ผลเสียเมื่อพนักงานถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งแล้วมาจ่ายใหม่

หมายเหตุบรรณาธิการ:

จำนวนคนงานที่ถอนประกันสังคมหนึ่งครั้งในปีนี้สูงขึ้นจากปีก่อน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงที่น่ากังวลคือ คนจำนวนมากจะไม่มีเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ การถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งแล้วจ่ายใหม่ก็มีผลกระทบต่อพนักงาน ธุรกิจ และรัฐเช่นกัน

ข้อบกพร่องที่เห็นได้ชัดคือระบบการส่งเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ต่ำ คนงานต้องเผชิญกับความจริงที่ว่า “อายุการทำงานสั้น อายุเกษียณยาวนานเกินไป” เมื่อถึงอายุสมัครงาน พวกเขาจะต้องถอนประกันสังคมเพื่อใช้จ่าย

หนังสือพิมพ์ VietNamNet สะท้อนถึงสถานการณ์ดังกล่าว พร้อมสนับสนุนให้มีการระบุที่ชัดเจนขึ้น และหวังว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมในเร็วๆ นี้ เมื่อมีการพิจารณาร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขพร้อมข้อเสนอใหม่ๆ อย่างกว้างขวาง

ถอน ‘เงินก้อน’ มาเป็นทุนทำธุรกิจ

นางเล ทิ ฮาง (อายุ 40 ปี) คนงานบริษัทผลิตกระดาษในเขตอุตสาหกรรมด่งอัน (บิ่ญเซือง) เปิดเผยว่า หลังจากเกิดการระบาดของโควิด-19 บริษัทมีงานทำน้อยลงและรายได้ก็ลดลง ดังนั้นเธอจึงวางแผนลาออกและรอถอนเงินประกันสังคมทันที

หลังจากเข้าร่วมประกันสังคมมา 15 ปี หากคุณหางถอนออกทั้งหมดในครั้งเดียว เธอจะได้รับเงินประมาณ 200 ล้านดอง เงินนี้จะช่วยครอบครัวของเธอแก้ไขปัญหาบางอย่างและสร้างความมั่นคงในชีวิตได้

นางสาวฮั่ง กล่าวว่า ในความเป็นจริงคนงานจำนวนมากในปัจจุบันคิดว่าเมื่ออายุ 35 - 40 ปี แม้จะจ่ายประกันสังคมมาแล้ว 20 ปี ก็ยังต้องรออีก 15 - 20 ปีจึงจะสามารถรับเงินบำนาญได้ ดังนั้น แทนที่จะรอจนถึงอายุเกษียณ หลายๆ คนจึงเลือกที่จะถอนประกันสังคมทันที เพื่อให้มีเงินทุนทำธุรกิจหลังจากเกษียณ

“การกำหนดอายุเกษียณที่ขยายออกไป (ชายอายุ 62 ปี และหญิงอายุ 60 ปี) ทำให้คนทำงานจำนวนมากพิจารณาถึงผลประโยชน์ทันทีแทนที่จะคำนึงถึงผลประโยชน์ในระยะยาว” หลายๆ คนคำนวณว่าหากรอจนกว่าจะได้รับเงินบำนาญ พวกเขาจะมีชีวิตอยู่ได้อีกเพียง 10 ปีเท่านั้น ดังนั้นพวกเขาจึงเลือกที่จะถอนประกันสังคมทันทีแทนที่จะรอจนถึงอายุเกษียณ” นางฮังกล่าว

อายุเกษียณนานเกินไป ทำให้คนทำงานจำนวนมากต้องการถอนประกันสังคมทันที ภาพ : โห วัน

ผลกระทบเชิงลบต่อคนงาน ธุรกิจ และรัฐบาล

นาย Pham Chi Tam รองประธานสหพันธ์แรงงานนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันกำหนดให้ผู้ที่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมมาแล้ว 20 ปี มีสิทธิได้รับเงินบำนาญ แต่มีคนจำนวนหนึ่งที่จ่ายเงินสมทบมาแล้ว 18-19 ปี แล้วลาออกจากงานเพื่อถอนเงินสมทบทันทีเมื่ออายุ 40-45 ปี

ดังนั้น หากกฎระเบียบลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมลงเหลือ 15 ปีเพื่อรับเงินบำนาญ อายุเกษียณยังคงอยู่ที่ 62 ปีสำหรับผู้ชาย และ 60 ปีสำหรับผู้หญิง ดังนั้นคนงานที่มีอายุระหว่าง 35-40 ปีที่เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 14 ปีก็ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ในการเลือกตัวเลือกการถอนเงินครั้งเดียวเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องรอถึงอายุเกษียณนานเกินไปได้

นายทัม กล่าวว่า แม้ร่างแก้ไขฯ จะกำหนดให้ผู้ที่ถอนเงินสมทบประกันสังคมครั้งเดียวต้องเสียประกันสังคม 20 ปี (ไม่ใช่ 15 ปี สำหรับผู้ที่ไม่ได้ถอนเงินสมทบประกันสังคมครั้งเดียว) จึงจะได้รับเงินบำนาญ แต่คนหนุ่มสาวจำนวนมากเมื่อตกงานก็ยังเลือกที่จะถอนเงินสมทบประกันสังคมครั้งเดียว แล้วเมื่อมีโอกาสทำงานก็จะยังคงจ่ายเงินเพื่อรับเงินบำนาญต่อไป

หากลูกจ้างลาออกจากงาน ถอนตัวทั้งหมดในครั้งเดียว จากนั้นสมัครงานใหม่ จ่ายเงินประกันสังคมรอบที่ 2 เป็นเวลา 15 ปี (หรือ 20 ปี ตามร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข) เพื่อรับเงินบำนาญ จะเกิดผลกระทบเชิงลบต่อลูกจ้าง องค์กร และรัฐ

“คนงานที่ถอนตัวทั้งหมดในครั้งเดียวหลังจากเสียประกันสังคมมา 15-20 ปี และได้รับเงินช่วยเหลือเพียงร้อยละ 45 จะไม่พอเลี้ยงชีพ” ในขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็ไม่มีการผลิตและการดำเนินธุรกิจที่มั่นคงเมื่อพนักงานที่ทำงานมานาน 14 ปี และจ่ายประกันสังคมลาออก นอกจากนี้ หากจำนวนผู้ถอนเงินพร้อมกันยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ อาจทำให้เกิดความกังวลว่ากองทุนประกันสังคมจะล้มละลายได้” นายทัม กล่าว

เนื่องจากอายุเกษียณยาวนานมาก หลายคนจึงคิดจะถอนเงินทีเดียว แล้วหางานใหม่และจ่ายประกันสังคมใหม่ตั้งแต่ต้นจนจบ ภาพโดย : โห่แวน

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม Pham Minh Huan กล่าวว่า การอนุญาตให้คนงานถอนเงินประกันสังคมเป็นก้อนเดียวแล้วกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานตั้งแต่แรกนั้นถือเป็นความล้มเหลวทางนโยบาย เมื่อคนงาน “ถอน” ทุกอย่างออกไป ทำให้ประกันเงินบำนาญไร้ความหมาย และทำให้คนงานไม่มีเงินบำนาญเมื่อเกษียณ

นายฮวน กล่าวว่า นโยบายการถอนประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียวภายใต้ระบบ 176 ก่อนหน้านี้ได้ทิ้งบทเรียนอันเจ็บปวดไว้ให้กับผู้ถอนประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียว เมื่อแก่ตัวลงก็ไม่มีเงินบำนาญ ชีวิตจึงทุกข์ยากแสนสาหัส

นายฮวน กล่าวว่า การลดอายุเกษียณนั้นเป็นเงื่อนไขที่สำคัญยิ่งกว่าการลดระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เพื่อรับเงินบำนาญ เพื่อให้คงคนงานไว้ในระบบประกันสังคม นโยบายการส่งเงินสมทบประกันสังคมจะต้องเหมาะสม

อายุเกษียณสำหรับคนงานโดยตรงควรลดลง

ในการเสนอร่างแก้ไขกฎหมายประกันสังคม สมาคมธุรกิจ 8 แห่ง (ได้แก่ สมาคมผู้แปรรูปและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม สมาคมเครื่องหนัง รองเท้า และกระเป๋าถือเวียดนาม สมาคมอาหารและอาหารนครโฮจิมินห์ สมาคมอาหารโปร่งใส สมาคมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม สมาคมชาเวียดนาม และสมาคมผู้ผลิตมอเตอร์ไซค์) กล่าวว่าหน่วยงานร่างควรแก้ไขกฎหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขให้พนักงานเกษียณอายุก่อนกำหนด

ตามที่สมาคมธุรกิจได้กล่าวไว้ ร่างดังกล่าวควรเพิ่มบทบัญญัติให้พนักงานสามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้ตามความต้องการ โดยผู้หญิงอายุตั้งแต่ 55 ปีขึ้นไป ผู้ชายอายุตั้งแต่ 60 ปีขึ้นไป หลังจากที่เข้าร่วมประกันสังคมมาแล้วอย่างน้อย 15 ปี ระดับเงินบำนาญจะอิงตามอัตราเงินสมทบประกันสังคม แต่ในแต่ละปีที่เกษียณอายุก่อนอายุที่กำหนดจะถูกหัก 2% ของอัตราเงินบำนาญ

“คนงานชาวเวียดนามส่วนใหญ่ทำงานใช้แรงงาน เมื่อคนงานหญิงอายุครบ 55 ปีและคนงานชายอายุครบ 60 ปี สุขภาพของพวกเธอจะทรุดโทรมลงและพบว่ายากที่จะตอบสนองความต้องการของงาน และมีความเสี่ยงสูงที่จะตกงาน” ดังนั้นหากคนงานต้องรอถึงอายุเกษียณในปัจจุบัน (หญิงอายุ 60 ปี ชายอายุ 62 ปี) พวกเขาจะประสบปัญหาในการเลี้ยงชีพ” สมาคมผู้ประกอบการกล่าว

นายเล ดิงห์ กวาง รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมายและนโยบาย (สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของ VietNamNet ว่า ตามประมวลกฎหมายแรงงานฉบับแก้ไขใหม่และเจตนารมณ์ของมติ 28-NQ/TW เมื่อปี 2561 มีแผนงานในการเพิ่มอายุเกษียณสำหรับผู้ชายเป็น 62 ปี และสำหรับผู้หญิงเป็น 60 ปี ดังนั้นการเสนอให้ลดอายุเกษียณจึงเป็นเรื่องยากมาก

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดทำร่างอาจเสนอให้เพิ่มวิชาที่จะยกเลิกก่อนกำหนดตามระเบียบปัจจุบัน นอกจากงานหนักและอันตรายแล้ว ยังเสนอให้สมัครในอาชีพอื่นๆ เช่น ครูอนุบาล ครูประถมศึกษา คนทำงานหนักโดยตรง ฯลฯ ซึ่งสามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดพร้อมรับสิทธิประโยชน์สูงสุด 75% ของเงินเดือนเพื่อสมทบประกันสังคม

นาย Pham Minh Huan กล่าวว่า กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม กำลังจัดทำรายชื่ออาชีพที่ใช้แรงงานหนักและเสี่ยงอันตราย เพื่อให้คณะกรรมาธิการยกร่างสามารถเพิ่มอาชีพที่ให้เกษียณอายุได้ก่อนกำหนด โดยไม่ต้องหักภาษี 2% ทุกปี

ถัดไป: เพื่อ วัยเกษียณที่ 'สบาย' เงินสมทบประกันสังคมจะต้องใกล้เคียงกับเงินเดือนจริง

แหล่งที่มา