ขจัดอุปสรรคในการประมูลกิจกรรมสถานพยาบาลของรัฐ

Kinhtedothi - ตามที่รองหัวหน้าคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชน Tran Thi Nhi Ha กล่าว สถานพยาบาลสาธารณะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการเสนอราคา นำไปสู่การขาดแคลนยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ แต่อย่างไรก็ตาม สถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐก็ยังคงจัดหายาและอุปกรณ์อย่างเพียงพอ...

บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

การควบคุมคุณภาพและราคาเป็นเรื่องยากเมื่อผู้คนต้องซื้อยาจากข้างนอก

นาย Tran Thi Nhi Ha รองหัวหน้าคณะกรรมการพิจารณาคำร้อง (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) มีส่วนสนับสนุนความเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า เกี่ยวกับบทบัญญัติในมาตรา 55 วรรค 2 สถานประกอบการขายปลีกยาในสถานตรวจสุขภาพ คือ สถานประกอบการที่จำหน่ายยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ภายในบริเวณสถานประกอบการตรวจสุขภาพ

ตามคำกล่าวของรองหัวหน้าคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชน Tran Thi Nhi Ha สถานพยาบาลสาธารณะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการประมูล ส่งผลให้ขาดแคลนยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ ในขณะที่สถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐสามารถจัดหายา อุปกรณ์ และอื่นๆ ได้อย่างเพียงพอ ภาพโดย: Ho Nhu Y

ตามกฎเกณฑ์แล้ว ร้านขายยาของโรงพยาบาลจะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของผู้อำนวยการโรงพยาบาลโดยสมบูรณ์ เกี่ยวกับราคาซื้อยา พระราชกฤษฎีกา 155/2018/ND-CP ที่ออกโดยรัฐบาล กำหนดว่าร้านขายยาในโรงพยาบาลต้องจัดซื้อยาในราคาไม่สูงไปกว่าราคาที่ชนะประมูลของยานั้นๆ ในคราวเดียวกัน หรือไม่สูงไปกว่าราคาที่ชนะประมูล ณ สถานพยาบาลระดับจังหวัดหรือส่วนกลาง ภายในระยะเวลา 12 เดือน

ในส่วนของราคาขายของยา ตามที่ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าว พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 54/2017/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดอัตรากำไรขายปลีกสูงสุดของยาในร้านขายยาของโรงพยาบาล เนื่องจากลักษณะของร้านขายยาในโรงพยาบาลที่จำหน่ายยาตามความต้องการของคนไข้ จึงไม่สามารถคาดเดารายการ ปริมาณ และรูปแบบของโรคที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาได้ จึงทำให้การจัดทำแผนในการคัดเลือกผู้รับเหมาเป็นเรื่องยากมาก การขาดแคลนยาในร้านขายยาของโรงพยาบาลทำให้ผู้คนต้องซื้อยาจากภายนอก ซึ่งไม่สะดวกและยากต่อการควบคุมคุณภาพและราคา ส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่ดีที่สุด

ตามที่ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าว บทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 2 และวรรคที่ 2 มาตรา 55 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อยาได้ก่อให้เกิดความสับสนอย่างมากแก่โรงพยาบาล เพราะการซื้อยาจากร้านขายยาของโรงพยาบาลยังใช้แหล่งรายได้ที่ถูกกฎหมายอีกด้วย ตามมาตรา 2 วรรคหนึ่ง การดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยใช้ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคา ส่วนระเบียบตามมาตรา 55 วรรคสอง อนุญาตให้หน่วยงานตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเองได้ ในทางปฏิบัติ หน่วยงานด้านสุขภาพและสถานพยาบาลหลายแห่งได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อสะท้อนถึงความยากลำบากและข้อบกพร่อง และขอคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าวว่า ปัจจุบันร้านขายยาในโรงพยาบาลขาดแคลนยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์หลายประเภทเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ป่วย นอกเหนือจากยาแล้ว ร้านขายยาในโรงพยาบาลยังมีสินค้าอื่นๆ อีกหลายชนิด เช่น อุปกรณ์ทางการแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารเสริม อาหารบำรุงสุขภาพ นม ซึ่งล้วนเป็นสินค้าจำเป็นที่ต้องให้บริการกับผู้ป่วยและครอบครัวโดยตรง

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 55 วรรคสอง ดังต่อไปนี้ “การจัดซื้อวัคซีนเพื่อการฉีดวัคซีนในรูปแบบบริการ การจัดซื้อยา อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ และสินค้าจำเป็นอื่นๆ ณ ร้านค้าปลีกภายในบริเวณสถานพยาบาลตรวจสุขภาพของรัฐ ให้สถานพยาบาลตรวจสุขภาพเป็นผู้ตัดสินใจจัดซื้อเอง เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับจ้างตามที่กฎหมายว่าด้วยการประมูลกำหนด”

เพื่อให้สอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติของกฎหมาย ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอให้แก้ไขมาตรา 1 ข้อ 2 ดังนี้ กิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะ (ยกเว้นกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 55 ข้อ 2 แห่งกฎหมายฉบับนี้)

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพถ่าย: Quochoi.vn

ความขัดแย้งระหว่างสถานพยาบาลของรัฐและสถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐ

เกี่ยวกับข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและการส่งเสริมแพ็คเกจในมาตรา 29 "การคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ" ตามที่ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าว การคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษจะใช้กับ "การฝึกอบรมและการส่งเสริมแพ็คเกจสำหรับทักษะวิชาชีพเฉพาะทางสำหรับแกนนำและข้าราชการเนื่องจากมีความจำเป็นต้องเชิญหน่วยงานและบุคลากรที่มีอำนาจหน้าที่หรือมีหน้าที่และหน้าที่ในการฝึกอบรมเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่"

สำหรับสาขาต่างๆ เช่น การศึกษาและสาธารณสุข นอกเหนือจากข้าราชการจำนวนเล็กน้อยแล้ว แรงงานในอุตสาหกรรมนี้ส่วนใหญ่เป็นข้าราชการและลูกจ้างตามสัญญา ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน แพ็คเกจการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับข้าราชการไม่อาจใช้กฎระเบียบในการเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษได้ ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงได้เสนอให้เพิ่มข้าราชการและลูกจ้างเข้าไปในเนื้อหาของบทบัญญัตินี้

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าว ขณะนี้เรากำลังเห็นความแตกต่างที่ชัดเจนในการประมูลและจัดซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ระหว่างสถานพยาบาลสาธารณะและสถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐ ในขณะที่สถานพยาบาลสาธารณะต้องเผชิญกับความยากลำบากในการเสนอราคามากมาย ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ สถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐกลับมียาและอุปกรณ์ที่เพียงพอ แม้แต่ยาหายากและอุปกรณ์ทางการแพทย์สมัยใหม่

นอกจากนี้ แม้ว่าหลักการประการหนึ่งของการประมูลจะเป็นการรับประกันประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ แต่สถานพยาบาลเอกชนที่ใช้การจัดซื้อแบบธรรมดาก็สามารถซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์บางชนิดได้ในราคาที่ถูกกว่าสถานพยาบาลของรัฐ คำถามที่ว่าทำไมเป็นเช่นนี้ยังคงไม่มีคำตอบและยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับกระบวนการประมูล

ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในกฎหมายประกวดราคา โดยกำหนดให้ไม่เพียงแต่สถานพยาบาลของรัฐเท่านั้น แต่สถานพยาบาลเอกชนต่างๆ จะต้องเผยแพร่ข้อมูลผลการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเป็นฐานข้อมูลสำคัญที่มีคุณค่าในการบริหารจัดการและการอ้างอิง สร้างความโปร่งใส และจำกัดแง่ลบในการประกวดราคา ตลอดจนจัดให้มียาและอุปกรณ์การแพทย์ที่เพียงพอสำหรับการตรวจและรักษาพยาบาล

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html