ฮานอยจำกัดการใช้ยานพาหนะที่ก่อมลพิษ: ควรเริ่มต้นจากที่ไหนดี?

ข้อมูลดังกล่าวได้รับความสนใจจากหลายๆ คนเป็นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม หลายๆ ความคิดเห็นก็ยังตั้งคำถามว่าโมเดลการจำกัดยานพาหนะที่ก่อมลพิษจะเริ่มต้นอย่างไร และแผนงานจะเป็นอย่างไร เมื่อจำนวนรถจักรยานยนต์ รถยนต์ และรถโดยสารประจำทางที่ใช้น้ำมันดีเซลยังคงได้รับความนิยม?

ภาพประกอบ

ฮานอยเผชิญกับมลพิษทางอากาศติดต่อกันหลายวันแล้ว บนถนนหลายสาย ผู้ร่วมทางต้องเดินตามหลังรถที่ปล่อยควันดำ ทำให้หายใจไม่ออกและหายใจลำบากยิ่งขึ้น:

“ไปรับลูกแบบนี้รถควันดำเยอะมาก คนที่ใช้รถเก่ามักไม่มีเงินซื้อ ถ้าแบนรถพวกนี้ก็ไม่รู้ว่าจะมีคนสนับสนุนหรือเปล่า”

“เมื่อรถบัสจอดอยู่ข้างหน้าและติดอยู่ในจราจร มันจะปล่อยฝุ่นและควันดำออกมาจำนวนมาก ดังนั้นจึงสกปรกมาก ฉันหวังว่าเราจะจำกัดจำนวนรถบัสและหยุดไม่ให้มันปล่อยควันออกมาแบบนั้นได้”

“บางครั้งท่อไอเสียก็ดำสนิทเหมือนหมึก และมีรถหลายคันติดอยู่บนถนนโดยไม่ได้ดับเครื่องยนต์ ดังนั้น ฉันต้องพยายามเบียดตัวเข้าไปให้ชิดท่อไอเสีย”

เพื่อปรับปรุงสิ่งแวดล้อมโดยรวมและอากาศโดยเฉพาะ คณะกรรมการประชาชนฮานอยกำลังแสวงหาความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติที่กำหนดเกณฑ์ เงื่อนไข ขั้นตอน และกระบวนการในการกำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำในพื้นที่เพื่อให้กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 เป็นรูปธรรม เขตปล่อยมลพิษต่ำ (LEZ) คือพื้นที่จำกัดภายในเมืองที่มีระดับมลพิษทางอากาศสูง ยานพาหนะที่ดำเนินการในพื้นที่นี้จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวด ยานพาหนะที่ไม่ได้มาตรฐานจะถูกจำกัดหรือต้องเสียค่าธรรมเนียม

ดร. ฮวง เซือง ตุง ประธานเครือข่ายอากาศสะอาดเวียดนาม ยืนยันว่าการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำจะเป็นหนึ่งในมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการลดมลพิษในเมือง

“เขตปล่อยมลพิษต่ำอนุญาตให้เฉพาะรถยนต์ที่มีมลพิษต่ำเท่านั้นที่เข้าได้ แบบจำลองนี้จำลองมาจากหลายประเทศ แบบจำลองนี้อาจเป็นแบบจำลองขนาดเล็กในบางพื้นที่ หรืออาจใช้ในพื้นที่เล็กๆ แล้วขยายไปยังพื้นที่หรือภูมิภาคที่ใหญ่กว่าก็ได้ บางแบบจำลองห้ามเปิดตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน บางแบบจำลองห้ามเปิดในช่วงสุดสัปดาห์หรือเป็นรายชั่วโมง นอกจากนี้ ฮานอยยังตั้งเป้าที่จะทดลองใช้แบบจำลองนี้เพื่อลดมลพิษจากรถยนต์ส่วนบุคคล” นายตุงกล่าว

เพื่อนำแบบจำลองนี้ไปปฏิบัติ นางสาวเล ถัน ถวี รองหัวหน้าแผนกการจัดการสิ่งแวดล้อม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมฮานอย กล่าวว่า กรุงฮานอยมีข้อได้เปรียบตรงที่มาตรา 28 ของกฎหมายเมืองหลวงฉบับใหม่ที่ผ่านโดยรัฐสภา กำหนดเกณฑ์และวิธีแก้ไขในการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ

นี่ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับเมืองในการกำหนดทิศทางและมีพื้นฐานสำหรับการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ คาดว่าเขตฮว่านเกี๋ยมจะเป็นเขตแรกในการสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำ

ภาพประกอบ: หนังสือพิมพ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม.

นางสาวทุย กล่าวว่า มีสองประเด็นสำคัญที่กำหนดความสำเร็จของโมเดลนี้ “ประเด็นสำคัญสองประเด็นคือ กรมการขนส่ง ซึ่งเสนอแผนงานและแผนการจัดการการจราจรใหม่ ประเด็นที่สองคือ รัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่จะดำเนินการตามนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับพื้นที่ปล่อยมลพิษต่ำ แนวทางในการบรรลุฉันทามติและการมีส่วนร่วมของประชาชนในกิจกรรมปล่อยมลพิษต่ำเหล่านี้ การสร้างพื้นที่ปล่อยมลพิษต่ำไม่เพียงแต่ต้องอาศัยความร่วมมือของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการขนส่ง และเขตพื้นที่เท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความร่วมมือกันของกรม สาขา และประชาชนด้วย”

จากมุมมองของ ดร. Dinh Thi Thanh Binh อาจารย์มหาวิทยาลัยการขนส่งฮานอย เขตปล่อยมลพิษต่ำเป็นมาตรการในการจัดการการจราจรในเมือง ทั่วโลก เขตที่มีการปล่อยมลพิษต่ำมักเกี่ยวข้องกับข้อจำกัดการจราจรทางรถยนต์ซึ่งส่งผลให้มีการปล่อยมลพิษเข้าสู่พื้นที่นั้น

เพื่อดำเนินการให้เป็นเขตปล่อยมลพิษต่ำ ดร. ดิงห์ ถิ ทานห์ บิ่ญ กล่าวว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องจัดระเบียบการจราจรให้สามารถผ่านและหลีกเลี่ยงพื้นที่จำกัดได้ ขณะเดียวกันก็ต้องระบุยานพาหนะที่มีระดับการปล่อยมลพิษสูง และมีมาตรการควบคุมและจัดการยานพาหนะที่ฝ่าฝืนกฎ

“ขั้นแรก เราต้องออกหลักเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการเขตปล่อยมลพิษต่ำ เช่น มติ การตัดสินใจ มาตรฐาน เกณฑ์การเลือกเขตปล่อยมลพิษ และเงื่อนไขในการจัดตั้งเขตปล่อยมลพิษต่ำ จากนั้นจึงเลือกพื้นที่ขนาดเล็กสำหรับการดำเนินการนำร่อง จากโครงการนำร่องดังกล่าว เราสามารถดึงบทเรียนและปรับเปลี่ยนการดำเนินการต่อไปได้ เราไม่สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับพื้นที่ขนาดใหญ่และหลายสถานที่ได้ในทันที” ดร. ดิงห์ ทิ ทันห์ บิ่ญ กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถันห์ ก้า อดีตอาจารย์อาวุโสแห่งมหาวิทยาลัยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่าจำเป็นต้องสร้างแบบจำลองนี้ขึ้นจากการวิจัยอย่างรอบคอบเกี่ยวกับลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคมและระดับมลพิษเพื่อให้แน่ใจว่าจะสามารถทำได้จริง “การก่อสร้างนำร่องของเขตปล่อยมลพิษต่ำและข้อจำกัดของยานพาหนะที่ก่อมลพิษต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเมื่อนำไปใช้ในฮานอย และหากแบบจำลองนี้ประสบความสำเร็จ เราก็สามารถนำไปใช้กับเมืองอื่นๆ ได้ แบบจำลองนี้มีความหมายอย่างมากในการลดมลพิษทางอากาศไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมืองอื่นๆ ในประเทศของเราด้วย”

ควบคู่ไปกับการกำหนดเกณฑ์และวิธีการในการดำเนินการให้เป็นเขตปล่อยมลพิษต่ำนั้น นายชู มานห์ หุ่ง อดีตอธิบดีกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (กระทรวงคมนาคม) กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการตัดสินใจจากหน่วยงานภาครัฐทุกระดับเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะมีประสิทธิผลด้วย:

“เราควรพิจารณาดำเนินการในศูนย์กลางเมือง พื้นที่หลัก พื้นที่ที่ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมได้รับผลกระทบเมื่อมีการตรวจสอบ และต้องมีฉันทามติจากประชาชน ฉันคิดว่าจำเป็นต้องดำเนินการ วิธีการและแบบจำลองเหล่านี้ได้ดำเนินการแล้วในหลายเมืองทั่วโลก ตอนนี้เราเพียงแค่ต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการ เป้าหมายที่เสนอจะมีความเป็นไปได้มาก” นายหุ่งกล่าว

ภาพประกอบ

ให้เหตุผลกับผู้คน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การจะ "ปกป้อง" ฮานอยจากฝุ่นละอองขนาดเล็กนั้นไม่มีวิธีอื่นใดอีกแล้วนอกจากจะต้องควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษหลักในปัจจุบัน ซึ่งแหล่งที่สำคัญที่สุดคือการปล่อยมลพิษจากกิจกรรมการจราจร

แต่เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการจะประสบความสำเร็จ จากมุมมองของ VOV Traffic ขั้นตอนแรกคือการให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือและแผนงานแก่ผู้คน

“เขตปล่อยมลพิษต่ำ” ที่ฮานอยวางแผนจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2025 อาจเป็นทางเลือกที่ดีสำหรับเขตเมืองที่มีภาระงานล้นเกินเพิ่มมากขึ้น ผู้คนมองเห็นโอกาสที่นั่น แต่ก็เต็มไปด้วยความท้าทายที่ตามมาอีกมากมายเช่นกัน

หากมองว่าเป็นโอกาสในการจำกัดรถยนต์ส่วนตัวไม่ให้เข้าสู่ตัวเมือง โอกาสนี้อาจเปิดกว้างมากขึ้น ในแผนเขตปล่อยมลพิษต่ำ ข้อจำกัดยานพาหนะถูกระบุให้เป็นหนึ่งในเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม ไม่ใช่เป้าหมายในการลดปัญหาการจราจรคับคั่ง

ผู้ที่ได้รับผลกระทบไม่รู้สึกเคืองแค้น เนื่องจากรู้สึกว่าตนเองถูกมองว่าเป็น “ผู้ร้าย” ที่ทำให้การจราจรติดขัด ดังนั้น การยอมรับจึงอาจง่ายกว่า ประชาชนจะมองว่านี่เป็นทางเลือกหนึ่งขององค์กรจราจรในท้องถิ่น เช่น การขยายถนนคนเดินหรือสร้างถนนเฉพาะสำหรับจักรยานและรถประจำทาง แม้ว่าจะไม่สะดวกแต่ก็สามารถดัดแปลงได้

แต่หากมองในมุมมองของความท้าทาย ก็จะเห็นได้ชัดว่าความท้าทายนี้ไม่ใช่เรื่องเล็ก เพราะถึงที่สุดแล้วแก่นของเรื่องนี้ก็ยังคงเป็นการจำกัดความสะดวกสบายส่วนบุคคลเพื่อแลกกับผลประโยชน์ร่วมกันทั้งในระยะสั้นและระยะยาวสำหรับชุมชนทั้งหมด

นิสัยไม่เดิน ความต้องการความพร้อมใช้งานที่มากเกินไป รวมถึงการขาดการตระหนักถึงความร้ายแรงของการจราจรติดขัดและมลพิษทางอากาศ เป็นเหตุผลที่คนใช้รถยนต์ส่วนตัวและจักรยานยนต์อาจไม่พร้อม หากไม่มีการเตรียมการอย่างรอบคอบและทั่วถึง การเริ่มสร้างเขตปล่อยมลพิษต่ำในฮานอยตั้งแต่ปี 2568 จะพบกับความยากลำบากมากมาย

อย่างไรก็ตาม นี่คือความยากลำบากที่เมืองทุกเมืองต้องเผชิญเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน หากจัดระเบียบระบบขนส่งสาธารณะได้ดี การสร้างกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมการปล่อยมลพิษและความรับผิดชอบด้านภาษีสำหรับเจ้าของแหล่งกำเนิดมลพิษ หน่วยงานในเมืองจะมีรากฐานที่มั่นคงในการดำเนินการดังกล่าว

ตามแบบจำลองนำร่องของ "เขตปล่อยมลพิษต่ำ" (Low Emission Zone) ของฮานอย ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป ยานพาหนะที่ก่อมลพิษจะถูกจำกัดไม่ให้เข้าไปในพื้นที่ที่มีผู้คนพลุกพล่าน หรือ "จุดที่มีความเสี่ยง" ต่อสิ่งแวดล้อม

ฮานอยมีเส้นทางรถไฟลอยฟ้า 2 สายโดยมีประสบการณ์ที่น่าพอใจจากประชาชน การเปลี่ยนแปลงจากรถยนต์ส่วนตัวไปสู่รถไฟสาธารณะ รถประจำทาง และจักรยานของผู้อยู่อาศัยที่อาศัยอยู่ใกล้สถานีถือเป็นสัญญาณบวกในการเพิ่มส่วนแบ่งทางการตลาดของระบบขนส่งสาธารณะ

แผนการที่จะทำให้กองรถบัสเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและปรับปรุงเส้นทางต่างๆ กำลังได้รับการนำไปปฏิบัติ ทั้งนี้เพื่อเพิ่มการดึงดูดผู้โดยสารและลดการปล่อยมลพิษจากการจราจร

พร้อมๆ กับการหาแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงตนเอง ฮานอยยังพิจารณาใช้มาตรการกดดันเพื่อเพิ่มแรงกดดันในการอพยพในพื้นที่ที่ระดับการตอบสนองของระบบขนส่งสาธารณะสูงกว่า นั่นคือทิศทางที่ถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงปฏิกิริยารุนแรงที่อาจต้องพับแผนดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าเหมือนที่เคยทำมาก่อน ขั้นตอนและเป้าหมายจะต้องชัดเจนและเจาะจงมาก ภายในปี 2568 เมื่อมีการบังคับใช้เขตปล่อยมลพิษต่ำในพื้นที่ใจกลางเมืองบางแห่ง รถไฟสาธารณะ รถประจำทาง และจักรยานบนเส้นทางเหล่านี้จะได้รับการตอบสนองความต้องการเป็นเปอร์เซ็นต์เท่าใด แผนปรับแต่งเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละประเภทคืออะไร? ทางเมืองจัดเตรียมระบบจอดรถบริเวณทางเข้าและบริเวณใกล้เคียงอย่างไร? กิจกรรมการเดินทางอย่างเดียวและกิจกรรมการเดินทางที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีพด้วยรถยนต์ส่วนตัวจะถูกแยกความแตกต่างและจัดการอย่างไร

ยังคงมีคำถามอีกมากมายที่ต้องได้รับการชี้แจง

กฎเกณฑ์การย้ายถิ่นฐานในเมืองในปัจจุบันนั้นถูกควบคุมโดยสถานที่ตั้งของหน่วยงาน สำนักงาน โรงเรียน และโรงพยาบาล ซึ่งมีแผนที่จะย้ายออกจากตัวเมืองมาหลายทศวรรษแล้ว แต่ยังไม่สามารถทำได้

ผู้คนไม่มีทางเลือกอื่นหากจุดหมายปลายทางของพวกเขายังคงอยู่ในตัวเมือง ดังนั้น หากบุคคลที่ถูกจำกัดการใช้ยานพาหนะส่วนตัวในตัวเมืองด้วยเหตุผลที่ยังไม่ชัดเจนเพียงพอ บุคคลที่กำลังบังคับใช้ข้อจำกัดนั้นอาจรู้สึกว่าเขาหรือเธอต้อง "รับผิด" สำหรับความรับผิดชอบที่ทางการไม่ได้ปฏิบัติให้ครบถ้วน นี่เป็นอุปสรรคต่อการบรรลุฉันทามติในการดำเนินนโยบาย

นอกจากนี้ หากระเบียบวินัยและระเบียบในการวางแผนการก่อสร้างไม่เข้มงวดเพียงพอ และข้อมูลเกี่ยวกับแผนไม่เปิดเผยเพียงพอให้ประชาชนตรวจสอบได้ ก็อาจนำไปสู่ความเสี่ยงอื่นๆ เช่น ความเสี่ยงที่กระแสความนิยมในอสังหาริมทรัพย์ในใจกลางเมืองจะเพิ่มมากขึ้น ความเสี่ยงจากการหลบเลี่ยงกฎหมายเพื่อก่อสร้างอย่างผิดกฎหมาย หรือแม้แต่การแย่งชิงกันย้ายผู้อยู่อาศัยเข้าไปในใจกลางเมืองเพื่อหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียม หรือเพื่อเกาะติดกับความสะดวกสบาย

อย่างไรก็ตาม คำว่ายากไม่ได้หมายความว่าเป็นไปไม่ได้ หากจำเป็นและไม่สามารถล่าช้าต่อไปได้ สิ่งสำคัญคือต้องให้เหตุผลและแผนงานที่น่าเชื่อถือเพียงพอต่อผู้ได้รับผลกระทบ

เกียว เตี๊ยต - เหงียน เยน (vovgiaothong.vn)

ลิงค์: https://vov Giaothong.vn/newsaudio/han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-d41516.html

ที่มา: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html