อุปสรรคทางเทคนิคที่เห็นจากเรื่องราวของมังกรผลไม้และทุเรียน

ผลิตภัณฑ์ทุเรียนดันยอดส่งออกผลไม้และผักพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ สำนักงาน SPS เวียดนามแจ้งซูเปอร์มาร์เก็ตบางแห่งในอังกฤษหยุดขายมังกรเวียดนาม

ในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2566 มูลค่าการส่งออกผลไม้และผักอยู่ที่ 3.45 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เกินกว่ามูลค่าการส่งออกผลไม้และผักทั้งปี 2565 (3.16 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ) และมีอัตราการเติบโตที่อาจจะแซงหน้าสถิติ 3.81 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2561

ถือได้ว่าผลงานอันน่าประทับใจของอุตสาหกรรมผลไม้และผักถือเป็นจุดสว่างของภาพรวมการส่งออกในช่วง 8 เดือนแรกของปีได้ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือไปจากความยินดีแล้ว ยังมีสัญญาณเตือนอีกมากมาย

การส่งออกผลไม้มังกร

มันสนุกแต่ก็มีเรื่องกังวลมากมายเช่นกัน

ล่าสุดมีข้อมูลจากหน่วยงานมาตรฐานอาหารแห่งสหราชอาณาจักร (FSA) และมาตรฐานอาหารสกอตแลนด์ (FSS) ระบุว่ามังกรผลไม้ของเวียดนามมีสารตกค้างของยาฆ่าแมลง ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพของผู้บริโภคได้ ดังนั้น FSA และ FSS จึงเสนอให้ย้ายมังกรผลไม้เวียดนามจากบัญชีที่ II (ผลิตภัณฑ์จะต้องได้รับการทดสอบและออกใบรับรองความปลอดภัยในเวียดนามก่อนที่จะส่งออก) ไปยังบัญชีที่ I (ผลิตภัณฑ์จะต้องได้รับการตรวจยืนยันและตรวจสอบซ้ำ 50% ที่ท่าเรือปลายทาง ก่อนที่จะอนุญาตให้หมุนเวียนในตลาดได้)

หากนำข้อเสนอนี้ไปปฏิบัติจริง บริษัทส่งออกมังกรของเวียดนามจะประสบความยากลำบากอย่างยิ่ง

เกี่ยวกับข้อมูลนี้ กรมคุ้มครองพันธุ์พืช (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่าตั้งแต่ปี 2563 ถึงกรกฎาคม 2566 สำนักงาน SPS เวียดนาม (จุดแจ้งเตือนและสอบถามด้านสุขอนามัยและกักกันพืชแห่งชาติเวียดนาม) ไม่ได้รับการละเมิดใดๆ เกี่ยวกับการขนส่งมังกรผลไม้สดและแช่แข็งที่ส่งออกไปยังสหราชอาณาจักร

ผู้นำสำนักงาน SPS ของเวียดนามให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชน ยืนยันว่าการที่ซูเปอร์มาร์เก็ตแห่งหนึ่งในอังกฤษหยุดขายผลิตภัณฑ์มังกรของเวียดนามนั้นไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับแผนการของอังกฤษที่จะเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบ การเพิ่มหรือลดความถี่ของการตรวจสอบถือเป็นเรื่องปกติในธุรกิจการค้าสินค้าเกษตรระหว่างประเทศ ปัจจุบันการส่งออกแก้วมังกรของเวียดนามไปยังสหราชอาณาจักรยังคงดำเนินไปตามปกติ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวไว้ เราควรพิจารณาว่านี่เป็นวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคของพันธมิตรเพื่อ "ทำให้สิ่งต่างๆ ยากขึ้น" สำหรับมังกรผลไม้ของเวียดนามหรือไม่ เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นกับผลิตภัณฑ์ส่งออกทางการเกษตรอื่นๆ คำชี้แจงนี้อาจไม่แม่นยำทั้งหมดในสถานการณ์เฉพาะเจาะจง แต่ในระดับที่ใหญ่กว่านี้ก็ยังชี้ให้เห็นถึงประเด็นที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและจริงจังอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น เมื่อเร็วๆ นี้ทางการเวียดนามได้รับแจ้งจากประเทศผู้นำเข้าอย่างต่อเนื่องว่าผลไม้ที่ส่งออกของเวียดนามไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการกักกันพืช โดยเฉพาะกล้วย มะม่วง ทุเรียน ขนุน มังกร ลำไย... ผลิตภัณฑ์ส่งออกไปตลาดจีน; หรือทุเรียน เงาะ พริก ที่ส่งออกไปประเทศเยอรมนี ฝรั่งเศส สเปน หรือพริกแช่แข็งที่ส่งออกไปเกาหลี พบว่ามีสารเคมีตกค้างเกินมาตรฐาน คู่ค้าต้องการให้เวียดนามมีมาตรการที่เข้มงวดเพื่อควบคุมวัตถุกักกันพืชและสารเคมีป้องกันพืชที่ตกค้างในการขนส่งส่งออก...

หรือทุเรียนก็เป็นสินค้าที่ถูกเตือนอยู่ตลอดว่าผิดกฏหมายกักกันพืช เพราะเมื่อผลทุเรียนยังดิบและเน่าเสีย ก็จะไม่สามารถรับประกันคุณภาพได้ เพราะผลไม้ถูกตัดก่อนเวลาอันควร สาเหตุก็คือบางครั้งราคาก็สูง พ่อค้าแม่ค้าก็ซื้อสินค้ากันอย่างมากมาย เจ้าของสวนก็โลภมาก เลยอาศัยโอกาสตัดสวนทั้งหมดในคราวเดียว โดยไม่ต้องคัดเลือกหรือคัดแยก

ต้องยอมรับกฎของเกมเพื่อที่จะเติบโต

จากมังกรและทุเรียน เราน่าจะเล่าเรื่องที่คุ้นเคยกันดีอีกครั้ง นั่นก็คือ อุปสรรคทางเทคนิคในทางการค้า ดูเหมือนว่าปัญหาดังกล่าวจะไม่ได้รับความสนใจจากผู้ผลิตและธุรกิจอย่างเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ยากลำบากของการระบาดของโควิด-19 ตามมาด้วยการลดลงของตลาดส่งออกหลัก เราต้องเน้นที่การให้ความสำคัญกับการกระจายความเสี่ยงและการเปิดตลาด

นับตั้งแต่ที่ EVFTA (ความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม - สหภาพยุโรป) และ UKFTA (ความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม - สหราชอาณาจักร) มีผลบังคับใช้ ผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแนะนำว่าโอกาสในการเพิ่มการส่งออกของเวียดนามจะมีมหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตและธุรกิจจำเป็นต้องให้ความสนใจต่อมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร (NTM) หรือที่เรียกว่าอุปสรรคทางเทคนิค ซึ่งมีอยู่ 2 รูปแบบทั่วไป ได้แก่ มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) และอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (TBT )

ในทางทฤษฎี SPS หรือ TBT ของ FTA ปฏิบัติตามกฎข้อบังคับทั่วไปของ WTO ซึ่งมีเป้าหมายในการปกป้องชีวิตหรือสุขภาพของมนุษย์ สัตว์ หรือพืชในดินแดนของภาคีผู้ส่งออกและนำเข้า โดยไม่เลือกปฏิบัติหรือสร้างอุปสรรคทางการค้า

อย่างไรก็ตาม ปัญหาอีกประการหนึ่งก็คือ ประเทศผู้นำเข้าอาจใช้มาตรการทางเทคนิคเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ หรือเพื่อจำกัดสินค้าของคู่ค้ารายหนึ่งและเพิ่มแรงจูงใจให้กับคู่ค้ารายอื่น แน่นอนว่าเมื่อยื่นคำร้อง เศรษฐกิจขนาดใหญ่ทุกแห่งจะศึกษาอย่างรอบคอบและใกล้ชิดเพื่ออธิบายอย่างสมเหตุสมผลในความสัมพันธ์ทางการทูต หรือยิ่งไปกว่านั้น - มีมาตรการป้องกันหากถูกฟ้องร้องในศาลระงับข้อพิพาททางการค้าของ WTO

กลับมาเรื่องกรณีทุเรียนส่งออกที่ถูกคู่ค้าเตือนเรื่องเน่าเสียจากการตัดก่อนกำหนด ถ้าหากว่ามีการดำเนินการตรวจสอบอย่างเคร่งครัดและปฏิบัติตามมาตรฐานก่อนส่งออก สินค้าดังกล่าวก็คงไม่ “หลุดรอด” ไป

นอกจากนี้ จะเห็นได้ว่ายังคงมีช่องว่างระหว่างมาตรฐานเวียดนามกับมาตรฐานสากลอยู่ ตัวอย่างเช่น เวียดนามกำลังนำมาตรฐาน VietGap ไปใช้อย่างแพร่หลาย แต่ตลาดนำเข้าและผู้บริโภคทั่วโลกชอบ Global Gap, BAP และมาตรฐานสากลอื่นๆ มากกว่า ดังนั้น ผู้ผลิตและธุรกิจในเวียดนามจำเป็นต้องอ้างอิงตามมาตรฐานของสหภาพยุโรปในการออกแบบขั้นตอนการผลิต การแปรรูป และการเพาะปลูกผลิตภัณฑ์ แม้ว่ามาตรฐานเหล่านี้จะสูงกว่าในเวียดนามและตลาดอื่นๆ และมีราคาแพงกว่า แต่ในแง่หนึ่งก็จะช่วยให้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามได้รับความนิยมในหมู่ลูกค้า และในอีกด้านหนึ่งก็จะช่วยให้หน่วยงานจัดการ "พูดคุยกันได้ง่ายขึ้น" เมื่อทำการเจรจา

ในบริบทของการแข่งขันที่เข้มข้นขึ้นเรื่อยๆ ทำให้บางประเทศได้ค้นคว้าและนำเทคโนโลยีชีวภาพขั้นสูงมาประยุกต์ใช้อย่างรวดเร็วเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรหลายประเภท รวมถึงผลไม้ที่ใกล้เคียงกับของเวียดนาม เช่น ผลไม้ตระกูลส้ม ลิ้นจี่ มังกร มะม่วง เป็นต้น ดังนั้น ผู้ผลิตและธุรกิจควรทำความเข้าใจและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงใน SPS และ TBT และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดเพื่อเตรียมพร้อมให้ดีที่สุด เพราะเหตุการณ์เช่น มังกร ทุเรียน เป็นต้น ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ยังควรกล่าวเพิ่มเติมด้วยว่าประเทศบางประเทศในภูมิภาค เช่น เกาหลีใต้ ไทย... มีประสบการณ์ "ที่บอบช้ำ" มากมาย เนื่องจากพบปัญหาที่คล้ายคลึงกันกับเวียดนามเมื่อส่งออกไปยังตลาดหลัก สิ่งสำคัญคือการที่พวกเขาปรึกษาหารืออย่างจริงจัง เรียนรู้ และเอาชนะจุดอ่อนของตนเองอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อที่จะมีตำแหน่งที่มั่นคงในสนามเด็กเล่นระดับโลกในปัจจุบัน

ลิงค์ที่มา