การปรับเปลี่ยนอนาคตของอิตาลีในแอฟริกา

นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ได้ประกาศแผนดังกล่าวร่วมกับแอฟริกาในการประชุมสุดยอดอิตาลี-แอฟริกา ที่กรุงโรม เมื่อวันที่ 29 มกราคม โดยมี “เป้าหมาย 2 ประการ” ได้แก่ การแก้ปัญหาการอพยพ และการตอบสนองความต้องการด้านพลังงานของประเทศ

Kế hoạch Mattei: Định hình lại tương lai Italy tại châu Phi

นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี (กลาง) กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเปิดการประชุมสุดยอดอิตาลี-แอฟริกา เมื่อวันที่ 29 มกราคม (ที่มา: AP)

การประชุมนานาชาติว่าด้วยแอฟริกาในกรุงโรมเป็นงานระดับนานาชาติที่จัดโดยประเทศอิตาลี โดยมีผู้นำแอฟริกา เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหภาพยุโรป (EU) และสหประชาชาติ (UN) และตัวแทนจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศเข้าร่วมกว่า 20 ราย

วัตถุประสงค์ของการประชุมนี้คือการนำเสนอแผนของอิตาลีสำหรับการพัฒนาแอฟริกาโดยรวมต่อผู้นำระดับนานาชาติ ผ่านการประชุมนี้ นายกรัฐมนตรีเมโลนีแสดงความปรารถนาที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างอิตาลีและแอฟริกา ควบคุมการอพยพที่ผิดกฎหมาย และทำให้อิตาลีเป็นศูนย์กลางในการกระจายพลังงานจากแอฟริกาไปยังยุโรป

นางสาวเมโลนีกล่าวว่า “ชะตากรรม” ของยุโรปและแอฟริกามีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด และเชื่อว่าความร่วมมือกันสามารถสร้างอนาคตที่ดีกว่าให้กับทั้งสองทวีปได้

ปี 2567 ยังเป็นปีที่อิตาลีรับตำแหน่งประธานกลุ่มประเทศ G7 อีกด้วย ด้วยเหตุนี้ ประเทศนี้จึงตั้งเป้าหมายในการพัฒนาทวีปแอฟริกาให้เป็นประเด็นหลักเพื่อเสริมสร้างบทบาทและอิทธิพลในบริบทของการมีอยู่ที่เพิ่มขึ้นของประเทศใหญ่ๆ เช่น จีน สหรัฐฯ รัสเซีย อินเดีย และญี่ปุ่น ในภูมิภาค

นายมูซา ฟากี มาฮามัต ประธานคณะกรรมาธิการสหภาพแอฟริกัน (AUC) กล่าวว่าแอฟริกา "พร้อมที่จะหารือถึงเนื้อหาและการดำเนินการ" ของแผนดังกล่าว แต่เขายังเน้นย้ำด้วยว่าประเทศต่างๆ ต้องการปรึกษาหารือก่อนที่อิตาลีจะประกาศแผนดังกล่าว

“เราจำเป็นต้องเปลี่ยนคำพูดให้เป็นการกระทำ” นายฟากีกล่าวในการประชุมสุดยอด “เราไม่ควรพอใจกับคำสัญญาที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง”

แผนแมทเทย์

ในระหว่างการประชุม ผู้นำพรรคขวาจัดเมโลนีประกาศว่าเขาจะปรับโครงสร้างความสัมพันธ์กับประเทศต่างๆ ในแอฟริกาผ่านแผนมัตเตอิด้วยแนวทางที่ "ไม่ผูกขาด" แต่จะ "พัฒนาไปทีละขั้นตอนร่วมกัน" แทน ชื่อของแผนนี้ได้รับแรงบันดาลใจจาก Enrico Mattei ผู้ก่อตั้งกลุ่มน้ำมันและก๊าซของรัฐ Eni ในอิตาลี

ตาม รายงานของ Express นับ ตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายปี 2565 นางเมโลนีได้นำแผน Mattei มาเป็นประเด็นสำคัญในนโยบายต่างประเทศของเธอ นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังเป็นแนวทางใหม่ในการขยายความร่วมมือกับแอฟริกา ไม่เพียงแต่ในด้านพลังงาน แต่ยังรวมถึงด้านอื่นๆ เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ น้ำ สุขาภิบาล เกษตรกรรม และโครงสร้างพื้นฐานอีกด้วย

นายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี กล่าวว่าอิตาลีจะเริ่มโครงการนำร่องหลายโครงการ ตั้งแต่การปรับปรุงการผลิตธัญพืชในอียิปต์ ไปจนถึงการฟอกน้ำในเอธิโอเปีย และการฝึกอบรมเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนในโมร็อกโก หากประสบความสำเร็จ ประเทศจะขยายและดำเนินโครงการต่างๆ ทั่วทั้งแอฟริกา

นายฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวว่า แผนแมตเทอิเป็น "ส่วนเสริม" ให้กับแพ็คเกจสนับสนุนแอฟริกาของสหภาพยุโรปมูลค่า 150,000 ล้านยูโรสำหรับปี 2022 ดังนั้น แผนของอิตาลีและสหภาพยุโรปสำหรับแอฟริกาจึงมีเป้าหมายร่วมกัน นั่นคือการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแอฟริกา รวมถึงการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างยุโรปและแอฟริกา

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า นอกเหนือจากเป้าหมายในการพัฒนาความสัมพันธ์กับภูมิภาคแอฟริกาแล้ว อิตาลียังแสดง "ความปรารถนา" ที่จะหาแนวทางแก้ไขปัญหาการอพยพและพลังงานอีกด้วย

ความร่วมมือแบบ win-win

ตามรายงานของ News.com.au แผน Mattie ถือเป็นรูปแบบความร่วมมือแบบ win-win โดยเฉพาะอย่างยิ่งอิตาลีจะลงทุนในโครงการด้านพลังงานในแอฟริกา ในทางกลับกัน ประเทศในแอฟริกาจะดำเนินมาตรการเพื่อควบคุมและลดการอพยพผิดกฎหมายจากแอฟริกาไปยังยุโรป

ใน ด้านพลังงาน นายกรัฐมนตรีเมโลนีตั้งเป้าที่จะยกระดับอิตาลีให้เป็นประตูสู่พลังงาน โดยเฉพาะการขนส่งก๊าซธรรมชาติ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากประเทศต่างๆ ในยุโรปพยายามลดการพึ่งพาแก๊สจากรัสเซียภายหลังความขัดแย้งทางทหารเกิดขึ้นในยูเครน

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์กล่าวว่า แผนดังกล่าวดูเหมือนจะเน้นอย่างหนักไปที่การสกัดและใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล เช่น น้ำมันและก๊าซ องค์กรภาคประชาสังคมประมาณ 40 แห่งในแอฟริกาแสดงความกังวลและเตือนว่า แผน Mattei อาจช่วยให้ประเทศอิตาลีดับ "ความกระหาย" ด้านพลังงานได้ แต่แผนดังกล่าวก็เป็นอันตรายอย่างยิ่งและอาจ "เพิกเฉย" ต่อพันธกรณีด้านสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่ได้อย่างง่ายดาย

Francesco Sassi นักวิจัยด้านภูมิรัฐศาสตร์และตลาดพลังงานที่ RIE กล่าวกับ AFP ว่าแนวทางของนาง Meloni เป็นการ "มองการณ์ไกล" และ "เรียบง่ายเกินไป" ในการจัดการกับปัญหาความไม่มั่นคงด้านพลังงาน

นอกจากนี้ แม้จะยอมรับว่าพลังงานเป็นประเด็นสำคัญของแผน Mattei แต่บรรดานักวิเคราะห์กลับกล่าวว่าแรงจูงใจหลักของนางสาวเมโลนีก็คือ ปัญหาการอพยพ ในความเป็นจริง จำนวนผู้อพยพในอิตาลีเพิ่มขึ้นจากประมาณ 105,000 คนในปี 2022 เป็นเกือบ 158,000 คนในปี 2023

“สิ่งสำคัญคือเราต้องทำงานร่วมกันและประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อยุติการไหลบ่าของผู้อพยพจากแอฟริกา” อาซาลี อัสโซมานี ประธานสหภาพแอฟริกา กล่าว

ผู้อพยพข้ามช่องแคบอังกฤษเพื่อไปถึงท่าเรือโดเวอร์ ประเทศอังกฤษ เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2023 (ที่มา: AFP)

ทะเลเมดิเตอร์เรเนียนกลายเป็นเส้นทางเดินเรือที่อันตรายที่สุดในโลกสำหรับผู้อพยพ มีผู้เสียชีวิตหรือสูญหายไปในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลางและตะวันออกเกือบ 100 รายนับตั้งแต่ต้นปี 2567 ตามข้อมูลขององค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน

ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากตัวเลขในช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023 ซึ่งเป็นปีที่มีผู้เสียชีวิตมากที่สุดสำหรับผู้อพยพข้ามทะเลในยุโรปตั้งแต่ปี 2016 เมโลนีวางแผนที่จะแก้ไขปัญหานี้ด้วยการโน้มน้าวให้ประเทศที่ส่งผู้อพยพลงนามในข้อตกลงการกลับเข้าประเทศสำหรับผู้ที่ถูกปฏิเสธสิทธิ์ในการพำนักในอิตาลี

การประชุมนานาชาติเกี่ยวกับแอฟริกาในกรุงโรม ประเทศอิตาลี เมื่อวันที่ 29 มกราคม ประสบความสำเร็จ โดยช่วยให้นายกรัฐมนตรีอิตาลีประกาศแผน Mattei ให้กับผู้นำในแอฟริกาและยุโรปทราบ แผนดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลักสองประเด็นคือ การโยกย้ายถิ่นฐานและพลังงาน นี่เป็นปัญหาเร่งด่วนไม่เพียงแต่สำหรับอิตาลีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศในยุโรปด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้นำคนอื่นๆ ยังคงระมัดระวังในการพิจารณาถึงประสิทธิภาพ เมื่อเผชิญกับความคิดเห็นที่แตกต่างกัน คุณเมโลนีจำเป็นต้องพิจารณากลยุทธ์ของเธออย่างรอบคอบเพื่อโน้มน้าวใจคู่ค้าในแอฟริกาและยุโรป

แหล่งที่มา