“การรักษา” บุคลากรที่มีความสามารถเมื่อปรับโครงสร้างองค์กร

สิ่งที่ฮานอยจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ให้สอดคล้องกับกฎหมายทุนปี 2024 นั้นเป็นเนื้อหาการหารือระหว่างรองศาสตราจารย์ ดร. Tran Thi Dieu Oanh หัวหน้าคณะนิติศาสตร์ วิทยาลัยการบริหารและการจัดการภาครัฐ กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ฮานอยมอย

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ทิ ดิว โออันห์ คณบดีคณะนิติศาสตร์ วิทยาลัยการบริหารและการจัดการภาครัฐ

- ท่านผู้หญิง กระบวนการปรับปรุงกลไกในการจัดองค์กรจะส่งผลให้มีบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานมากเกินไป คุณคิดว่าควรจัดการเรื่องนี้อย่างมีประสิทธิผลอย่างไร?

- เรากำลังปรับปรุงกลไกในระบบการเมืองตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TU ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 การประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 “ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล”

ภายหลังจากการควบรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ และจัดระดับตำบลใหม่ หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จำนวนมากจะถูกยุบหรือรวมกัน ส่งผลให้โครงสร้างบุคลากรเปลี่ยนแปลงไป ดังนั้นการเกินดุลของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงาน จึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การปรับเปลี่ยนบุคลากรอย่างสมเหตุสมผลถือเป็นประเด็นสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าเครื่องจักรทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักที่ร้ายแรง

ประการแรกจำเป็นต้องจัดระเบียบและจัดสรรพนักงานใหม่ตามตำแหน่งงานและตำแหน่งผู้นำสำคัญให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรใหม่ บุคลากรที่มีความรู้ความสามารถระดับอำเภอ หมุนเวียนไปดำรงตำแหน่งที่เหมาะสมในระดับจังหวัดหรือระดับตำบล หน่วยงานที่ซ้ำซ้อน ไม่มีคุณสมบัติและไม่ได้มาตรฐานจะถูกปรับปรุงตามแผนงาน

ประการที่สอง จำเป็นต้องแก้ไขระบบราชการให้เป็นไปตามระเบียบการที่จัดไว้ เช่น ส่งเสริมให้เกษียณอายุราชการกรณีทำงานไม่ถึง 2 ปี 5 ปี 10 ปี หรือลาออก... อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องใส่ใจเรื่องการ “รักษา” บุคลากรที่มีความสามารถไว้ หลีกเลี่ยงการใช้นโยบายเพื่อให้ได้ผลประโยชน์ ซึ่งไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ

สาม รักษาเสถียรภาพทางการเมืองของข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนและความคิดด้านลบ ให้มั่นใจถึงสิทธิอันชอบธรรมของข้าราชการ ลูกจ้าง และคนงาน เมื่อปรับโครงสร้างองค์กร

- เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งในการจัดองค์กรคือ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่น ดังนั้น ในความคิดของคุณ เมืองฮานอยควรดำเนินการอย่างไรเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายเมืองหลวง ปี 2024 เมื่อรัฐบาลมีเพียง 2 ระดับเท่านั้น?

- การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกฎหมายเงินทุนปี 2567 ถือเป็นเนื้อหาสำคัญเพื่อให้เกิดการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการพัฒนาคุณลักษณะเฉพาะของเงินทุนอย่างมีประสิทธิผล เมื่อมีรัฐบาลเพียงสองระดับ การปรับเปลี่ยนการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง เพื่อไม่ให้รบกวนกระบวนการบริหารจัดการ และในขณะเดียวกันก็รับรองประสิทธิภาพของรัฐบาลในเมืองด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดบทบาทของการปกครองเมืองให้ชัดเจน ให้กำหนดอำนาจระดับตำบลให้ชัดเจนเมื่อยกเลิกอำนาจระดับอำเภอ หน่วยงานระดับตำบลจะต้องได้รับอำนาจที่มากขึ้นในการจัดการกับปัญหาการบริหาร บริการสาธารณะ ความสงบเรียบร้อยในเมือง ใบอนุญาตการก่อสร้างขนาดเล็ก การร้องเรียนและข้อพิพาททางแพ่ง เป็นต้น

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของสภาประชาชนและกลไกการควบคุมอำนาจ เมื่อไม่มีรัฐบาลท้องถิ่นระดับอำเภออีกต่อไป จำเป็นต้องมีกลไกควบคุมเพื่อหลีกเลี่ยงภาระเกินกำลังหรือการใช้อำนาจในทางมิชอบในสองระดับรัฐบาลที่เหลือ สภาประชาชนเมืองและสภาประชาชนตำบลจะต้องมีบทบาทสำคัญในการติดตาม วิพากษ์วิจารณ์นโยบาย และตรวจสอบการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลไกการบริหารเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน และจัดสรรทรัพยากรระหว่างระดับเมืองและตำบลอย่างสมเหตุสมผล พร้อมกันนี้ ฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพบุคลากรระดับรากหญ้า มุ่งเน้นการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหารเพื่อลดแรงกดดันต่อหน่วยงานระดับตำบล

- เพื่อปรับปรุงคุณภาพการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจในระยะยาว ในความคิดเห็นของท่าน เมืองควรให้ความสำคัญกับนโยบายบุคลากรอย่างไร?

- หลังจากการปรับปรุงหน่วยงานแล้ว การทบทวนนโยบายระยะยาวสำหรับคณะทำงานและข้าราชการถือเป็นสิ่งสำคัญมากในการรักษาผลประโยชน์ สร้างเสถียรภาพทางจิตวิทยา ตลอดจนรักษาประสิทธิภาพการทำงานของทีม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายเงินเดือนและสวัสดิการต้องได้รับการพิจารณาและปรับให้เหมาะสมกับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นหลังการปรับปรุง สร้างระบบเงินเดือนตามตำแหน่งหน้าที่การงานโดยเชื่อมโยงกับประสิทธิภาพในการทำงาน; การสนับสนุนทางการเงินสำหรับข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐและลูกจ้างสาธารณะที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการปรับปรุงระบบ

พร้อมกันนี้ มุ่งเน้นการจัดทำโครงการฝึกอบรมและพัฒนากำลังคน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เพื่อพัฒนาศักยภาพวิชาชีพและปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบการทำงานใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีขึ้น การสร้างสภาพการทำงานที่มีประสิทธิผล การลดความกดดันต่อพนักงานที่เหลืออยู่หลังจากการปรับปรุงประสิทธิภาพ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการทำงานธุรการ ลดขั้นตอน และเพิ่มประสิทธิภาพ

หากต้องการให้ฮานอยเข้าสู่ยุคของการเติบโตของประเทศ สิ่งที่เมืองจำเป็นต้องทำคือ การใช้กลไกในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถ ทั้งในบริบทของการจัดเตรียมกลไกการจัดองค์กร และการใช้กฎหมายทุนปี 2024 พร้อมกัน คุณคิดอย่างนั้นมั้ย?

- สภาประชาชนกรุงฮานอยเพิ่งออกมติ 46/2024/NQ-HDND เกี่ยวกับนโยบายการใช้จ่ายรายได้เพิ่มเติมสำหรับบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระดับ 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของหน่วยงาน รายได้ที่เพิ่มขึ้นทำให้เกิดแรงจูงใจและกำลังใจแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการในเมืองหลวง ส่งผลให้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติงานดีขึ้น

หากขาดระดับอำเภอ การใช้ลักษณะเฉพาะของฮานอยภายใต้กฎหมายเมืองหลวง และการจัดการรัฐบาลสองระดับเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ จำเป็นต้องใช้แนวทางเชิงกลยุทธ์มากขึ้น ซึ่งมีการจัดการภาครัฐแบบสองระดับเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดึงดูดผู้มีความสามารถที่มีลักษณะเฉพาะ การกระจายอำนาจและการมอบหมายอย่างแข็งแกร่ง ควบคู่ไปกับการนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้เพื่อลดขั้นตอนการบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน และดึงดูดคนรุ่นใหม่ที่มีความสามารถ สนับสนุนคนรุ่นใหม่ที่มีความสามารถให้เริ่มต้นธุรกิจในท้องถิ่น เช่น การให้พื้นที่และเงินกู้พิเศษแก่ธุรกิจสตาร์ทอัพเพื่อดึงดูดคนรุ่นใหม่ที่มีความสามารถให้มาพัฒนาในท้องถิ่น จัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนผู้มีความสามารถชาวฮานอย มอบทุนการศึกษา และการสนับสนุนทางการเงินให้กับบุคคลที่มีความสามารถสูง...

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://hanoimoi.vn/giu-chan-nguoi-tai-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-697835.html