การมอบความรับผิดชอบให้กับหัวหน้าด้วยการเบิกจ่าย

โดยสรุปการประชุมรัฐบาลในเดือนกรกฎาคม 2567 ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 สิงหาคม พร้อมด้วยภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญมากมาย นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะและโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการอย่างแน่วแน่ต่อไป

ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2567 กระทรวงคมนาคมเบิกจ่ายได้ประมาณ 30,794 พันล้านดอง เกินกว่าแผนที่กำหนดไว้ 49% และขยายต่อ สูงกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ (31.6%) ภาพประกอบ : ต้าไห่.

เขายังขอจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะที่เหลือ 26,500 พันล้านดองอย่างเร่งด่วน พร้อมทั้งโอนเงินทุนไปยังภารกิจและโครงการที่มีการจ่ายเงินอย่างรวดเร็ว และต้องการเงินทุนเพิ่มเติมก่อนวันที่ 15 สิงหาคม

การลงทุนของภาครัฐมีความสำคัญมากในการกระตุ้นให้ทรัพยากรทั้งหมดในสังคมนำไปใช้ในการลงทุนเพื่อการพัฒนา ในอดีตการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมักล่าช้าเป็นเวลานานหลายปี

แม้ว่าในปี 2566 อัตราการเบิกจ่ายทุนการลงทุนภาครัฐจะดีขึ้น แต่เมื่อเทียบกับข้อกำหนด ทุนที่จัดสรรยังคงต่ำ โดยในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 อัตราดังกล่าวอยู่ที่เพียง 29.39% เท่านั้น ซึ่งต่ำกว่าช่วงเดียวกันในปี 2566

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นถึง 60/107 แห่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ อัตราการจ่ายเงินทุน ODA ก็ช้าเช่นกัน และไม่สามารถเอาชนะได้

คำถามคือ ทำไมเราต้องใส่ใจกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่เสมอ ในเมื่อทุกคนมองว่าเรื่องนี้สำคัญ แต่กลับกลับช้าทุกปี?

ในความเป็นจริง สาเหตุเชิงอัตนัยที่นำไปสู่การเบิกจ่ายที่ล่าช้า ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่ดำเนินการ เนื่องจากภายใต้พื้นฐานทางกฎหมายเดียวกัน ยังคงมีบางสถานที่ที่การเบิกจ่ายดี และบางสถานที่ที่การเบิกจ่ายช้าและต่ำ

นั่นพิสูจน์ได้ว่าในกรณีที่ผู้นำและหัวหน้ามีความสนใจ ให้ทิศทางที่ใกล้ชิดและเด็ดขาด และงานการจัดระเบียบและการนำไปปฏิบัติก็ทำได้ดี การเตรียมการโครงการและการเตรียมการลงทุนก็ดี อัตราการเบิกจ่ายก็สูง และในทางกลับกัน

ปัจจุบัน พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม การกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำเป็นรายบุคคลต้องได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งมากขึ้น เป็นเรื่องสำคัญที่กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น จะต้องตระหนักถึงจิตวิญญาณนี้อย่างจริงจังและมีความรับผิดชอบ

ในนครโฮจิมินห์ กำหนดให้หน่วยงานและหน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐต่ำกว่าร้อยละ 30 จะไม่ได้รับการพิจารณาให้หัวหน้าหน่วยงานประเมินการดำเนินงานให้แล้วเสร็จได้ดี หน่วยงานและหน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่าย 30 – 50% หัวหน้าไม่ถือว่าปฏิบัติงานเสร็จเรียบร้อยดี ครั้งหนึ่ง นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เคยขอลดระดับการเลียนแบบของตนเองเพื่อเป็นตัวอย่างให้แก่ผู้นำ

ผมคิดว่าเรื่องนี้ต้องนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังในสถานที่อื่นๆ มากขึ้น เพราะในความเป็นจริงการพิจารณาอัตราการเบิกจ่ายทุนการลงทุนของภาครัฐเป็นเกณฑ์ในการประเมินเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะผู้นำนั้นยังไม่ได้รับการให้ความสำคัญมากนัก

ยังจำเป็นต้องหยิบยกประเด็นที่ว่า ควรเรียกหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ไม่มีการเบิกจ่ายที่ดี กลับเข้าไปจัดสรรโครงการสำคัญที่มีเงื่อนไขการเบิกจ่ายที่ดี เพื่อให้การดำเนินแผนการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเกินร้อยละ 95 ตามที่วางแผนไว้

ล่าสุดในการประชุมส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็น “หลักประกัน 5 ประการ” และ “หลักตัดสินใจ 5 ประการ” เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ฉันคิดว่าจิตวิญญาณนี้ต้องได้รับการเข้าใจอย่างถ่องแท้และนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง โดยต้องกำหนดบุคคล งาน และความรับผิดชอบให้ชัดเจน จากนั้นแผนการเบิกจ่ายปี 2567 จึงจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/gan-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-voi-giai-ngan-192240805224819114.htm