การปรับปรุงการคาดการณ์รายได้ให้ทันสมัย

ในช่วงหลังนี้ข้อมูลรายรับงบประมาณรายเดือนและรายปีของภาครัฐถือเป็นสัญญาณบวกต่อเศรษฐกิจมาโดยตลอด ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าการทำงานพยากรณ์รายรับงบประมาณแผ่นดินได้ผสมผสานวิธีการแบบดั้งเดิมและแบบสมัยใหม่ได้อย่างลงตัว ช่วยปรับเปลี่ยนกระบวนการทำให้มีความแม่นยำสูงขึ้น

คาดการณ์ใกล้ความจริง

นายไม ซวน ถันห์ อธิบดีกรมสรรพากร กล่าวว่า การคาดการณ์รายได้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการงบประมาณของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยหลักในการปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการงบประมาณของรัฐอีกด้วย การคาดการณ์รายได้ที่แม่นยำช่วยให้รัฐบาลพัฒนาแผนการเงินที่เหมาะสม จึงสามารถจัดสรรทรัพยากรได้อย่างสมเหตุสมผลสำหรับกิจกรรมต่างๆ ของประเทศ หลีกเลี่ยงการขาดดุลงบประมาณหรือการสิ้นเปลืองทรัพยากร ในทางกลับกัน การคาดการณ์ที่ไม่แม่นยำอาจนำไปสู่ความไม่สมดุลของงบประมาณ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเป้าหมายระดับชาติในระยะยาว นอกจากนี้ การพยากรณ์รายได้งบประมาณแผ่นดินยังใช้ในกระบวนการกำหนดนโยบาย รวมถึงการประเมินผลกระทบก่อน ระหว่าง และหลังการออกนโยบายอีกด้วย ในเวลาเดียวกันเครื่องมือการคาดการณ์รายได้ยังใช้เป็นมาตรการในการประเมินคุณภาพการบริหารจัดการรายได้และระบุช่องว่างภาษีสำหรับภาษีบางประเภทอีกด้วย

เพื่อปรับปรุงความแม่นยำของการพยากรณ์รายรับงบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์มหภาค และนโยบายการเงินและข้อมูลอื่นๆ ทั้งนี้ กระทรวงการคลังได้ประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดตั้งคณะทำงานพยากรณ์เศรษฐกิจมหภาคและพยากรณ์รายได้ ประกอบด้วยคณะทำงานจำนวน 25 คน จาก 11 หน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กลุ่มงานมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินการดำเนินงานการพยากรณ์รายรับงบประมาณแผ่นดิน รวมถึงจัดเตรียมและจัดทำฐานข้อมูลที่จำเป็น ประสานงานกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อวิจัย พัฒนา และดำเนินการแบบจำลองการพยากรณ์เศรษฐกิจมหภาคและการพยากรณ์รายรับ เป้าหมายคือการทำการคาดการณ์ที่สมจริงและพัฒนาเอกสารแนะนำจากการสร้างฐานข้อมูลไปจนถึงการสร้าง การดำเนินงาน และการใช้แบบจำลองการคาดการณ์รายได้ คุณ Mai Xuan Thanh แจ้ง

อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างระหว่างรายได้ประมาณการและรายได้จริงในรายการรายได้บางรายการยังคงค่อนข้างมาก โดยเฉพาะรายการที่ได้รับผลกระทบอย่างมากจากปัจจัยที่ผิดปกติ นางสาว Pham Thi Tuyet Lan ผู้อำนวยการฝ่ายประมาณการรายรับภาษี (กรมสรรพากร) เปิดเผยว่า นับตั้งแต่เกิดการระบาดของโควิด-19 โดยเฉพาะในปี 2564 และ 2565 เศรษฐกิจมีความผันผวนอย่างมาก มีปัจจัยไม่แน่นอนหลายประการที่เกินกว่าการคาดการณ์ขององค์กรในประเทศและต่างประเทศ อัตราเงินเฟ้อทั่วโลกพุ่งสูง กระแสเงินทุนการลงทุนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากระหว่างประเทศ ทำให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับเป้าหมายเมื่อสร้างประมาณการ

การปรับปรุงการพยากรณ์รายรับเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการบริหารจัดการงบประมาณของรัฐ

นอกจากนี้ การจะคาดการณ์รายได้จากน้ำมันดิบได้อย่างแม่นยำนั้นเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากราคาไม่เพียงขึ้นอยู่กับอุปทานและอุปสงค์ในตลาดเท่านั้น แต่ยังได้รับอิทธิพลจากสถานการณ์ทางการเมืองโลกเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะในประเทศที่มีปริมาณสำรองน้ำมันจำนวนมาก ตัวอย่างอีกประการหนึ่งคือ อัตราการเติบโตเฉลี่ยของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในช่วงเวลาและปีต่างๆ นั้นไม่สม่ำเสมอ โดยบางพื้นที่ประสบกับการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอ ไม่แน่นอน และไม่สามารถคาดเดาได้ โดยกระจุกตัวอยู่ในท้องถิ่นที่มีข้อได้เปรียบในการพัฒนาอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ เศรษฐกิจ และการท่องเที่ยว... นอกจากนี้ การประมาณการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินนั้นสร้างขึ้นจากระดับรากหญ้าโดยมีการมีส่วนร่วมจากหลายระดับและหลายภาคส่วนในการพยากรณ์ แต่ยังไม่รัดกุมและทันท่วงที... ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพของการพยากรณ์รายได้ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน นางสาว Pham Thi Tuyet Lan กล่าว

ลดขั้นตอน เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการพยากรณ์และการจัดทำงบประมาณให้ใกล้เคียงกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง กรมสรรพากรเชื่อว่าจำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายแหล่งรายได้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายการบริหารจัดการรายได้ โดยขจัดการบูรณาการ การเสริมสร้างความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานในทุกระดับ การสถาปนาความรับผิดชอบในการให้ข้อมูล การประสานการคาดการณ์ และการประมาณการระหว่างหน่วยงาน แผนก และสาขาต่างๆ กับหน่วยงานด้านรายได้ จำเป็นต้องได้รับการระบุและปรับให้เป็นรายบุคคลให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการพยากรณ์และประมาณการรายรับงบประมาณโดยอิงจากการพัฒนาและการทำให้สมบูรณ์ของซอฟต์แวร์แอปพลิเคชันสำหรับการรวบรวมข้อมูลโดยอัตโนมัติ และนำซอฟต์แวร์ที่บูรณาการข้อมูลนอกภาคภาษีมาประยุกต์ใช้เพื่อรองรับการวิเคราะห์ พยากรณ์ และประมาณการ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการรวบรวมและประมวลผลข้อมูล โดยปรับโครงสร้างเวลาในแต่ละขั้นตอนให้เหมาะสม โดยให้ใช้เวลา 20% สำหรับการรวบรวมและประมวลผลข้อมูล และ 80% สำหรับการวิเคราะห์ ประเมินผล และคาดการณ์ ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

เพื่อปรับปรุงความแม่นยำของการพยากรณ์ ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ใช้โมเดลการพยากรณ์ขั้นสูง เช่น การถดถอย งบดุลข้ามอุตสาหกรรม และการวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ เพื่อประมวลผลข้อมูลที่มีปริมาณซับซ้อนเพิ่มมากขึ้น ประสบการณ์จากประเทศเยอรมนีและประเทศอื่นๆ ในยุโรปแสดงให้เห็นว่าการใช้เครื่องมือเหล่านี้สามารถปรับปรุงความแม่นยำในการพยากรณ์ได้อย่างมีนัยสำคัญ โดยลดข้อผิดพลาดให้ต่ำกว่า 5% รัฐบาลควรพิจารณาปรับปรุงกระบวนการจัดทำงบประมาณให้เรียบง่ายขึ้นโดยลดจำนวนระดับที่เกี่ยวข้องและนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการสร้างคลังข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับรายรับงบประมาณ โดยบูรณาการจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น เพื่อช่วยปรับมาตรฐานข้อมูลและปรับปรุงประสิทธิภาพการพยากรณ์ นี่ถือเป็นขั้นตอนสำคัญเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความสามารถในการตอบสนองต่อความผันผวนทางเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็ว เหนือสิ่งอื่นใด การพัฒนาทรัพยากรบุคคลโดยผ่านการฝึกอบรมเฉพาะทางให้กับเจ้าหน้าที่ที่ทำการพยากรณ์รายได้ ถือเป็นปัจจัยสำคัญ เวียดนามควรจัดหลักสูตรความร่วมมือกับผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ และพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมระยะยาว รวมถึงส่งเจ้าหน้าที่ไปต่างประเทศเพื่อรับประสบการณ์จริง

ไม่ว่าแนวทางแก้ไขจะเป็นอย่างไร ตามที่ Ms. Pham Thi Tuyet Lan กล่าว การก่อสร้างประมาณการงบประมาณแผ่นดินจะต้องครอบคลุมถึงแหล่งที่มาของรายได้ ต้องแน่ใจว่ามีความเป็นบวก และใกล้เคียงกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง ต้องคำนวณรายการรายได้ ประเภทภาษี และเขตรายได้ของแต่ละท้องที่อย่างถูกต้องและครบถ้วนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษี การบริหารภาษี และการบริหารงบประมาณแผ่นดิน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html