ทรัมป์ขู่ว่าจะ "จัดหาอาวุธใหม่" สำหรับสงครามการค้าที่ยังไม่สิ้นสุด แต่ปักกิ่งแตกต่างออกไปหรือไม่?

ชัยชนะเด็ดขาดของโดนัลด์ ทรัมป์ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2024 ถือเป็นสัญญาณว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะยังคงทวีความรุนแรงมากขึ้นหรือไม่?

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนไม่เคยสิ้นสุด ยังคงดำเนินต่อไป ทั้งยังเดือดและยังคงคุกรุ่น (ที่มา: ภาพประกอบจากมหาวิทยาลัยโรเชสเตอร์)

เกือบสี่ปีผ่านไปนับตั้งแต่ที่นายทรัมป์ออกจากทำเนียบขาว และตอนนี้ เมื่อเขากลับมา สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนก็ไม่เคยสงบลงเลย ในขณะที่รัฐบาลปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดนไม่มีความตั้งใจที่จะยุติความตึงเครียดที่กำลังเดือดพล่านระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนครั้งใหม่?

จำเป็นต้องย้ำอีกครั้งว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนไม่เคยสิ้นสุดเลย นับตั้งแต่เริ่มต้นขึ้นในปี 2561 เมื่อโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีคนที่ 45 ของสหรัฐฯ ประกาศมาตรการภาษีศุลกากรต่อสินค้าจีนมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ที่นำเข้าสู่สหรัฐฯ โดยอ้างถึงสิ่งที่เขาเรียกว่านโยบายการค้าที่ไม่เป็นธรรมและการขโมยทรัพย์สินทางปัญญา

นายทรัมป์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเรียกตัวเองว่า “Tariff Man” และได้กล่าวถึงภาษีศุลกากรว่าเป็น “คำที่ไพเราะที่สุดในพจนานุกรม” ก่อนจะเข้าทำเนียบขาวเป็นครั้งที่สอง เขายังคงขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าทั้งหมด 10 เปอร์เซ็นต์หรือสูงกว่า และโดยเฉพาะสินค้าจากจีนสูงถึง 60 เปอร์เซ็นต์

มาตรการเพิ่มเติมเหล่านี้สามารถดำเนินการได้ภายใต้มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าของสหรัฐอเมริกา พ.ศ. 2517 ซึ่งอนุญาตให้สหรัฐอเมริกาสอบสวนและตอบสนองต่อการปฏิบัติทางการค้าของต่างประเทศที่ถือว่าไม่ยุติธรรมหรือเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติ

เมื่อถูกถามว่าปักกิ่งจะตอบสนองต่อมาตรการภาษีเต็มรูปแบบของทรัมป์อย่างไร โฆษกกระทรวง ต่างประเทศ จีน เหมา หนิง บอกกับผู้สื่อข่าวว่า เธอ "จะไม่ตอบคำถามเชิงสมมติฐาน" แต่กล่าวเพิ่มเติมว่า "ไม่มีใครชนะในสงครามการค้า และโลกจะไม่ได้รับประโยชน์จากมัน"

บอนนี่ กลาเซอร์ ผู้อำนวยการบริหารโครงการอินโด- แปซิฟิก ของกองทุน German Marshall Fund ของสหรัฐฯ กล่าวกับ นิตยสาร Newsweek ว่า แม้ว่าเธอจะหวังว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ จะสามารถทำตามสัญญาหาเสียงของเขาได้ แต่ "ยังต้องดูกันต่อไปว่าพวกเขาจะสามารถใช้กลยุทธ์ที่กว้างขึ้นเพื่อเอาชนะการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนได้หรือไม่"

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญ Wu Xinbo คณบดีสถาบันการศึกษานานาชาติ มหาวิทยาลัย Fudan ในเซี่ยงไฮ้ ก็สนับสนุนมุมมองนี้เช่นกัน และชี้ให้เห็นถึงความไม่สามารถปฏิบัติได้จริงที่สหรัฐฯ จะขึ้นภาษีนำเข้าเป็นจำนวนมาก “การที่สหรัฐฯ จะจัดเก็บภาษีสินค้าจีนสูงถึง 60% หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับประเภทสินค้าที่สหรัฐฯ นำเข้าจากจีน นอกจากนี้ ภาษีที่สหรัฐฯ จัดเก็บอาจไม่สูงเกินไป” เขากล่าว

รายงานของ นิตยสาร Newsweek ระบุว่าข้อเสนอของทรัมป์อาจส่งผลเสียต่อธุรกิจของเขาเอง เนื่องจากผลิตภัณฑ์ของเขาหลายรายการผลิตขึ้นในประเทศอื่น รวมถึงจีนด้วย ทรัมป์ได้ส่งเสริมการเก็บภาษีศุลกากรเพื่อเป็นวิธีการลดภาษีและชำระหนี้ของชาติ

มีรายงานว่านายทรัมป์ต้องการผลักดันการจัดเก็บภาษีศุลกากรเพื่อเป็นช่องทางในการลดภาษีและชำระหนี้ของชาติ

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์ล่าสุดของ Urban-Brookings Tax Policy Center ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. พบว่าหากมีการนำภาษีที่เสนอโดยทรัมป์ไปปฏิบัติ ซึ่งอาจส่งผลให้มีรายรับจากภาษีรวมประมาณ 3.7 ล้านล้านดอลลาร์ การเพิ่มขึ้นของภาษีของรัฐบาลกลางจริง ๆ จะอยู่ที่เกือบ 2.8 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษหน้า เนื่องจากภาษีดังกล่าวจะช่วยลดภาษีประเภทอื่น ๆ

นอกจากนี้ “ภาษีศุลกากรของนายทรัมป์จะทำให้ราคาสินค้าที่นำเข้าเพิ่มขึ้นอย่างมาก เนื่องจากสินค้าเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งจะส่งผลให้รายได้ในประเทศที่ปรับตามอัตราเงินเฟ้อและรายได้จากภาษีเงินได้ลดลง” การศึกษาวิจัยของ Urban-Brookings ระบุ

เมื่อต้นปีนี้ รัฐบาลของไบเดนเลือกที่จะคงภาษีศุลกากรที่บังคับใช้ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของทรัมป์กับสินค้าจีนมูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งทำให้สถานทูตจีนประณามการกระทำดังกล่าวว่าเป็น "การฝ่ายเดียวและการคุ้มครองทางการค้า"

ด้วยเหตุนี้ อัตราภาษีนำเข้าสำหรับแผงโซลาร์เซลล์ เซมิคอนดักเตอร์ และอุปกรณ์การแพทย์ที่ผลิตในจีน เช่น หน้ากากอนามัยและถุงมือสำหรับการผ่าตัด จึงได้รับการปรับเพิ่มเป็น 50% จากเดิม 25% ภาษีนำเข้าแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนเพิ่มขึ้นจาก 7.5% เป็น 25% และภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าของจีน ซึ่งเป็นภาคส่วนที่ปักกิ่งครองตลาดแต่มีส่วนแบ่งทางการตลาดในสหรัฐฯ เพียงเล็กน้อย เพิ่มขึ้นสี่เท่าจาก 25% เป็น 100%

ประเทศจีนเปลี่ยนไปแล้วหรือยัง?

ทางด้านจีน แม้ว่าประธานาธิบดีสีจิ้นผิงจะแสดงความยินดีกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างรวดเร็ว แต่บรรดานักวิเคราะห์ยังคงเตือนว่าทั้งสองมหาอำนาจจะมีการเผชิญหน้ากันที่ตึงเครียดมากขึ้น ซึ่งเสี่ยงที่จะเปิดศักราชใหม่แห่งการแข่งขันในวอชิงตัน

“ชาวจีนจำนวนมากกำลังเตรียมรับมือกับความปั่นป่วนหรือพายุบางอย่าง แต่ไม่มีใครรู้ว่ามันคืออะไร” ศาสตราจารย์ถัง ซื่อผิง แห่งความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยฟู่ตันในเซี่ยงไฮ้กล่าว

แม้ว่าสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ยังคงใช้มาตรการต่างๆ มากมายต่อปักกิ่งตามนโยบายของทรัมป์ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก ซึ่งรวมถึงภาษีศุลกากรสินค้าจีน แต่สหรัฐฯ ก็มีท่าทีแข็งกร้าวต่อปักกิ่งน้อยลงบ้าง และพยายามเปิดช่องทางการสื่อสารทวิภาคีอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม คำสัญญาของนายทรัมป์ต่อผู้มีสิทธิออกเสียงในช่วงหาเสียงเลือกตั้งที่จะเสริมสร้างนโยบายเศรษฐกิจที่เข้มงวดซึ่งเขาดำเนินการมาตลอดวาระแรก ทำให้ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนนั้นไม่น่าจะเริ่มต้นได้ราบรื่น

แน่นอนว่า เนื่องจากมีการคาดการณ์ว่าสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนครั้งใหม่จะรุนแรงและกว้างขวางขึ้น ผู้คนจำนวนมากจึงกังวลอย่างยิ่งว่าสงครามการค้าครั้งใหม่นี้จะเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เลวร้ายที่สุดสำหรับปักกิ่ง ท่ามกลางสัญญาณบ่งชี้ถึงภาวะเศรษฐกิจถดถอยในระยะยาว เศรษฐกิจที่สองกำลังดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากการระบาดและไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายการเติบโต 5% อุตสาหกรรมอสังหาริมทรัพย์อยู่ในภาวะวิกฤต มีการสูญเสียที่ไม่สามารถประเมินค่าได้ในระบบธนาคาร วิกฤตหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น และอัตราการว่างงานเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มประชากรวัยหนุ่มสาว

“เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์เศรษฐกิจของจีนในปัจจุบัน สงครามการค้าครั้งใหม่ หรือความพยายามอย่างครอบคลุมยิ่งขึ้นเพื่อแยกจีนออกไป จะก่อให้เกิดภัยคุกคามที่ร้ายแรงยิ่งขึ้นต่อความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของจีน” ตง จ่าว นักวิจัยอาวุโสแห่งมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน กล่าว

แต่หลายๆ คนไม่เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น พวกเขาคิดว่าปักกิ่งมีการเตรียมพร้อมที่ดีกว่าแล้ว

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าเศรษฐกิจของจีนยังคงขึ้นอยู่กับการส่งออก ซึ่งทำให้ภาษีศุลกากรมีความเสี่ยงมากขึ้น แต่จีนก็พึ่งพาตลาดสหรัฐฯ น้อยลง และมุ่งเป้าไปที่การพึ่งพาตนเองเพิ่มมากขึ้น

ผู้นำจีนกำลังพยายามส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและปกป้องเศรษฐกิจของประเทศจากความเสี่ยงภายนอก เช่น ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ หนังสือพิมพ์ Guancha ของจีน เขียนในบทบรรณาธิการล่าสุดว่า ปักกิ่งควรจะขอบคุณนายทรัมป์ เนื่องจากเขา "ได้เสริมสร้างความมุ่งมั่น ความตั้งใจ และการพึ่งพาตนเองของเราในพื้นที่สำคัญๆ"

ทุกวันนี้ ในความเห็นเกี่ยวกับวิธีการที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เลือกคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ หลายคนเชื่อว่าในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง เขาเริ่มทำงานได้อย่างรวดเร็วมาก... การจัดตั้งรัฐบาลที่อายุน้อยและสดใหม่ขึ้นอย่างรวดเร็ว และต้องการทำให้แผนที่อาจยังคงทำไม่เสร็จในวาระแรกของเขาสำเร็จลุล่วงอย่างรวดเร็ว

...และสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังเป็นอีกเรื่องที่นายทรัมป์ยังคงไม่สรุปให้เสร็จสิ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-trung-quoc-ong-trump-threatens-to-make-a-new-trade-war-that-is-dang-do-nhung-bac-kinh-nay-da-khac-roi-293817.html