตามได้ยากมาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสร้างความเสี่ยงทางกฎหมาย รวมถึงความเสี่ยงต่อการกลายเป็นอาชญากรรม... ซึ่งขัดขวางและลดความเชื่อมั่นทางธุรกิจ ทำให้ผู้ลงทุนและธุรกิจส่วนใหญ่ไม่ต้องการที่จะเติบโต คนอื่นๆ ต้องการที่จะเติบโตขึ้น แต่เมื่อถึงจุดเปลี่ยนของการพัฒนา พวกเขาไม่สามารถระดมทรัพยากร เช่น ทุน เทคโนโลยี ฯลฯ เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสและสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาได้

นี่เป็นโอกาสครั้งใหญ่ที่จะเปลี่ยนแปลงความเป็นจริงดังกล่าว

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html