สหภาพยุโรปพยายามป้องกันไม่ให้รถยนต์ไฟฟ้าจีน “รุกราน” ตลาด

อุตสาหกรรมรถยนต์ในยุโรปกำลังแสดงความกังวลว่ารถยนต์ไฟฟ้าราคาถูกรุ่นใหม่จากจีนจะเข้ามาท่วมตลาดในเร็วๆ นี้

รถยนต์ไฟฟ้าจากผู้ผลิตรถยนต์จีน XPENG ถูกจัดแสดงในนิทรรศการที่สตอกโฮล์ม ประเทศสวีเดน (ที่มา: ซินหัว)

เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ส่งสัญญาณเตือนต่อสมาชิกรัฐสภาสหภาพยุโรป (EU) ว่ารถยนต์ไฟฟ้าราคาถูกจากจีนกำลังท่วมตลาดโลก อุตสาหกรรมรถยนต์ของยุโรปกำลังดิ้นรนเพื่อแข่งขัน เนื่องจากปักกิ่งเสนอ "เงินอุดหนุนจากรัฐบาลจำนวนมาก" เพื่อลดราคาของรถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในยุโรป

ในขณะที่สงครามราคารถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลกกำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น ชะตากรรมของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของเยอรมนีอาจเป็นตัวอย่างของสิ่งที่อาจเกิดขึ้นได้หากสหภาพยุโรปประเมินความท้าทายจากจีนต่ำเกินไป

ตามข้อมูลของ DW เทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ได้รับการพัฒนาส่วนใหญ่ในยุโรป โดยเฉพาะในเยอรมนี อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ใน "หัวรถจักร" ของยุโรปได้รับการอุดหนุนจากรัฐบาล อย่างไรก็ตาม จีนได้นำรูปแบบนี้มาใช้แล้ว แต่เร็วและราคาถูกกว่า

เมื่อวันที่ 13 กันยายน สหภาพยุโรปประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะเริ่มการสอบสวนเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายอุดหนุนของปักกิ่งต่อผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าในการครองตลาดในยุโรป

ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง กล่าวว่ากลุ่มที่มีสมาชิก 27 ประเทศไม่ควรปล่อยให้ปักกิ่ง "มีอำนาจปกครองอิสระในตลาดรถยนต์ไฟฟ้า เช่นเดียวกับตลาดแผงโซลาร์เซลล์"

รถยนต์ไฟฟ้าได้รับเงินอุดหนุนมากเกินไป

เมื่อไม่นานนี้ ผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าจีนได้ประกาศยอดขาย “รุก” รถยนต์ไฟฟ้าของยุโรปอย่างหนัก

ตามรายงานของ Reuters ในช่วง 7 เดือนแรกของปีนี้ ผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าจีนอย่าง BYD, Nio และ Xpeng มียอดขายรถยนต์ 820,000 คันในยุโรป เพิ่มขึ้นประมาณ 55% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2022 ส่วนแบ่งการตลาดของผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าจีนในยุโรปเพิ่มขึ้นเป็น 13% ในปี 2023 จาก 6% ในปี 2021

คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าส่วนแบ่งของจีนในการใช้รถยนต์ไฟฟ้าในยุโรปอาจสูงถึง 15% ภายในปี 2568 หากยังคงรักษาอัตราการขยายตัวในปัจจุบันไว้

สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าล้วน ส่วนแบ่งการตลาดของผู้ผลิตจีนในยุโรปจะอยู่ที่ประมาณ 4% ในปี 2021, 6% ในปี 2022 และ 8% ตั้งแต่ต้นปี 2023 ตามข้อมูลของบริษัทที่ปรึกษา Inovev ของฝรั่งเศส บริษัทคาดการณ์ว่าตัวเลขจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 12.5-20% ภายในปี 2030 โดยคาดว่ายอดขายประจำปีจะอยู่ระหว่าง 725,000 ถึง 1.16 ล้านคัน

“BYD Seal ของจีนราคาถูกกว่า Tesla Model 3 ที่ผลิตในเซี่ยงไฮ้ถึง 15% และราคาถูกกว่า VW ID.3 ที่ผลิตในเยอรมนีถึงประมาณ 35%” Paul Gong นักวิเคราะห์ด้านรถยนต์จาก UBS Bank ในสวิตเซอร์แลนด์กล่าว ต้นทุนเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องเกิดจากการอุดหนุนของรัฐบาลจีน ประสิทธิภาพในการผลิตและการจัดหาชิ้นส่วนหลักอาจช่วยเพิ่มความได้เปรียบด้านต้นทุนของยานยนต์เหล่านี้

แต่นายกาเบรียล เฟลเบอร์ไมเออร์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจออสเตรีย (WIFO) ไม่เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น

เขากล่าวกับหนังสือพิมพ์เยอรมัน Frankfurter Allgemeine Zeitung ว่ามีหลักฐานมากมายที่บ่งชี้ว่าปักกิ่งกำลังอุดหนุนอุตสาหกรรมรถยนต์ "ในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับกฎขององค์การการค้าโลก (WTO)"

เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกไม่เพียงแต่สนับสนุนการผลิตยานยนต์ผ่านการอุดหนุนโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึง "การอุดหนุนทางอ้อมผ่านการส่งเสริมอุตสาหกรรมแบตเตอรี่และธาตุหายากในรูปแบบต่างๆ" นายเฟลเบอร์ไมเออร์กล่าว

แม้ว่าจะไม่มีข้อโต้แย้งที่จริงจังว่าอุตสาหกรรมรถยนต์ของจีนได้รับเงินอุดหนุนจำนวนมาก แต่ภาพรวมกลับซับซ้อนกว่านั้น

“ผู้ผลิตรถยนต์ระดับนานาชาติ เช่น BMW และ Tesla กำลังผลิตยานยนต์ในจีนสำหรับตลาดทั้งในประเทศและตลาดโลก บริษัทเหล่านี้ได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารจีน ซึ่งเป็นสิ่งที่พวกเขาไม่สามารถได้รับจากที่อื่น” Gregor Sebastian จาก Mercator Institute for China Studies (MERICS) ในกรุงเบอร์ลินกล่าว

กระทรวงพาณิชย์ของจีนตอบสนองต่อข้อคิดเห็นของสหภาพยุโรป โดยกล่าวว่าผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศได้บรรลุถึงตำแหน่งที่มั่นคง "ผ่านการทำงานหนัก" และ "นวัตกรรมเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง" กระทรวงเรียกร้องให้บรัสเซลส์ทำงานร่วมกับปักกิ่งเพื่อสร้าง “สภาพแวดล้อมที่ยุติธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ และคาดเดาได้”

สหภาพยุโรปประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะเปิดการสอบสวนผลกระทบของนโยบายอุดหนุนของปักกิ่งต่อผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้า (ที่มา : รอยเตอร์)

ที่มาของสงครามภาษีศุลกากร

รัฐบาลฝรั่งเศสพยายามคลี่คลายสถานการณ์ด้วยการเสนอให้มีการสอบสวนและหลีกเลี่ยงการสรุปอย่างเร่งรีบ

ตามข้อมูลของสำนักงานกฎหมาย Zhong Lun ซึ่งตั้งอยู่ในปักกิ่ง ระยะเวลาการสอบสวนสูงสุดสำหรับคดีต่อต้านการอุดหนุนของสหภาพยุโรปคือ 13 เดือนหรือน้อยกว่านั้น ดังนั้นผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าของจีนจำเป็นต้องเร่งปรับห่วงโซ่อุปทานของตนหากไม่อยากรับแรงกดดันจากภาษีต่อต้านการอุดหนุน

ปัจจุบันภาษีรถยนต์ไฟฟ้าจีนในยุโรปอยู่ที่ 10% และในสหรัฐฯ อยู่ที่ 27.5%

DW ให้ความเห็นว่าหากสหภาพยุโรปกำหนดภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีน VW และ BMW จะต้องเสียภาษีเพิ่มขึ้นเมื่อส่งออกไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งจะทำให้รถยนต์ของพวกเขามีราคาแพงขึ้นไปอีกในยุโรป

นอกจากนี้บริษัทในยุโรปยังสนับสนุนผู้ผลิตยานยนต์ของตนด้วย เซบาสเตียน นักวิเคราะห์ของ MERICS กล่าว “ในไตรมาสแรกของปีนี้ เงินอุดหนุนของรัฐบาลฝรั่งเศสสำหรับอุตสาหกรรมรถยนต์ร้อยละ 40 ถูกใช้ไปกับรถยนต์ที่ผลิตในจีน”

เมื่อมองไปข้างหน้า กาเบรียล เฟลเบอร์ไมเออร์ แห่ง WIFO กังวลว่าหากภาษีต่อต้านการอุดหนุนของสหภาพยุโรปเกิดขึ้นจริง “จีนจะตอบโต้และกล่าวหาสหภาพยุโรปว่ากระทำการในลักษณะเดียวกันอย่างแน่นอน นี่คงจะคล้ายกับข้อพิพาทระหว่างแอร์บัสกับโบอิ้ง ซึ่งทั้งสองฝ่ายก็เถียงกันว่าตนถูกต้อง

คริส ไบรอันท์ นักข่าว สำนักข่าว Bloomberg Opinion กล่าว ว่า ผู้ผลิตรถยนต์ในยุโรปควรพยายามปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันแทนที่จะ "ท้าทาย" การตอบโต้จากจีน

ในด้านธุรกิจ Carlos Tavares ซีอีโอของ Stellantis กล่าวว่าบรัสเซลส์ควรเพิ่มการสนับสนุนให้กับผู้ผลิตในประเทศ บริษัทต่างๆ ที่พึ่งพายอดขายในจีนเป็นหลัก – โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Volkswagen, BMW และ Mercedes – จะประสบความสูญเสียเพิ่มมากขึ้น หากความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีนและสหภาพยุโรปแย่ลง

แหล่งที่มา