กว่า 20 ปีแห่งการต่อสู้เพื่อจำแนกขยะ

แบบจำลองการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางได้มีการนำร่องใน กรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และหุ่งเอียน เมื่อ 10-20 ปีที่แล้ว แต่ไม่ได้บรรลุผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

เขต Phan Chu Trinh เขต Hoan Kiem เมืองฮานอย เป็นหนึ่งในหน่วยงานระดับตำบลแรกๆ ที่นำร่องการจำแนกขยะจากแหล่งกำเนิดในประเทศ โครงการนี้ริเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2548 และเริ่มดำเนินการภายใต้การสนับสนุนทางการเงินและการกำกับดูแลจากโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนา JICA (ประเทศญี่ปุ่น) หนึ่งปีต่อมา

สั่งการให้ครัวเรือนแยกขยะอินทรีย์และขยะอนินทรีย์ในครัวเรือน และทิ้งลงในถังขยะสีเหลืองและสีน้ำเงิน 2 ถัง ตามประเภท ทุกวันเวลาประมาณ 16.00-18.00 น. ชาวบ้านจะนำขยะอินทรีย์มาทิ้งในถังพลาสติกสีน้ำเงินขนาดใหญ่ และทุก ๆ 4 วัน ชาวบ้านจะนำขยะอินทรีย์มาทิ้งในถังสีเหลืองขนาดใหญ่ที่ปากซอย จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการ 7 คณะ ใน 7 ซอยใหญ่ เพื่อกำกับดูแลการปฏิบัติงานของประชาชน

นางสาวหวู่ ถิ เกว่ อายุ 76 ปี ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธาน แนวร่วมปิตุภูมิ ของเขต กล่าวว่า ในช่วง 6 เดือนแรก การจำแนกและเก็บรวบรวมดำเนินการไปอย่างมีระเบียบ เมื่อพนักงานสิ่งแวดล้อมบางคนทิ้งขยะทุกประเภทลงในรถบรรทุกคันเดียวกัน ผู้คนก็เริ่มไม่แยกขยะ ในช่วงหลายเดือนต่อมา มีครัวเรือนที่ทำตามน้อยลง และสองปีหลังจากโครงการนำร่องสิ้นสุดลง แทบจะไม่มีใครแยกขยะที่แหล่งกำเนิดเลย

การจำแนกขยะถูกหยุดจนถึงปี 2561 แขวง Phan Chu Trinh สนับสนุนให้คนดำเนินการด้วยตนเอง “ในช่วงแรก วิธีนี้ค่อนข้างได้ผลดี แต่ต่อมาก็มีข้อจำกัดบางประการเนื่องจากลักษณะเฉพาะของทาวน์เฮาส์ที่คับแคบ ผู้คนทิ้งขวดพลาสติกและกระป๋องเบียร์ไว้หลายวันก่อนที่จะเทออก ทำให้เสียพื้นที่และมีกลิ่นไม่พึงประสงค์” นายเล ตรอง ซี รองประธานเขตฟาน ชู ตรินห์ อธิบาย

มีถังขยะแยกประเภทปี พ.ศ. 2549 เก็บไว้ในครัวเรือนหนึ่ง ภาพโดย : เจีย จินห์

ฮานอยไม่ใช่พื้นที่เดียวที่ดิ้นรนในการดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิด ตามรายงานสถานะสิ่งแวดล้อมแห่งชาติปี 2019 ของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี 1999 นครโฮจิมินห์ได้เริ่มโครงการนำร่อง ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2559 ได้มีการดำเนินการจำแนกขยะในพื้นที่ 6 อำเภอ ตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน ได้ขยายพื้นที่ครอบคลุม 24 เขต อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ประเมินว่ามีเพียงไม่กี่เขตและเทศมณฑลเท่านั้นที่มีการนำระบบจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิดมาใช้ โดยส่วนใหญ่ยังมีความสับสนในการดำเนินการ

ในปี 2017 ดานังเริ่มดำเนินโครงการนำร่องในการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางในเขต Thuan Phuoc และ Thach Thang เขต Hai Chau ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2561 พื้นที่อยู่อาศัยกว่า 80% ได้ปฏิบัติตามกระบวนการเก็บรวบรวมที่ถูกต้อง จากนั้นดานังได้นำร่องไปในบางเขตแต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ

นอกจากเมืองใหญ่แล้ว จังหวัดต่างๆ หลายแห่งยังได้นำร่องการจำแนกขยะในระดับตำบลและแขวง แต่ไม่สามารถรักษาระบบดังกล่าวไว้ได้ เช่น หุ่งเอียนในปี 2555-2557 บั๊กนิญในปี 2557 ลาวไกในปี 2559 บิ่ญเซืองในปี 2560-2561 ด่งนายในปี 2559-2561 และห่าติ๋ญในปี 2562

กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า การจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางยังไม่ประสบผลสำเร็จ เนื่องจากกฎระเบียบก่อนหน้าไม่มีการบังคับใช้ แต่เป็นเพียงการนำร่องและส่งเสริมเท่านั้น ท้องถิ่นต่างๆ ไม่มีอุปกรณ์และวิธีการเก็บแยกสำหรับขยะแต่ละประเภท ในหลายกรณี ขยะจะถูกขนส่งไปด้วยกันในอุปกรณ์ ยานพาหนะเดียวกัน และได้รับการบำบัดด้วยวิธีเดียวกัน ดังนั้น การจำแนกประเภทจึงไม่มีความหมายอีกต่อไป

โครงการนำร่องเกี่ยวกับการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิดส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การสร้างแบบจำลองและได้รับการจัดสรรเงินทุน เมื่อพวกเขาสิ้นสุดลง ก็ไม่มีเงินทุนเหลือมาบำรุงรักษาอีก ส่งผลให้พวกเขายุติการดำเนินงานหรือดำเนินงานได้จำกัด

นายฮวง เซือง ตุง อดีตรองอธิบดีกรมสิ่งแวดล้อม (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า ประสบการณ์จากประเทศที่ประสบความสำเร็จแสดงให้เห็นว่าการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางต้องถือเป็นกฎระเบียบบังคับที่มีบทลงโทษ การเก็บขยะจะต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กำหนด

ผู้เชี่ยวชาญได้ยกตัวอย่างเมืองเซี่ยงไฮ้ (ประเทศจีน) ที่มีอพาร์ทเมนต์เก่าและใหม่มากมาย อาคารสูง และอาคารเตี้ย เช่นเดียวกับประเทศเวียดนาม และได้นำการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางมาใช้ได้สำเร็จ รัฐบาลกำหนดให้ตึกอพาร์ตเมนต์ต้องสร้างหลุมฝังขยะด้านล่างเพื่อให้ผู้อยู่อาศัยสามารถนำขยะไปทิ้งได้ทันเวลา ถ้าไม่เอาออกไปตามเวลาห้องขยะก็จะไม่เปิด พวกเขายังทำแอพพลิเคชั่นขึ้นมาด้วย ถ้าผู้คนไม่รู้ พวกเขาสามารถเข้าไปเพื่อรับคำแนะนำในการจำแนกประเภทและทิ้งขยะในแต่ละถังตามกฎระเบียบได้

“ประเทศที่พัฒนาแล้วก็เหมือนกัน คือมีการสร้างจุดรวบรวมขยะที่สะอาดมาก ติดตั้งกล้องวงจรปิด และมีคนคอยเฝ้าสังเกต เมื่อจำแนกตามสีถุงก็จะควบคุมได้ง่ายขึ้น แต่ยังต้องมีวิธีตรวจสอบแบบกะทันหัน” นายตุงกล่าว

คนงานเก็บขยะ ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ ภาพโดย : เจีย ชินห์

นอกจากนี้ นายทัง ยังกล่าวอีกว่า เพื่อให้การจำแนกขยะมีประสิทธิผล ช่วยลดปริมาณขยะที่ต้องฝังกลบหรือเผา จึงจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดเก็บ ขนส่ง และบำบัด ให้กระบวนการเหล่านี้สอดประสานกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่คนคัดแยกขยะไปแล้ว แต่เจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมกลับเก็บขยะด้วยรถเดียวกับที่เคยทำมาก่อน

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิด พระราชกฤษฎีกา 45/2022 ว่าด้วยการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กำหนดว่า เจ้าของโครงการ ผู้เป็นเจ้าของ และคณะกรรมการบริหารของเขตเมือง อาคารอพาร์ตเมนต์ และอาคารสำนักงาน จะถูกปรับตั้งแต่ 200 ถึง 250 ล้านดอง หากไม่จัดเตรียมอุปกรณ์ วิธีการ และสถานที่สำหรับการจำแนก การรวบรวม และการจัดเก็บขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่แหล่งกำเนิด

ไม่จัดให้มีการเก็บขยะจากครัวเรือนและบุคคล จะมีโทษปรับตั้งแต่ 250 ถึง 300 ล้านดอง ไม่จัดให้มีจุดรวบรวมขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่เหมาะสมภายในบริเวณโครงการลงทุน ครัวเรือนและบุคคลไม่ได้รับการจำแนกประเภท หรือไม่ใช้บรรจุภัณฑ์ที่มีขยะมูลฝอยในครัวเรือนตามกฎหมายกำหนด จะถูกปรับ 0.5-1 ล้านดอง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเทศบาลจะออกข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการจำแนกขยะตามสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่น

ในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกแนวปฏิบัติทางเทคนิคเกี่ยวกับการจำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือน ดังนั้นจึงมีการแนะนำประเภทของขยะ 3 ประเภท ได้แก่ ขยะที่สามารถนำกลับมาใช้ซ้ำและรีไซเคิลได้ ขยะอาหารและหมวดหมู่อื่นๆ หน่วยงานท้องถิ่นจะยึดตามแนวทางในการออกข้อบังคับการจำแนกประเภทที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม โดยมีกำหนดเส้นตายก่อนปี 2567

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หวังว่ากฎระเบียบและแนวปฏิบัติดังกล่าวจะเป็น “กุญแจ” ในการแก้ไขปัญหาขยะมูลฝอยในครัวเรือน

ครัวเรือน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html