มูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกอิเล็กทรอนิกส์

กระทรวงกลาโหมได้รับคำร้องจากผู้มีสิทธิออกเสียงในจังหวัดกวางนามที่ส่งโดยสำนักงานรัฐบาลโดยมีเนื้อหาดังนี้: "ขอให้มีการกำหนดทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับคุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์ (ปัจจุบัน หน่วยงานบริหารของรัฐและสถาบันสินเชื่อหลายแห่งยังไม่ได้นำเนื้อหานี้ไปใช้โดยสม่ำเสมอ และกำหนดให้ใช้ลายเซ็นทั่วไปและบันทึกบนกระดาษควบคู่กับลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์)"

กระทรวงกลาโหมมีคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดกวางนามดังนี้:

I. บทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับลายเซ็นดิจิทัลและเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

- พ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.2558

“ มาตรา 24 คุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

1. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีลายเซ็น ข้อกำหนดสำหรับข้อความข้อมูลนั้นจะถือว่าเป็นไปตามข้อกำหนด หากลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ลงนามในข้อความข้อมูลเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้

ก) วิธีการสร้างลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ช่วยให้สามารถระบุตัวผู้ลงนามได้ และแสดงให้เห็นว่าผู้ลงนามยินยอมต่อเนื้อหาของข้อความข้อมูล

ข) วิธีการดังกล่าวมีความน่าเชื่อถือเพียงพอและเหมาะสมตามวัตถุประสงค์ในการสร้างและส่งข้อความข้อมูล

2. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีการประทับตราจากหน่วยงานหรือองค์กร ข้อกำหนดเรื่องข้อความข้อมูลดังกล่าวจะถือว่าเป็นไปตามเงื่อนไขหากข้อความข้อมูลดังกล่าวมีการลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานหรือองค์กรที่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดในมาตรา 22 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัตินี้และมีการรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์นั้น

3. รัฐบาลจะกำหนดวิธีการจัดการและการใช้งานลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์โดยหน่วยงานและองค์กรต่างๆ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 130/2018/ND-CP ลงวันที่ 27 กันยายน 2561 ของรัฐบาล ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลและบริการรับรองลายเซ็นดิจิทัล

“ มาตรา 8 มูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัล

1. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีลายเซ็น ข้อกำหนดสำหรับข้อความข้อมูลจะถือว่าได้รับการตอบสนองหากข้อความข้อมูลมีการลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลและรับรองว่าลายเซ็นดิจิทัลนั้นปลอดภัยตามที่กำหนดในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

2. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีการประทับตราจากหน่วยงานหรือองค์กร ข้อกำหนดเรื่องข้อความข้อมูลดังกล่าวจะถือว่าได้รับการตอบสนองหากข้อความข้อมูลดังกล่าวมีการลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลของหน่วยงานหรือองค์กรนั้นและรับรองว่าลายเซ็นดิจิทัลนั้นปลอดภัยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

3. ลายเซ็นดิจิทัลและใบรับรองดิจิทัลจากต่างประเทศที่ได้รับอนุญาตให้ใช้งานในเวียดนามตามบทบัญญัติของบทที่ 5 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีคุณค่าทางกฎหมายและมีผลใช้บังคับเช่นเดียวกับลายเซ็นดิจิทัลและใบรับรองดิจิทัลที่ออกโดยองค์กรที่ให้บริการรับรองลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะในเวียดนาม

- คำสั่งเลขที่ 02/CT-TTg ลงวันที่ 23 มกราคม 2562 เรื่อง การส่งเสริมการใช้ลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางของรัฐบาลในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในทุกระดับ

ในข้อ c วรรคที่ 1 นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลาง สั่งให้หน่วยงานและหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการของตนใช้ลายเซ็นดิจิทัลของรัฐบาลเฉพาะทางในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ทุกประเภทที่ให้บริการแก่การบริหารจัดการ การบริหาร การประมวลผลงาน และการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ ให้ความสำคัญทรัพยากรในการดำเนินงานนี้เป็นหลัก

ในกรณีที่หน่วยงานหรือหน่วยงานใดใช้ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ จะต้องมีแผนที่จะเปลี่ยนมาใช้ลายเซ็นดิจิทัลของรัฐบาลโดยเฉพาะ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30/2020/ND-CP ลงวันที่ 5 มีนาคม 2563 ของรัฐบาล ว่าด้วยงานเอกสาร

“ มาตรา 5 คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามแบบดิจิทัลโดยผู้มีอำนาจและที่ลงนามแบบดิจิทัลโดยหน่วยงานและองค์กรตามที่กฎหมายกำหนดจะมีคุณค่าทางกฎหมายเท่ากับเอกสารต้นฉบับและเอกสารกระดาษ

2. ลายเซ็นดิจิทัลบนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องเป็นไปตามกฎหมายและข้อบังคับอย่างครบถ้วน

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 165/2018/ND-CP ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในกิจกรรมทางการเงิน

“ มาตรา 5 คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดการจัดการของรัฐและเป็นไปตามกฎหมายเฉพาะ รูปแบบการแสดงออก การสร้าง การส่ง การรับ การจัดเก็บ และมูลค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ให้ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

2. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะถือเป็นต้นฉบับเมื่อมีการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้:

ก) เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าวต้องมีลายเซ็นดิจิทัลของหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่จัดทำเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว และหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่มีความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ...”

- คำสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 28/2561/QD-TTg ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2561 เรื่อง การส่งและรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างหน่วยงานในระบบบริหารราชการแผ่นดิน

“ มาตรา 4 คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามดิจิทัลตามบทบัญญัติของกฎหมายและส่งและรับผ่านระบบการจัดการและบริหารเอกสารตามที่กำหนดไว้ในคำตัดสินนี้จะมีคุณค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับเอกสารกระดาษและแทนที่การส่งและรับเอกสารกระดาษ…”

II. พ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ฉบับที่ 20/2023/QH15 ลงวันที่ 22 มิถุนายน 2566 ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 5 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567

“ มาตรา 23 คุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

1. ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ไม่ได้ถูกปฏิเสธคุณค่าทางกฎหมายเพียงเพราะแสดงในรูปแบบลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น

2. ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบพิเศษช่วยให้มั่นใจถึงความปลอดภัยหรือลายเซ็นดิจิทัลมีคุณค่าทางกฎหมายเท่ากับลายเซ็นของบุคคลนั้นบนเอกสารกระดาษ

3. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดว่าเอกสารต้องได้รับการรับรองจากหน่วยงานหรือองค์กร ถือว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดนั้นสำหรับข้อความข้อมูล หากข้อความข้อมูลมีการลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์พิเศษที่รับประกันความปลอดภัยหรือลายเซ็นดิจิทัลของหน่วยงานหรือองค์กรนั้น

กระทรวงกลาโหมกล่าวว่า จากพื้นฐานที่กล่าวมาข้างต้น มูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการควบคุมอย่างเฉพาะเจาะจงและสม่ำเสมอในเอกสารทางกฎหมาย และนายกรัฐมนตรีได้ให้คำสั่งในการนำไปปฏิบัติ

แหล่งที่มา