ความต้องการเร่งด่วนจากการปฏิบัติ

ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งมากขึ้นเรื่อยๆ และการเติบโตอย่างรวดเร็วของจำนวนวิสาหกิจ คนงาน และสมาชิกสหภาพแรงงาน ภารกิจของสหภาพแรงงานจึงมีความเฉพาะเจาะจงและเป็นภาระมากขึ้น อย่างไรก็ตาม จำนวนพนักงานของสหภาพมีจำนวนน้อยมาก เพียงหนึ่งในสามขององค์กรทางสังคมและการเมืองอื่นๆ เท่านั้น

ตามรายงานของสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัดและเทศบาล ณ วันที่ 31 มีนาคม 2024 จำนวนตำแหน่งสหภาพแรงงานท้องถิ่นทั้งหมดที่ได้รับการมอบหมายโดยคณะกรรมการพรรคการเมืองท้องถิ่นในปี 2024 คือ 5,119 ตำแหน่ง ในขณะเดียวกัน ตามการคำนวณของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนาม โดยพิจารณาจากจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า จำนวนพนักงานขั้นต่ำทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับสหภาพแรงงานระดับท้องถิ่นอยู่ที่ 5,899 คน ดังนั้น จำนวนตำแหน่งทั้งหมดที่คณะกรรมการพรรคการเมืองท้องถิ่นมอบหมายให้สหภาพแรงงานจึงต่ำกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำขององค์กรสหภาพแรงงานซึ่งอยู่ที่ 780 ตำแหน่ง

กลไกปัจจุบันในการบริหารจัดการสมาชิกสหภาพแรงงานในแพ็คเกจเงินเดือนที่ได้รับมอบหมายจากผู้บังคับบัญชาของพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง ได้เปิดเผยจุดที่ไม่เหมาะสมหลายประการ ข้อบกพร่องประการหนึ่งคือการขาดความสม่ำเสมอในการจัดสรรบุคลากรภายในสหภาพแรงงานระดับเดียวกัน ในสถานที่ที่มีสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงานจำนวนมาก จำนวนพนักงานบางครั้งก็มีน้อยกว่าในสถานที่ที่มีสมาชิกสหภาพแรงงานเพียงไม่กี่คน

ในงานแถลงข่าวแจ้งสถานการณ์คนงาน สหภาพแรงงาน และร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) นายโง ดุย เฮียว รองประธานสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม ได้ยกตัวอย่างว่า เมืองเตินเอวียน จังหวัดบิ่ญเซือง มีสมาชิกสหภาพแรงงานประมาณ 96,000 ราย สหภาพแรงงานรากหญ้า 554 แห่ง แต่มีเจ้าหน้าที่สหภาพที่ระดับรากหญ้าเพียง 4 ราย นั่นหมายความว่าเจ้าหน้าที่สหภาพแต่ละคนจะรับผิดชอบดูแลสถานที่มากกว่า 100 แห่งและสมาชิกสหภาพเกือบ 25,000 ราย นี่เป็นปริมาณงานมหาศาลที่วางไว้บนบ่าของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน

ผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานและสหภาพแรงงานเชื่อว่าจำนวนตำแหน่งสหภาพแรงงานไม่ควรขึ้นอยู่กับจำนวนประชากรในจังหวัด เมือง หรืออุตสาหกรรม แต่ควรขึ้นอยู่กับจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน ธุรกิจ และการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ละอุตสาหกรรมและท้องถิ่น นอกจากนี้ การจัดสรรพนักงานนั้นจะได้รับการตัดสินใจโดยคณะกรรมการพรรคท้องถิ่น ในขณะที่ทรัพยากรทางการเงินนั้นได้รับการรับประกันโดยสหภาพแรงงานระดับสูง ส่งผลให้ขาดความสม่ำเสมอในการจัดสรรทรัพยากรบุคคลและทรัพยากร ไม่อาจจะควบคุมให้เกินดุลจนขาดแคลนภายในประเทศ หรือภายในจังหวัดหรือเมืองได้

ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานภาคประชาชนส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลาและอยู่ภายใต้การควบคุมของเจ้าของธุรกิจ เนื่องจากพวกเขาเป็นพนักงานที่เจ้าของธุรกิจรับสมัครและรับค่าจ้าง นี่เป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในสถานประกอบการต่างๆ ไม่สามารถมีเสียงที่เป็นอิสระและเข้มแข็งได้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงาน โดยเฉพาะในสถานประกอบการที่มีคนงานจำนวนมาก

ร่างพระราชบัญญัติสหภาพแรงงานฉบับนี้ (แก้ไข) มีเนื้อหาที่ต้องเปลี่ยนแปลงหลายประการเมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2555 โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกสหภาพแรงงาน กลไกในการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และการเสริมสร้างบทบาทของสหภาพแรงงานเวียดนามในบริบทใหม่ เพื่อสถาปนาเจตนารมณ์ของมติที่ 02-NQ/TW ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2021 ของโปลิตบูโรว่าด้วยนวัตกรรมการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในสถานการณ์ใหม่ ร่างกฎหมายจึงเสริมและเสนอให้มีการริเริ่มมากขึ้นแก่องค์กรสหภาพแรงงานในการทำงานด้านบุคลากรในทิศทางดังต่อไปนี้: สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามพัฒนากรอบบรรทัดฐานและเกณฑ์ในการกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาที่เป็นแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ โดยพิจารณาจากจำนวนองค์กรสหภาพแรงงาน สมาชิกสหภาพแรงงาน และคนงาน จำแนกตามท้องถิ่น และข้อกำหนดของกิจกรรมสหภาพแรงงานที่ต้องส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ

นอกจากนี้ กฎระเบียบยังระบุด้วยว่า สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามจะตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำที่ทำงานภายใต้สัญญาแรงงานในหน่วยงานสหภาพแรงงานเฉพาะทางและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในแต่ละช่วงเวลา โดยให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของงาน จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน และศักยภาพทางการเงินขององค์กรสหภาพแรงงาน

โครงสร้างของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำในสถานประกอบการที่มีคนงานจำนวนมากซึ่งสหภาพแรงงานบริหารจัดการและได้รับค่าจ้างนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานจะมีเสียงที่เป็นอิสระและเข้มแข็งในการเป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิของคนงาน การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับที่ให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามมีสิทธิในการเสนอจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระบบทั้งหมดอย่างชัดเจน คาดว่าจะสร้างมาตรฐานเดียวกันในการจ่ายเงินเดือนในระบบสหภาพแรงงาน

ผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก ผู้สนับสนุนระดับรากหญ้า และสมาชิกสหภาพแรงงานเชื่อว่า การให้สมาพันธ์ทั่วไปริเริ่มในการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนผู้สนับสนุนระดับสหภาพแรงงานที่เป็นพนักงานตามสัญญาในหน่วยงานเฉพาะทางและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการริเริ่มและความยืดหยุ่นในการจัดผู้สนับสนุนระดับสหภาพแรงงาน ตอบสนองข้อกำหนดในการพัฒนาสมาชิกสหภาพแรงงานในแต่ละช่วงเวลาและขั้นตอน รวมทั้งมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงศักยภาพการดำเนินงานขององค์กรสหภาพแรงงานในบริบทใหม่

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html