วิสาหกิจบริจาคโครงการแต่รัฐบาลไม่กล้ารับ

สำนักงานใหญ่แผนกอนุบาล

สุดถนน Nguyen Co Thach ในเขตเมืองใหม่ Thu Thiem มีป้ายเล็กๆ บอกทางไปยังสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนเขต An Loi Dong (เมือง Thu Duc นครโฮจิมินห์) เมื่อมองดูแถวบ้านชั้น 4 ที่ล้อมรอบไปด้วยผืนดินที่มีต้นไม้รกครึ้ม ไม่มีใครคิดว่านี่คือสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริหาร เพราะสิ่งอำนวยความสะดวกทรุดโทรม โดยเฉพาะเมื่อแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากแถวบ้านทาวน์เฮาส์และวิลล่าที่อยู่ห่างไปไม่กี่ร้อยเมตร

สำนักงานใหญ่ของเขต ซึ่งเป็นโรงเรียนอนุบาลเก่าที่ถูกทำลายในระหว่างการดำเนินโครงการเขตเมืองใหม่ Thu Thiem ได้รับการปรับปรุงให้ใช้ชั่วคราว ส่วนกองบัญชาการทหารประจำเขตก็ตั้งอยู่ชั่วคราวภายในเช่นกัน ในขณะที่สำนักงานใหญ่ของตำรวจประจำเขตตั้งอยู่บนฝั่งแม่น้ำไซง่อน แม้จะรู้จักกันว่าเป็นเขตที่มีมูลค่าอสังหาริมทรัพย์แพงที่สุดในเมืองทูดึ๊ก แต่ที่ทำการเขตแห่งนี้กลับอยู่ในพื้นที่ลุ่มและมักเกิดน้ำท่วมเมื่อฝนตกหนักหรือน้ำขึ้นสูง

Doanh nghiệp tặng công trình, chính quyền không dám nhận - Ảnh 1. — สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนเขตอันลอยดง (เมืองทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์) ทรุดโทรมอย่างหนัก คนงานกำลังซ่อมแซมประตูอยู่

หลายปีก่อนหน้านี้ บริษัท Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock ได้แสดงความตั้งใจที่จะสร้างและบริจาคสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนเขต An Loi Dong เพื่อให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนมีสถานที่ทำงานที่กว้างขวางยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุด นายฮวง ตุง ประธานคณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊ก กล่าวว่า ขั้นตอนที่ยุ่งยากทำให้ไม่สามารถดำเนินโครงการได้ สาเหตุก็คือว่าบริษัทต้องการบริจาคโครงการในรูปแบบ “แบบครบวงจร” หมายความว่า บริษัทจะลงทุนในการก่อสร้างบนที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยตรง โดยไม่จ่ายเป็นเงินสด

คณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊กได้จัดให้มีการประชุมเชิงปฏิบัติการโดยตรงกับแผนกก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แผนงานและการลงทุน และการเงินหลายครั้ง แต่ฝ่ายต่างๆ ยังคงสับสนและไม่มีทางออกที่ดีที่สุด หากปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ปัจจุบัน ผู้สนับสนุนโครงการต้องดำเนินการ 6 ขั้นตอน ได้แก่ การจัดเตรียมโครงการลงทุนและนำเสนอให้กรมแผนงานและการลงทุนประเมินผล การจัดเตรียมขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและนำเสนอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การยื่นแบบออกแบบให้กรมก่อสร้างพิจารณาอนุมัติ และการออกใบอนุญาตก่อสร้างก่อนดำเนินการก่อสร้าง

ในกระบวนการนี้ เพื่อขอใบอนุญาตก่อสร้าง รัฐต้องจัดสรรที่ดินให้กับผู้สนับสนุน (ระยะเวลาจัดสรรที่ดินคือระยะเวลาการดำเนินโครงการ) นายฮวง ตุง กล่าวว่า ขั้นตอนการจัดสรรที่ดินจะมีความยาวนานและซับซ้อนโดยเฉพาะการจัดสรรที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยตรงให้แก่รัฐวิสาหกิจในบริบทปัจจุบัน ขั้นตอนที่ซับซ้อนและยาวนานจะส่งผลกระทบต่อความสนใจและไม่ดึงดูดเงินทุนจากธุรกิจในท้องถิ่น

Doanh nghiệp tặng công trình, chính quyền không dám nhận - Ảnh 2. — หากเราไม่สามารถยอมรับโครงการบริจาคจากธุรกิจเพียงเพราะปัญหาขั้นตอน นั่นก็ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรอย่างหนึ่ง

ขั้นตอนการย่นย่อ เสร็จสิ้นใน ปี 2567

ในนคร Thu Duc นอกเหนือจากสำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนเขต An Loi Dong ที่บริษัท Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock Company ตั้งใจจะก่อสร้างและบริจาคแล้ว บริษัท Him Lam Real Estate Trading Joint Stock Company ยังต้องการบริจาคสถานีถ่ายโอนขยะมูลฝอยในเขต Long Truong และบริษัท Saigon Sports City Company Limited ต้องการบริจาคโรงเรียนมัธยมศึกษาในเขต An Phu อีกด้วย ต้นทุนก่อสร้างรวมของทั้ง 3 โครงการนี้มีมูลค่ามากกว่า 200,000 ล้านดอง มีความต้องการในพื้นที่ ผู้ให้การสนับสนุนพร้อมที่จะลงทุน แต่ขั้นตอนต่างๆ ยังไม่ชัดเจน ดังนั้นโครงการจึงยังคงอยู่เพียงบนกระดาษ

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ผู้เชี่ยวชาญและผู้แทนจากสภาประชาชนนครโฮจิมินห์หลายคนยอมรับว่า หากพวกเขาไม่สามารถยอมรับโครงการที่บริจาคโดยธุรกิจเพียงเพราะปัญหาขั้นตอน ก็ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรเช่นกัน ในบริบทของงบประมาณที่จำกัด รัฐบาลจึงพยายามหาวิธีระดมทรัพยากรเพื่อเรียกร้องการลงทุน แต่ขณะนี้ ภาคธุรกิจกลับบริจาคสินทรัพย์ที่รัฐบาลไม่ได้รับ หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่าจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบริษัทก่อสร้าง โดยท้องถิ่นเพียงแต่ต้องติดตามคุณภาพของโครงการอย่างใกล้ชิดเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยและการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น คณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊กได้เสนอแผนใหม่โดยลดขั้นตอนลงเหลือ 4 ขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนเมือง Thu Duc ได้ตัดสินใจยอมรับข้อเสนอผลิตภัณฑ์ในรูปแบบของงานสาธารณะ เพื่อให้บริการชุมชนแบบเบ็ดเสร็จตามข้อเสนอของผู้สนับสนุน จากนั้นผู้ลงทุนจะจัดเตรียมโครงการและนำเสนอให้หน่วยงานก่อสร้างทำการประเมิน คณะกรรมการประชาชนเมืองทูดึ๊กอนุมัติโครงการดังกล่าว จากนั้นนักลงทุนจึงจัดทำแบบออกแบบการก่อสร้างและจัดเตรียมการก่อสร้าง เมื่อโครงการเสร็จสมบูรณ์และได้รับการยอมรับแล้วก็จะส่งมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและดำเนินขั้นตอนในการจัดตั้งสินทรัพย์สาธารณะ

ด้วยกระบวนการดังกล่าวข้างต้น ระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าวคือ 135 วัน โดยไม่รวมเวลาในการก่อสร้าง นอกจากนี้ อำนาจดำเนินการเรื่องคำขอก็ลดลงเหลือเพียงกรมก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสตูลเท่านั้น จากเดิมที่ต้องผ่าน 4-5 หน่วยงานเหมือนอย่างเดิม

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ มอบหมายให้กรมก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนนคร Thu Duc กรมการเงิน กรมการวางแผนและการลงทุน และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อศึกษาข้อเสนอของนคร Thu Duc เป็นการด่วน รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับแผนการรับรองและแผนงานแล้วเสร็จ เพื่อนำผลงานข้างต้นไปใช้ให้เสร็จภายในสิ้นปี 2567

อาจใช้การร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนได้

นายเล ซุย มินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายการเงินนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การรับสินทรัพย์ที่สามารถเคลื่อนย้ายได้ เช่น เครื่องจักร อุปกรณ์ หรือยานพาหนะที่ได้รับบริจาคจากธุรกิจหรือองค์กรต่างๆ เป็นเรื่องง่ายมาก อย่างไรก็ตาม การบริจาคอาคารสำนักงานบนที่ดินสาธารณะยังคงเป็นปัญหาอยู่ เพราะในแบบฟอร์มการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินของรัฐทั้ง 5 แบบ แบบฟอร์มนี้ไม่รวมอยู่ในนั้น

ดังนั้น นายมินห์จึงได้เสนอว่าสามารถดำเนินการได้ในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน โดยเมื่อโครงการแล้วเสร็จ บริษัทจะโอนและบริจาคทรัพย์สินตามสิทธิการใช้ประโยชน์ให้รัฐในเวลาเดียวกัน ผู้อำนวยการกรมการคลังประเมินว่าวิธีนี้เป็นวิธีที่เร็วที่สุด เพราะหากได้รับเงินสนับสนุนจะต้องรวมอยู่ในงบประมาณ และเมืองทูดึ๊กจะต้องขอโครงการตามกฎหมายการลงทุนของภาครัฐ

ถ้ามันยากเกินไปก็เปลี่ยนเป็นการลงทุนภาครัฐแทน

ตามคำกล่าวของผู้นำคณะกรรมการพรรคการเมือง Thu Duc City เขาเองก็รู้สึกใจร้อนเพราะการประสานงานแก้ไขปัญหาใช้เวลานานเกินไป ในขณะที่ธุรกิจต่างๆ ได้หยิบยกเรื่องการหาเงินทุนมาตั้งแต่ก่อนที่ Thu Duc City จะก่อตั้งขึ้น และเขต An Loi Dong ยังคงเป็นส่วนหนึ่งของเขต 2 เก่า เนื่องจากสำนักงานใหญ่ของเขตถูกจัดเตรียมไว้ชั่วคราว จึงส่งผลกระทบต่อสถานที่ทำงาน รวมถึงจิตวิทยาของแกนนำและข้าราชการ ปัจจุบันมีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนทำงานอยู่ในเขตประมาณ 30 ราย ไม่รวมหน่วยบัญชาการทหาร บุคคลนี้ขอให้แผนกและสาขาต่างๆ ดำเนินการขจัดปัญหาดังกล่าวโดยเร็วที่สุดเพื่อดำเนินการในระยะเริ่มต้น ในกรณีที่ยากเกินไปและยังไม่ค้นพบแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุด ให้เปลี่ยนไปลงทุนภาครัฐ จดทะเบียนทุน แล้วปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อทราบเวลาแล้วเสร็จ

ลิงค์ที่มา