ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าอุตสาหกรรมไฟฟ้าจำเป็นต้องปฏิรูปกลไกการกำหนดราคา เพื่อที่ผู้คนจะไม่ต้องอุดหนุนการผลิต และผู้ที่ใช้มากจะต้องชดเชยให้แก่ผู้ที่ใช้น้อย
ในร่างมตินายกรัฐมนตรี เรื่องโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่ส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมินนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้คงการคำนวณค่าไฟฟ้าครัวเรือนให้สั้นลงจากระดับ 6 เหลือ 5 ระดับ ระดับที่ถูกที่สุดคือสำหรับครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าต่ำกว่า 100 กิโลวัตต์ชั่วโมง แทนที่จะเป็น 50 กิโลวัตต์ชั่วโมงตามปัจจุบัน ในขณะที่ระดับสูงสุดคือตั้งแต่ 701 กิโลวัตต์ชั่วโมงขึ้นไป
ราคาไฟฟ้าในช่วงที่ 1-5 คำนวณแบบก้าวหน้า เท่ากับ 90-180% ของราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยที่ 2,006.79 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ปรับตั้งแต่วันที่ 9 พฤศจิกายน) ดังนั้นราคาต่ำสุด (ระดับ 1) คือประมาณ 1,806 ดองต่อ kWh และราคาสูงสุด (ระดับ 5) คือ 3,612 ดองต่อ kWh (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม)
ราคาไฟฟ้า 100 กิโลวัตต์ชั่วโมงแรกคงเดิมเพื่อช่วยเหลือผู้ยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบาย (เกือบร้อยละ 33.5 ของครัวเรือนทั้งหมดที่ใช้ไฟฟ้า) ส่วนต่างรายได้จากค่าไฟฟ้าที่ลดลงของครัวเรือนเหล่านี้จะได้รับการชดเชยโดยครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าขนาด 401-700 กิโลวัตต์ชั่วโมง และมากกว่า 700 กิโลวัตต์ชั่วโมง นั่นคือราคาไฟฟ้าระดับสูง (ตั้งแต่ 400 กิโลวัตต์ชั่วโมงขึ้นไป) ได้รับการออกแบบมาเพื่อชดเชยรายได้ในระดับต่ำ ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุ
นโยบายสนับสนุนไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมยังคงเหมือนเดิม โดยมีระดับการรองรับไฟฟ้าเทียบเท่าระดับการใช้ 30 กิโลวัตต์ชั่วโมง
เจ้าหน้าที่ EVN ตรวจสอบระบบ ภาพโดย: ง็อก ทานห์
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า แผนการปรับอัตราค่าไฟฟ้า 5 ขั้นตอนนี้ได้รับความเห็นชอบถึง 92.2% ในขณะที่มีเพียง 7.8% ที่เห็นด้วยกับแผนปรับอัตราค่าไฟฟ้าให้เหลือ 4 ขั้นตอน ขณะเดียวกัน วิธีการกำหนดราคาแบบก้าวหน้ามีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้า โดยจำกัดการเพิ่มขึ้นของค่าไฟฟ้าในช่วงการเปลี่ยนฤดูกาลเป็นบางส่วน โดยความแตกต่างระหว่างระดับ 1-5 อยู่ที่ 2 เท่า สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าราคาข้างต้นจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าเป็นจำนวนมาก นั่นคือ ยิ่งครัวเรือนใช้ไฟฟ้ามากเท่าไร ราคาค่าไฟในแต่ละระดับก็จะสูงขึ้นเท่านั้น ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้า 401 กิโลวัตต์ชั่วโมงขึ้นไป
“นี่ไม่สอดคล้องกับหลักการของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน” ดร. โง ดึ๊ก ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว เขากล่าวว่าการอุดหนุนค่าไฟฟ้าข้ามกันระหว่างครัวเรือนที่ใช้มากกับครัวเรือนที่ใช้น้อยถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม
ผู้เชี่ยวชาญอ้างอิงพระราชกฤษฎีกา 55/2020 ของโปลิตบูโรที่ระบุว่าเวียดนามมีเป้าหมายที่จะขจัดอุปสรรคทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าราคาพลังงานมีความโปร่งใสซึ่งกำหนดโดยตลาดโดยไม่มีการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้าหรือภูมิภาค รัฐควบคุมโดยผ่านเครื่องมือทางการตลาด เช่น ภาษี ค่าธรรมเนียม กองทุน และนโยบายประกันสังคม
“ประชาชนที่ใช้ไฟฟ้าน้อยและครัวเรือนที่ยากจนมีนโยบายสนับสนุนราคาไฟฟ้า แต่เราไม่สามารถเอาเงินจากครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้ามากไปชดเชยครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าน้อยได้” เขากล่าว ผู้เชี่ยวชาญเสนอให้ยกเลิกรายการราคาแบบทีละขั้นตอนและใช้การคำนวณราคาไฟฟ้าแบบเดียวตามตลาดการแข่งขัน
“ในความหมายที่แท้จริงแล้ว ผู้ใช้จำนวนมากขึ้นควรได้รับส่วนลด นั่นเป็นตลาดที่มีการแข่งขัน เช่นเดียวกับสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ” เขาวิเคราะห์ และเสริมว่าการกำหนดราคาแบบก้าวหน้าไม่ได้พิสูจน์ว่าสามารถประหยัดไฟได้ เพราะนอกจากผู้คนแล้ว ภาคส่วนอื่นๆ ทั้งอุตสาหกรรมไฟฟ้าและสถานประกอบการการผลิต ก็ต้องประหยัดด้วยการพัฒนาเทคโนโลยี เพิ่มประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเช่นกัน
รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ตง ถิง (สถาบันการเงิน) ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ในระยะยาว อุตสาหกรรมไฟฟ้าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน เพื่อนำไปสู่การดำเนินการตามแผนงานตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน
นอกจากจะอุดหนุนผู้ใช้พลังงานต่ำแล้ว ดร. Ngo Duc Lam ยังเชื่ออีกว่าปัจจัยความยุติธรรมและความโปร่งใสที่ได้รับการยกระดับขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังคงไม่เปลี่ยนแปลง และผู้บริโภคยังคงต้องจ่ายค่าไฟฟ้าเพื่อชดเชยการผลิตตามรายการราคาใหม่
ในร่างดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้รวมและเสริมการจ่ายแรงดันไฟฟ้าให้กับลูกค้าฝ่ายผลิตและฝ่ายธุรกิจ การคำนวณราคาค่าไฟฟ้ากลุ่มนี้จะไม่รวมต้นทุนการจำหน่ายไฟฟ้าและค้าปลีก ดังนั้นราคาค่าไฟฟ้าปกติรายชั่วโมงจะเท่ากับ 78-90% ของราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย ชั่วโมงนอกพีคจะอยู่ที่ 52-67% ของราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย และชั่วโมงพีคจะอยู่ที่ 139-165% ของราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย
นอกจากนี้ กลุ่มสถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยวยังได้เสนอให้ใช้ราคาค่าไฟฟ้าที่ผลิตได้ต่ำกว่าระดับปัจจุบันอีกด้วย การเปลี่ยนแปลงนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยว เพิ่มรายได้งบประมาณ และปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม รายได้ที่ขาดหายไปนี้จะต้องได้รับการชดเชย ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงกำลังพิจารณาข้อเสนอเพื่อชดเชยราคาไฟฟ้าในช่วงนอกชั่วโมงพีคของกลุ่มลูกค้าการผลิต
สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามยังเชื่อว่ากลไกราคาไฟฟ้าไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากราคาไฟฟ้าสำหรับการใช้ในชีวิตประจำวันของประชาชนสูงกว่าราคาไฟฟ้าที่ผลิตโดยบริษัทต่างๆ หน่วยงานนี้ระบุว่าค่าไฟฟ้าที่ใช้ในการผลิตบางครั้งเท่ากับ 52% ของราคาเฉลี่ย ในขณะที่ราคาสำหรับครัวเรือนยากจนที่มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากที่สุดก็อยู่ที่ 90% ของราคาเฉลี่ยเช่นกัน ในทำนองเดียวกัน ยังคงมีการอุดหนุนข้ามกันระหว่างครัวเรือนที่มีการใช้สูงและต่ำ และระหว่างภูมิภาค
ในทำนองเดียวกัน สมาคมไฟฟ้าเวียดนามเชื่อว่าโครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีกจะต้องทำให้แน่ใจว่าราคาไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนจะไม่สูงกว่าราคาไฟฟ้าสำหรับการผลิตและบริการด้านการท่องเที่ยว ซึ่งหมายความว่าราคาไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนจะไม่ถูกนำมาใช้เพื่อชดเชย
เกี่ยวกับประเด็นนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า จะพิจารณาใช้ราคาค่าไฟฟ้าที่สะท้อนต้นทุนการผลิตและธุรกิจของกลุ่มลูกค้าได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมไฟฟ้าสามารถทดสอบข้อเสนอราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบตามกำลังการผลิตและพลังงานไฟฟ้าที่จะนำไปใช้กับลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้าเพื่อการผลิตในระดับ 110 กิโลโวลต์หรือสูงกว่า ก่อนที่จะนำไปใช้เป็นทางการ
รองศาสตราจารย์ดร. นายโง ตรี ลอง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด แนะนำว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎระเบียบ หน่วยงานควรหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้ใช้ไฟฟ้าต้องอุดหนุนการผลิตข้ามกันในขณะที่ยังคงใช้เทคโนโลยีที่ล้าสมัยอยู่
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้สังเกตเห็นว่าการแก้ไขโครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีกควรปฏิบัติตามกฎระเบียบการใช้ไฟฟ้า ส่งเสริมการใช้เพื่อประหยัดพลังงาน และค่อยๆ ลดการใช้ยานพาหนะและอุปกรณ์ที่มีเทคโนโลยีล้าสมัยและประสิทธิภาพการใช้พลังงานต่ำ
ผู้เชี่ยวชาญด้านราคาเผยว่า เพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันอย่างทั่วถึง อุตสาหกรรมไฟฟ้าจำเป็นต้องปฏิรูปกลไกราคาขายปลีกอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เป็นตลาดที่มีการแข่งขัน โดยใช้ราคาขายปลีกไฟฟ้าตามข้อตกลงกับลูกค้า ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมจะต้องดำเนินการปรับโครงสร้างใหม่ โดยแยกหน้าที่ในการให้บริการผูกขาดตามธรรมชาติของอุตสาหกรรม ซึ่งรวมถึงการส่ง การจำหน่าย การดำเนินการระบบ และตลาดไฟฟ้า ออกจากหน่วยงานที่แข่งขันกัน
ฟอง ดุง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)