รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำเรื่องนี้ในการประชุมร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 กุมภาพันธ์
รองนายกรัฐมนตรี เน้นย้ำร่าง พ.ร.บ. ต้องมีเนื้อหาแกนหลัก มีโครงสร้างทั่วไป มีวิสัยทัศน์ และแนวทางรองรับ 50-100 ปี ละทิ้งความคิดที่ว่า "จัดการไม่ได้ก็แบน ไม่รู้แต่ก็ยังจัดการได้" อย่างเด็ดขาด อย่าใส่เนื้อหาที่มีความเฉพาะเจาะจงและเป็นเทคนิคมากเกินไปในกฎหมาย
จากนั้นเปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการรถไฟอย่างเป็นพื้นฐานอย่างครอบคลุม ทันท่วงที และก้าวหน้า และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถไฟในปัจจุบันและอนาคต กระบวนการพัฒนาและการทำให้สมบูรณ์ของร่างกฎหมายต้องอาศัยการเข้าถึงและการอ้างอิงประสบการณ์ในด้านวิธีการลงทุน เทคโนโลยี และการบริหารจัดการจากประเทศที่พัฒนาระบบรถไฟมายาวนานหลายร้อยปีไปจนถึงประเทศที่ก่อตั้งเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงในเวลาเพียงไม่กี่ทศวรรษ
ขอบเขต เนื้อหา และวัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายจะต้องครอบคลุมและตอบสนองความต้องการการพัฒนาระบบรถไฟในระยะยาว ตลอดจนนโยบาย กลไก และยุทธศาสตร์ด้านรถไฟที่กำลังพัฒนาและนำไปปฏิบัติ
กำหนดขอบเขตให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ตามรายงานการประชุมร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ประกอบด้วย 8 บท 74 มาตรา ลดลง 2 บทและ 11 บทความ เมื่อเทียบกับกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560
เกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนและการเพิ่มเติมที่สำคัญบางประการ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Danh Huy กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้เป็นการเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟระดับภูมิภาคและภายในจังหวัด เพื่อระดมทรัพยากรในท้องถิ่นสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และควบคุมการจัดการ บำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากทางรถไฟประเภทนี้ การใช้ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟเพื่อพัฒนาพื้นที่เมือง บริการเชิงพาณิชย์... เพื่อเปิดพื้นที่ใหม่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจ และสร้างทรัพยากรจากการใช้ประโยชน์จากที่ดิน เพิ่มประสิทธิภาพการเดินทาง
ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เชื่อมโยงกับงานรถไฟและแบ่งปันกับทางรถไฟเพื่อใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างมีประสิทธิภาพ ความต้องการการเชื่อมต่อทางรถไฟกับศูนย์กลางเมืองสำคัญ ท่าเรือ ท่าอากาศยาน และการเชื่อมต่อทางรถไฟกับรูปแบบการคมนาคมขนส่งผู้โดยสารสาธารณะในศูนย์กลางเมืองเพื่อรับและปล่อยผู้โดยสาร
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดกลไกในการดำเนินการลงทุนก่อสร้าง บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์ในเส้นทางรถไฟ เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการและปรับปรุงประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การกำหนดและมอบหมายงานให้องค์กรและบริษัทภายในประเทศดำเนินการตามภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การผูกพันเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้กับหุ้นส่วนชาวเวียดนามเพื่อให้เชี่ยวชาญในการจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ การบำรุงรักษา และแรงจูงใจเฉพาะและการสนับสนุนสำหรับองค์กรและบุคคลที่ปฏิบัติงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ให้บริการการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ
ในระหว่างนี้ กฎระเบียบบางประการที่กำหนดไว้แล้วในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการรถไฟ จะต้องถูกลบออกจากกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสม่ำเสมอในระบบกฎหมาย เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการขนส่งสัตว์มีชีวิต สัญญาขนส่งผู้โดยสารและสัมภาระ และสัญญาขนส่ง บริหารจัดการและใช้รายได้จากค่าธรรมเนียม ค่าเช่า หรือการโอนสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่มีระยะเวลาจำกัดที่รัฐลงทุน
ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายบางส่วนยังคงมีลักษณะทางเทคนิคเฉพาะทางที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขในทิศทางที่มอบหมายให้รัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกำกับดูแล เช่น ข้อกำหนดทางเทคนิคของสถานีรถไฟ ตำแหน่งเจ้าหน้าที่การรถไฟที่ให้บริการการเดินรถโดยตรง กฎจราจรทางรถไฟ การดำเนินการขนส่งทางรถไฟ ตารางเดินรถ... เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในกระบวนการใช้เอกสารทางกฎหมาย
นอกจากนี้บทบัญญัติในบางมาตราและวรรคในบทเกี่ยวกับรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูงมีเนื้อหาทับซ้อนกัน ไม่ชัดเจนในความหมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีการศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมให้เหมาะสม
ความคิดเห็นชี้ให้เห็นว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของการควบคุมดูแลให้ชัดเจน และในขณะเดียวกันก็ต้องทบทวนและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (การประมูล การบริหารสินทรัพย์สาธารณะ ที่ดิน งบประมาณ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) เมื่อต้องรับมือกับความยากลำบากและปัญหาในภาคการรถไฟ เป็นเพียงกำหนดหลักการเท่านั้น และจะมีรายละเอียดอยู่ในเอกสารกฎหมายย่อย เช่น คำสั่ง และหนังสือเวียน มุ่งเน้นการดำเนินกิจกรรมขนส่งทางรถไฟ,ความปลอดภัยทางรถไฟ; เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันระหว่างการวางแผนการรถไฟกับการวางแผนในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น...
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Dang Hoang Oanh ประเมินว่าร่างกฎหมายได้ส่งเสริมและกำหนดการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรี จากรัฐบาลกลางไปยังท้องถิ่นอย่างชัดเจน ซึ่งจะขจัดอุปสรรคมากมายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ รถไฟเฉพาะทาง และรถไฟท้องถิ่น
การรับประกันการซิงโครไนซ์และความสมบูรณ์โดยรวมของระบบรถไฟ
ในตอนท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวว่า กฎหมายรถไฟที่แก้ไขใหม่จะต้องสืบทอดและเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศที่มีอุตสาหกรรมรถไฟที่พัฒนาแล้ว สร้างกลไกและนโยบายที่เป็นสถาบันเพื่อช่วยให้การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการบริหารจัดการระบบรถไฟของประเทศให้บริการที่ดีที่สุด มีประสิทธิภาพมากที่สุด และปลอดภัยที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และต้องแน่ใจถึงความมั่นคงและการป้องกันประเทศ
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีได้กล่าวไว้ พ.ร.บ. การรถไฟฉบับแก้ไขนี้ จะต้องกำหนดขอบเขต เนื้อหา และวัตถุประสงค์ตลอดกระบวนการก่อสร้างให้ชัดเจน ตั้งแต่ขั้นตอนการวางกลยุทธ์และวางแผน ไปจนถึงการก่อสร้าง การดำเนินการ การบริหารโครงสร้างพื้นฐาน ยานพาหนะ การบำรุงรักษา ฯลฯ และต้องแยกแยะปัญหาทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูดการลงทุน นโยบายเฉพาะและกลไกที่เกี่ยวข้องกับทุน ที่ดิน ฯลฯ ที่ได้กำหนดและปรับปรุงในกฎหมายเฉพาะและเอกสารทางกฎหมาย
“กฎหมายต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าพื้นที่ใดบ้างที่บริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพในระดับชาติ และประเด็นใดบ้างที่ต้องกระจายไปยังท้องถิ่น กฎหมายต้องทำให้มั่นใจว่าระบบรถไฟแห่งชาติมีความสอดคล้องและครอบคลุม ซึ่งเชื่อมโยงกับการเชื่อมโยงระหว่างประเทศและในท้องถิ่น รวมถึงรูปแบบการขนส่งอื่นๆ” รองนายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมา และกล่าวว่า นอกจากเครื่องมือในการวางแผนแล้ว ยังจำเป็นต้องชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบของรัฐบาล กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจนด้วย
กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดหลักการในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ทางเดินปลอดภัย ป้ายหยุดรถ ระบบสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) จากนั้นระบุและให้รายละเอียดในเอกสารย่อยของกฎหมาย
รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การบริหารจัดการรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และรถไฟเฉพาะทาง จะต้องบูรณาการกัน
โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของความปลอดภัยทางรถไฟ รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอให้กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการวางแผน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ระบบข้อมูลสัญญาณ ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เข้าร่วม... และยังคงให้กำหนดโดยมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคต่อไป พร้อมกันนี้ก็มีกำลัง กลไก และนโยบายในการคุ้มครองงานรถไฟด้วย
รองนายกรัฐมนตรียังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎเกณฑ์สำหรับวิสาหกิจในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ การประกอบการ การบำรุงรักษา ฯลฯ ที่ต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของภาคการรถไฟด้วย แยกแยะระหว่างเทคโนโลยีและวิธีการเชื่อมต่อระหว่างรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง และรถไฟเฉพาะทาง แนวทางพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ (เทคโนโลยี การอบรมบุคลากร)...
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html
การแสดงความคิดเห็น (0)