พื้นที่ใหม่ โอกาสการพัฒนาใหม่

ความเข้มแข็งของพรรคและความสามัคคีของทั้งชาติจะนำพาประเทศสู่การพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ ภาพโดย : กว๋างไทย

1. พรรคของเรากำลังดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์หนึ่งที่มี “วิสัยทัศน์ที่มองการณ์ไกลอย่างน้อย 100 ปี” ซึ่งก็คือการจัดระเบียบและปรับปรุงระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ดังนั้น ทิศทางล่าสุดในประเด็นนี้จึงระบุไว้ชัดเจนในมติที่ 60-NQ/TU (12 เมษายน 2025) ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการบริหารกลางได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายในการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นเป็นสองระดับ คือ ระดับจังหวัด (จังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ระดับชุมชน (ตำบล ตำบล เขตพื้นที่พิเศษภายใต้จังหวัดและเมือง) การดำเนินการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอจะสิ้นสุดในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หลังจากที่มติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งก็คือ คณะกรรมการบริหารกลางตกลงกันว่า จำนวนหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดภายหลังการควบรวมคือ 34 จังหวัดและเมือง (28 จังหวัดและ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) เห็นชอบที่จะรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลเข้าด้วยกัน เพื่อให้ประเทศลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลลงประมาณร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน

คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ออกมติฉบับที่ 76/2025/UBTVQH15 (ลงวันที่ 14 เมษายน 2025) เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2025 ตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการในประเด็นนี้

ดังนั้น เมื่อเสร็จสิ้นการจัดทำหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลแล้ว ขนาดพื้นที่ จำนวนประชากร โดยเฉพาะขนาด เศรษฐกิจ ของแต่ละจังหวัด เมือง และตำบล จะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ก่อให้เกิดพื้นที่พัฒนาแห่งใหม่ที่มีอนาคต

ประเด็นที่เห็นได้ชัดเมื่อพิจารณาจากรายชื่อจังหวัด เมือง และศูนย์กลางการปกครอง (เมืองหลวงของจังหวัด) ที่เสนอของหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด 34 แห่ง (ออกตามมติที่ 60-NQ/TU) คือ การขยายพื้นที่การพัฒนาให้กับท้องถิ่นในทุกด้านของชีวิตและเศรษฐกิจสังคม ความมั่นคง การป้องกันประเทศที่เกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจ แผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค... กล่าวอีกนัยหนึ่ง การรวมกันของจังหวัดและตำบลในครั้งนี้ได้เปลี่ยนวิธีคิดไปโดยสิ้นเชิง นั่นคือ ไม่ได้ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ง่ายๆ เช่น ขนาดประชากร พื้นที่เท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่แผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนในท้องถิ่น ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การขยายพื้นที่การพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมทั่วประเทศอีกด้วย

เราสามารถยกตัวอย่างจังหวัดต่างๆ ในเขตที่สูงตอนกลางที่รวมเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลบางจังหวัดในภาคกลาง เช่น การรวมจังหวัดกอนตูมและจังหวัดกว๋างหงาย เรียกว่า จังหวัดกว๋างหงาย รวมจังหวัดเกียลายและจังหวัดบิ่ญดินห์เข้าด้วยกัน เรียกว่า จังหวัดเกียลาย รวมจังหวัดลัมดง จังหวัดดักนอง และจังหวัดบิ่ญถวน เรียกว่า จังหวัดลัมดง การรวมตัวกันของจังหวัดดั๊กลักและจังหวัดฟู้เอียนที่มีชื่อว่าจังหวัดดั๊กลัก ได้เปิดพื้นที่ในการเชื่อมโยงพื้นที่ภูเขาและชายฝั่ง สร้างความแข็งแกร่งร่วมกันให้กับท้องถิ่นในการพัฒนาเศรษฐกิจในด้านต่างๆ เช่น บริการด้านโลจิสติกส์ การท่องเที่ยว การนำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร สินค้า การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล... หากมองไปไกลกว่านั้น การรวมกันของจังหวัดภูเขาและจังหวัดชายฝั่งทะเลจะช่วยเชื่อมโยงแนวนอน (ตะวันออก-ตะวันตก) ได้อย่างราบรื่น มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็มั่นใจได้ถึงความมั่นคงและการป้องกันประเทศอย่างมั่นคง

ตัวอย่างทั่วไปอีกประการหนึ่งคือแผนการควบรวมจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า จังหวัดบิ่ญเซือง และนครโฮจิมินห์ ซึ่งใช้ชื่อว่านครโฮจิมินห์ ซึ่งจะก่อให้เกิดมหานครที่มีฐานะเป็นระดับภูมิภาคและระดับโลก หน่วยงานบริหารใหม่นี้จะเปิดพื้นที่ ปลดปล่อยทรัพยากร และนำไปสู่การพัฒนาที่แข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนครโฮจิมินห์และบิ่ญเซืองสามารถใช้ประโยชน์จากระบบท่าเรือทันสมัยของจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่าในปัจจุบัน การควบรวมกิจการยังจะช่วยอำนวยความสะดวกในการลงทุนและการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาคให้สอดคล้องกับทางหลวงและระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อช่วยเชื่อมต่อเมืองบริวารของสามท้องถิ่นในปัจจุบัน นี่เป็นเงื่อนไขพื้นฐานที่จะดึงดูดนักลงทุนต่างชาติได้อย่างแข็งแกร่ง ส่งเสริมการค้าและสร้างโอกาสการจ้างงานมากมาย และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

จากการวิเคราะห์ตัวอย่างบางส่วนข้างต้นจะเห็นว่าการควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนเข้าด้วยกันเป็นยุทธศาสตร์ที่มี “วิสัยทัศน์อย่างน้อย 100 ปี” เพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการพัฒนาประเทศที่ร่ำรวยและมั่งคั่ง

2. เมืองหลวงฮานอยเป็นตัวอย่างทั่วไปของการควบรวมกิจการเพื่อขยายพื้นที่พัฒนาสู่ความสูงใหม่

โปรดจำไว้ว่าเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2551 เมืองหลวงฮานอยได้รับการขยายอย่างเป็นทางการเมื่อจังหวัดห่าไถ่และท้องที่บางส่วนของจังหวัดหว่าบิ่ญและอำเภอเมลิงห์ (จังหวัดหวิญฟุก) รวมกัน (ดำเนินการตามมติหมายเลข 15/2008/NQ-QH12 เกี่ยวกับการปรับเขตการปกครองของเมืองฮานอยและจังหวัดที่เกี่ยวข้องบางแห่ง) ในช่วง 17 ปีที่ผ่านมา ฮานอยมีรูปลักษณ์ใหม่โดยสิ้นเชิง ยืนยันว่าการขยายเมืองหลวงเป็นนโยบายที่ถูกต้องมาก แสดงถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรคและรัฐของเรา

เมืองหลวงในปัจจุบันมีรูปลักษณ์ที่เจริญและทันสมัย เป็นระบบขนส่งที่กำลังพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไป (ทางอากาศ ทางถนน ทางรถไฟในเมือง) เชื่อมโยงไม่เพียงแต่ภายในเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังขยายออกไปสู่จังหวัดและเมืองต่าง ๆ ในภูมิภาคตลอดจนทั่วประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาด้านการค้า วัฒนธรรม การท่องเที่ยว... อันเป็นการส่งเสริมให้เมืองหลวงคงสถานะและพัฒนาได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน

นอกจากนี้เรายังจะต้องกล่าวถึงพื้นที่เมืองที่ทันสมัยและคึกคักซึ่งได้ขยายพื้นที่เมืองของเมืองหลวงด้วย โดยเฉพาะหลายอำเภอของจังหวัดห่าไถ่ (เก่า) ที่เคยพัฒนาการเกษตรกรรมเป็นหลัก ปัจจุบันได้เปลี่ยนไปสู่ภาคอุตสาหกรรม บริการ การท่องเที่ยว และมีอัตราการขยายตัวเป็นเมืองที่แข็งแกร่ง เช่น ฮว่ายดึ๊ก ดานฟอง ทันโอย เติงติ๋น... ไม่ต้องพูดถึงพื้นที่หลายแห่งที่ในอนาคตจะรวมเป็นเมืองหลวงจะกลายเป็นเมืองบริวารสำคัญของกรุงฮานอย เช่น ฮว่าหลัก - ซวนมาย - เซินเต๋ย ฟูเซวียน เมลินห์...

จะต้องยืนยันว่าการขยายตัวของเมืองหลวงฮานอยเป็นโครงสร้างทางประวัติศาสตร์ไม่เพียงสำหรับฮานอยเท่านั้นแต่ยังรวมถึงทั้งประเทศด้วย

ฮานอยไม่เพียงแต่ยืนยันถึงสถานะใหม่และชุดความคิดใหม่ของตนเท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์เส้นทางอนาคตที่เปิดกว้างซึ่งสัญญาว่าจะมีการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่กว่า สมควรแก่ความไว้วางใจและความคาดหวังที่พรรค รัฐบาล และประชาชนทั้งประเทศมีต่อเมืองนี้ เพื่อให้กลายเป็นเมืองที่เชื่อมโยงทั่วโลกและมีระดับการพัฒนาที่เท่าเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและในโลก

ประสบการณ์อันล้ำค่าในการผนวกและขยายพื้นที่พัฒนาของเมืองหลวงฮานอยยังคงมีความเกี่ยวข้องและมีคุณค่าอย่างแน่นอนในบริบทที่พรรคและรัฐของเราดำเนินการปฏิวัติการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงประสิทธิภาพเครื่องจักรในระดับชาติอย่างเข้มแข็ง

3. การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบระบบการเมืองได้เกิดขึ้นอย่างเร่งด่วนและรุนแรงมาก โดยได้รับความเห็นชอบจากทั้งพรรคและประชาชนอย่างกว้างขวาง ผลลัพธ์ที่ได้ในช่วงเวลาที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่านโยบายและการตัดสินใจของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการมีความถูกต้องแม่นยำมาก และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของพรรคและความปรารถนาของประชาชน

เลขาธิการใหญ่โตลัม ได้มีความเห็นที่ลึกซึ้งมากในการประเมินปัญหานี้ว่า การปรับปรุงกลไกทางการเมืองและการรวมจังหวัดและตำบลเข้าด้วยกันนั้น ไม่ใช่เป็นเพียงเรื่องของการปรับเปลี่ยนกลไกการจัดองค์กรและขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับเปลี่ยนพื้นที่เศรษฐกิจ การปรับเปลี่ยนการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ และการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนา และเป็นโอกาสในการจัดเตรียมและสร้างทีมงานเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศอีกด้วย

เห็นได้ชัดว่าการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวเป็นสิ่งจำเป็นอย่างเร่งด่วน ไม่ยอมให้เราทำอะไรเชื่องช้า หละหลวม หรือคลาดเคลื่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายของการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกดังกล่าวเป็นวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวสำหรับการพัฒนาประเทศของพรรคและรัฐของเรา ดังนั้นในช่วงเวลาประวัติศาสตร์นี้ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่นจะต้องไม่มีความคิดที่ว่า “สิทธิของคุณ สิทธิของฉัน” หรือ “ท้องถิ่นนี้ ท้องถิ่นนั้น” การตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ในการขยายพื้นที่พัฒนาให้แต่ละท้องถิ่นและภูมิภาคเป็นไปเพื่อประโยชน์ร่วมกันของประเทศและประชาชน ดังนั้นกระบวนการดำเนินงานต้องดำเนินไปโดยยึดหลัก “วิ่งไปรอคิว” แต่ต้องรอบคอบ แน่นอน มีระเบียบวิธี ไม่เร่งรีบ ไม่ลำเอียง มีลำดับความสำคัญ ทำแต่ละงานอย่างมั่นคง

จุดหมายปลายทางถูกกำหนดแล้ว เส้นทางชัดเจน โชคชะตาของประเทศกำลังเปิดกว้าง ส่องประกายด้วยศรัทธาและเต็มเปี่ยมด้วยความหวังสำหรับประชาชนชาวเวียดนามทุกคน เลขาธิการใหญ่โตลัมเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นนี้ว่า “ภายใต้การนำที่ชาญฉลาดและมีพรสวรรค์ของพรรค ความพยายามร่วมกัน ฉันทามติ และการต่อสู้ของพรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมด เราจะเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายทั้งหมดได้อย่างแน่นอน และบรรลุเป้าหมาย เป้าหมาย และภารกิจที่กำหนดไว้ได้สำเร็จ เราจะประสบความสำเร็จอย่างแน่นอน”

ที่มา: https://hanoimoi.vn/khong-gian-moi-co-hoi-phat-trien-moi-699225.html