วางแผนลดขอบเขตการชำระเงินประกันภัยสำหรับเจ้าของธุรกิจ

ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับแก้ไขล่าสุดเสนอให้รวมเฉพาะเจ้าของธุรกิจที่มีธุรกิจจดทะเบียนไว้ในประเภทประกันสังคมภาคบังคับ (SI) เท่านั้น โดยตัดกลุ่มที่ไม่ได้จดทะเบียนออกไป

ในร่างแก้ไขกฎหมายประกันสังคมฉบับล่าสุดที่ส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณาในเดือนมิถุนายนนี้ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมได้เสนอให้รวมกลุ่มหัวหน้าครัวเรือนที่มีทะเบียนธุรกิจ ผู้จัดการธุรกิจ ผู้จัดการและผู้ดำเนินการสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือน และลูกจ้างพาร์ทไทม์ไว้ในประเภทเงินสมทบภาคบังคับ คนเหล่านี้ไม่มีสัญญาจ้างงานและไม่ได้รับเงินเดือนจึงไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

ผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับจะได้รับสิทธิประโยชน์เต็มจำนวนในกรณีเกษียณอายุ เสียชีวิต คลอดบุตร เจ็บป่วย โรคจากการประกอบอาชีพ และว่างงาน

เมื่อเทียบกับร่างเมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา ร่างกฎหมายได้มีการปรับปรุงแก้ไขบางส่วนหลังจากผ่านการสังเคราะห์และรับความเห็นแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินสมทบภาคบังคับจะจำกัดเฉพาะกลุ่มเจ้าของครัวเรือนที่มีทะเบียนธุรกิจเท่านั้น ไม่ใช่ทั้งหมด และไม่ใช้กับผู้ที่อยู่ในวัยเกษียณอายุ ภายใต้ข้อเสนอใหม่นี้ จำนวนครัวเรือนที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับจะลดลงเหลือเกือบ 2 ล้านครัวเรือน แทนที่จะเป็น 5 ล้านครัวเรือนตามแผนเดิม

นายเหงียน ดุย เกวง รองอธิบดีกรมประกันสังคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม อธิบายว่าทั้งประเทศมีครัวเรือนธุรกิจประมาณ 5 ล้านครัวเรือน แบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม กลุ่มบริษัทมียอดจดทะเบียนธุรกิจประมาณ 2 ล้านรายการ รายได้ปีละกว่า 100 ล้านดอง และชำระภาษีอยู่ กลุ่มที่เหลือไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจ และมีรายได้ต่ำ เช่น ครัวเรือนเกษตรกรรม ป่าไม้ และอาชีพอิสระ

โดยเสนอให้จำกัดกลุ่มปิดให้เฉพาะเจ้าของครัวเรือนที่มีการจดทะเบียนธุรกิจ เพื่อให้มีความเป็นไปได้ในการบริหารจัดการและดำเนินการเมื่อเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลของระบบการจัดการธุรกิจและภาษี “หากรวมครัวเรือนทั้งหมดไว้ในการชำระเงินแล้ว จะเป็นงานที่ใหญ่โตและบริหารจัดการได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงการเก็บเงินภาคบังคับ” นายเกืองกล่าว

เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมกลุ่มนี้ต้องไม่ต่ำกว่าครึ่งหนึ่งและมากสุด 8 เท่าของเงินเดือนขั้นต่ำของภาคที่ 1 (ปัจจุบัน 4.68 ล้านดอง) เมื่อเทียบกับร่างเดิม ระดับเงินสนับสนุนมีการเปลี่ยนแปลง ไม่ได้มีการกำหนดเกณฑ์ที่เข้มงวดอีกต่อไปที่ 2-36 ล้านดอง กลุ่มนี้หักเงินเดือนร้อยละ 25 เป็นฐานในการสมทบประกันสังคม ได้แก่ ร้อยละ 22 เข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนเสียชีวิต และร้อยละ 3 เข้ากองทุนเจ็บป่วยและคลอดบุตร

“จะมีคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในภายหลัง และอาจสามารถพิจารณาอนุมัติผ่านหน่วยงานจัดการ เช่น คนที่ทำงานในต่างประเทศ” นายเกืองกล่าว

พ่อค้าแม่ค้าหน้าแผงขายดอกไม้ ในตลาดกวางบา (ฮานอย) มกราคม 2566 ภาพโดย : เจียง ฮุย — พ่อค้าแม่ค้าหน้าแผงขายดอกไม้ ในตลาดกวางบา (ฮานอย) มกราคม 2566 ภาพโดย : *เจียง ฮุย*

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม Pham Minh Huan กล่าวว่า การจำกัดเงื่อนไขสำหรับกลุ่มเจ้าของครัวเรือนที่มีการจดทะเบียนธุรกิจนั้นเหมาะสม แต่โชคไม่ดีที่เงื่อนไขดังกล่าวกลับละเลยเจ้าของครัวเรือนที่ไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจและต้องการเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ ในระยะยาวกฎหมายจะต้องพิจารณาขยายครอบคลุมกลุ่มนี้ไปเรื่อยๆ

ท่านได้เสนอว่ากลุ่มเจ้าของบ้านไม่จำเป็นต้องจ่ายและรับตามอัตราเดิม แต่ควรออกแบบอัตราที่แตกต่างกันเพื่อให้สามารถเลือกได้ เจ้าของครัวเรือนที่ต้องจ่ายเงินส่วนใหญ่มีอายุ 30-40 ปี และมีเพียงไม่กี่คนที่อายุอยู่ในวัย 20 ปี จำนวนปีในการเข้าร่วมประกันสังคมของพวกเขาจึงสั้นมาก และเมื่อถึงวัยเกษียณ พวกเขาอาจมีปีที่ต้องจ่ายเงินสมทบไม่เพียงพอ จึงอาจตกอยู่ในกลุ่มที่ต้องจ่ายเงินสมทบสมัครใจเพียงครั้งเดียวสำหรับช่วงเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญได้โดยง่าย

ถ้าเลือกอัตราเงินสมทบต่ำ โดยมีอัตราผลประโยชน์ขั้นต่ำร้อยละ 45 เป็นระยะเวลา 15 ปี เงินบำนาญก็จะต่ำ รัฐก็จะต้องปรับตัวหรือชดเชยกันอีก ขณะนี้หน่วยงานจัดทำร่างยังไม่ได้นำปัญหานี้มาพิจารณาแต่ยังคงใช้อัตราส่วนเงินสมทบ-สวัสดิการปัจจุบันสำหรับพื้นที่ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับอยู่

คาดว่าร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะนำเสนอต่อรัฐบาลในเดือนมิถุนายน จากนั้นจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมเดือนตุลาคม 2566 อนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา