ปัญหาการอพยพในยุโรปจะมีทางแก้ไขอย่างไร?

ร้องขอความช่วยเหลือ

ในเวลาเพียง 3 วัน ตั้งแต่วันที่ 11 ถึง 13 กันยายน ผู้อพยพเกือบ 10,000 คนบนเรือ 199 ลำ เดินทางถึงเกาะ Lampedusa ซึ่งเป็นเกาะเล็กๆ ของอิตาลี ซึ่งมากกว่าประชากรบนเกาะแห่งนี้ ในความเป็นจริง ผู้อพยพมากถึง 6,000 คนถูกรวมตัวอยู่ในสถานที่ที่รองรับคนได้ 600 คนบนเกาะแห่งนี้ จำนวนผู้อพยพที่รวมตัวกันนั้นมีมากจนเจ้าหน้าที่บนเกาะ Lampedusa จำเป็นต้องขอความช่วยเหลือจากรัฐบาลอิตาลี โดยเรียกร้องให้สนับสนุนอย่างรวดเร็วในการเคลื่อนย้ายผู้คนเหล่านี้ออกจากเกาะ

เจ้าหน้าที่อิตาลีเรียกร้องให้สหภาพยุโรปแบ่งเบาภาระอีกครั้ง เนื่องจากพวกเขาไม่ต้องการกลายเป็น “ค่ายผู้ลี้ภัยของยุโรป” นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ยังได้วิพากษ์วิจารณ์เยอรมนีที่ให้ทุนสนับสนุนเรือช่วยเหลือผู้อพยพที่ปฏิบัติการในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง ซึ่งเป็นจุดข้ามทะเลที่อันตรายที่สุดในโลกสำหรับผู้อพยพ ยังระบุด้วยว่าควรบังคับให้เรือการกุศลที่ใช้ธงต่างประเทศปล่อยตัวผู้อพยพกลับประเทศบ้านเกิดภายใต้กฎของสหภาพยุโรป

ผู้อพยพเดินทางมาถึงท่าเรือ Lampedusa เมื่อวันที่ 18 กันยายน

เกาะลัมเปดูซาเป็นเกาะที่ตั้งอยู่ระหว่างประเทศตูนิเซีย ประเทศมอลตา และเกาะซิซิลีของอิตาลี ในปี พ.ศ. 2566 เส้นทางกลางผ่านลัมเปดูซาได้กลายเป็นเส้นทางยอดนิยมสำหรับผู้อพยพที่ต้องการไปยุโรปผ่านทางทะเลเมดิเตอร์เรเนียน

ช่อง France24 อ้างอิงข้อมูลอย่างเป็นทางการซึ่งแสดงให้เห็นว่าในปีนี้ จำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงอิตาลีมีมากกว่า 133,000 ราย ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2022 หากแนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไป จำนวนผู้อพยพที่เดินทางมาถึงอิตาลีอาจแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ประมาณ 181,500 รายในปี 2016 ในขณะเดียวกัน ข้อมูลจาก Frontex แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปต้องเผชิญกับจำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายที่เพิ่มขึ้น 96% ผ่านเส้นทางเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลางไปยังอิตาลีในปีนี้

เมื่อวันที่ 28 กันยายน องค์การสหประชาชาติรายงานว่ามีผู้เสียชีวิตหรือสูญหายระหว่างการข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนมากกว่า 2,500 รายในปี 2566 โดยในจำนวนนี้ ยูนิเซฟระบุว่ามีผู้อพยพอย่างน้อย 990 รายเสียชีวิตหรือสูญหายระหว่างการข้ามทะเลระหว่างเดือนมิถุนายนถึงสิงหาคม ซึ่งสูงกว่าจำนวนที่บันทึกไว้ในช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อนถึง 3 เท่า นอกจากนี้ มีเด็กเสียชีวิตอย่างน้อย 289 ราย ยูนิเซฟเตือนทะเลเมดิเตอร์เรเนียนกลายเป็น “สุสานสำหรับเด็กๆ และอนาคตของพวกเขา”

ผู้แทนสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ระบุว่า สถานการณ์บนเกาะลัมเปดูซาอยู่ในภาวะเลวร้าย จึงเรียกร้องให้จัดตั้งกลไกระดับภูมิภาคแบบบูรณาการสำหรับขั้นตอนการขึ้นฝั่งและการย้ายถิ่นฐานของผู้อพยพที่มาถึงอิตาลีทางทะเลข้ามสหภาพยุโรป

ผู้อพยพในลัมเปดูซาเมื่อวันที่ 15 กันยายน

มาตรการตอบโต้

ปัญหาการอพยพไม่เพียงแต่เป็นความท้าทายสำคัญสำหรับรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนีเท่านั้น แต่ยังเป็นความยากลำบากสำคัญสำหรับยุโรปมานานหลายปี โดยก่อให้เกิดความแตกแยกครั้งใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรปทั้งหมด และจำเป็นต้องมีการตอบสนองร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาที่ต้นตอ

เหตุการณ์เมื่อไม่นานนี้ของผู้อพยพหลายพันคนขึ้นฝั่งที่เกาะ Lampedusa ของอิตาลี แสดงให้เห็นรอยร้าวและความขัดแย้งในสหภาพยุโรป แต่ยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่าผู้นำและประเทศสมาชิกในกลุ่มนั่งลงและพยายามแก้ไขปัญหาเร่งด่วนนี้อย่างไร ข่าวดีก็คือ หลังจากเกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ ข้อตกลงแก้ไขใหม่ว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานและการขอสถานะผู้ลี้ภัยก็มีความก้าวหน้าอย่างมาก

นายเฟอร์นันโด กรานเด-มาร์ลาสกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของสเปน กล่าวภายหลังการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยของสหภาพยุโรป ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 28 กันยายนที่ผ่านมา ณ กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม ว่า “ประเทศสมาชิกส่วนใหญ่” ตกลงที่จะใช้แนวทางประนีประนอม “ไม่มีอุปสรรคสำคัญใดๆ” และสหภาพยุโรปก็พร้อมที่จะตกลงเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ในสนธิสัญญาการย้ายถิ่นฐานและการขอสถานะผู้ลี้ภัยที่แก้ไขใหม่ คาดว่าจะมีข้อตกลงอย่างเป็นทางการในอีก "ไม่กี่วันข้างหน้านี้"

เยอรมนีกล่าวว่าจะยึดมั่นกับข้อตกลงที่เจรจาอย่างใกล้ชิด แม้ว่าก่อนหน้านี้จะมีการคัดค้านว่าข้อตกลงดังกล่าวเข้มงวดเกินไปต่อกลุ่มผู้อพยพบางกลุ่มก็ตาม

ผู้อพยพได้รับการช่วยเหลือโดยองค์กรพัฒนาเอกชนของสเปนนอกชายฝั่งลิเบียในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม

ตามรายงานของ France24 ข้อตกลงใหม่เกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานและการลี้ภัยจะช่วยลดแรงกดดันต่อประเทศแนวหน้า เช่น อิตาลีและกรีซ เนื่องจากผู้ลี้ภัยบางส่วนถูกย้ายไปยังประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป ในขณะเดียวกัน ประเทศที่ต่อต้านการยอมรับผู้ลี้ภัย เช่น โปแลนด์และฮังการี จะต้องจ่ายเงินให้กับประเทศที่ยอมรับผู้อพยพ สหภาพยุโรปยังกำลังหาทางเร่งดำเนินการคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัย เพื่อให้ผู้อพยพที่ไม่ได้รับการยอมรับได้ถูกส่งตัวกลับไปยังประเทศบ้านเกิดหรือสถานที่ทางผ่านของพวกเขา ระยะเวลากักขังสูงสุดสำหรับผู้อพยพในศูนย์ชายแดนจะขยายออกไปจาก 12 สัปดาห์ในปัจจุบัน

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ส่วนหนึ่งของข้อตกลงคือการที่ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปจะต้องร่วมมือกันหากต้องเผชิญกับคลื่นผู้ลี้ภัยจำนวนมากที่ไหลเข้ามาในยุโรปอย่างกะทันหัน เช่นที่เคยเกิดขึ้นในปี 2558-2559 เมื่อชาวซีเรียหลายแสนคนอพยพไปยุโรป

เมื่อวันที่ 29 กันยายน เพียงหนึ่งวันหลังจากรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยของสหภาพยุโรปมีความคืบหน้าในการร่างกฎระเบียบใหม่เพื่อจัดการกับกระแสการอพยพที่ผิดกฎหมาย ผู้นำของประเทศแถบเมดิเตอร์เรเนียนและยุโรปใต้ 9 ประเทศ (รวมถึงโครเอเชีย ไซปรัส ฝรั่งเศส กรีซ อิตาลี มอลตา โปรตุเกส สโลวีเนีย และสเปน) ได้เข้าพบนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปในการประชุม "Med9" ในประเทศมอลตา เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาผู้อพยพ ในการประชุม ผู้นำได้บรรลุฉันทามติหลายประการ รวมทั้งเรียกร้องให้มีการดำเนินการตามข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอสถานะผู้ลี้ภัยฉบับแก้ไขอย่างรวดเร็ว และเน้นย้ำว่าการแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายต้องอาศัย "การตอบสนองของยุโรปที่ยั่งยืนและครอบคลุม"

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว คณะกรรมาธิการยุโรปยังกล่าวอีกว่ากำลังเตรียมจัดสรรเงินทุนงวดแรกให้กับตูนิเซีย ซึ่งเป็นหนึ่งในช่องทางเข้าหลักของเรือขนคนเข้าเมือง เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของหน่วยยามชายฝั่งและจัดการกับการลักลอบขนคนเข้าเมือง

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าแม้ว่าสหภาพยุโรปจะเกือบจะบรรลุฉันทามติในประเด็นนานาชาติสำคัญๆ ส่วนใหญ่แล้วก็ตาม แต่จนถึงขณะนี้ พวกเขายังไม่สามารถบรรลุฉันทามติที่ยั่งยืนและมีประสิทธิผลในประเด็นการอพยพได้ การที่ผู้ลี้ภัยชาวแอฟริกันหลั่งไหลเข้าสู่เกาะ Lampedusa ของอิตาลีเมื่อไม่นานนี้ถือเป็นการเตือนใจให้สหภาพยุโรปต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายเพื่อรับมือกับสถานการณ์ดังกล่าว อนาคตของยุโรปขึ้นอยู่กับความสามารถในการรับมือกับความท้าทายในยุคสมัยของเรา และความท้าทายด้านการอพยพก็เป็นหนึ่งในนั้น

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/giai-phap-nao-cho-cuoc-khung-hoang-di-cu-o-chau-au-18523100121281192.htm