การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ต่อเนื่องมาเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2560 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้รับฟังรัฐบาลนำเสนอมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ (MTQG)
| รัฐบาลเสนอกลไกเฉพาะ 8 ประการเพื่อเร่งรัดโครงการเป้าหมายระดับชาติ |
 |
| สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังข้อเสนอรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ |
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า จากการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติในทางปฏิบัติและการทำให้ภารกิจที่รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลเป็นรูปธรรมตามมติหมายเลข 100/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2023 หมายเลข 108/2023/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2023 รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขนโยบายเฉพาะที่เกินขอบเขตอำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อเป้าหมายระดับชาติ โปรแกรมในช่วงต่อๆ ไป
ส่วนชื่อร่างมติดังกล่าว รัฐบาลได้เสนอให้ใช้ชื่อว่า “มติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการ” ตามข้อสรุปของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ”.
ส่วนเนื้อหาร่างมติดังกล่าว ประกอบด้วย 6 มาตรา กำหนดขอบเขตการกำกับดูแล วัตถุที่สามารถนำไปใช้ได้; คำอธิบายคำพูด; เนื้อหากลไกที่เฉพาะเจาะจง; การจัดองค์กรการดำเนินการและบทบัญญัติการบังคับใช้ เนื้อหาพื้นฐานของกลไกเฉพาะ 8 ประการในมาตรา 4 มีดังนี้
ส่วนกลไกการจัดสรรงบประมาณประจำปีงบประมาณกลางและงบประมาณรายจ่ายประจำนั้น รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติให้มีกลไกพิเศษอื่นนอกเหนือจากที่กฎหมายงบประมาณแผ่นดินกำหนด เพื่อกระจายอำนาจการตัดสินใจไปยังท้องถิ่น การจัดสรรงบประมาณประจำอย่างละเอียด การประมาณค่าใช้จ่ายและแหล่งสนับสนุนงบประมาณกลางในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐสภามีมติจัดสรรงบประมาณ นายกรัฐมนตรีกำหนดประมาณการรายจ่ายประจำปีของงบประมาณกลางให้ท้องถิ่นตามงบประมาณรวมของแต่ละโครงการเป้าหมายระดับชาติ สภาประชาชนจังหวัดมีมติกำหนดงบประมาณกลางประจำปีและประมาณการรายจ่ายปกติของแต่ละโครงการเป้าหมายระดับชาติโดยละเอียดให้กับโครงการส่วนประกอบ ในกรณีที่จำเป็นสภาประชาชนจังหวัดจะต้องตัดสินใจกระจายการตัดสินใจดังกล่าวไปยังสภาประชาชนเขต
ส่วนกลไกการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและการปรับแผนการลงทุนรายปีนั้น รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภามีมติเกี่ยวกับกลไกที่ยังไม่มีกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินและพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 (รายจ่ายประจำ) และประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในปี 2566 (รวมรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายประจำ) คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอตามอำนาจหน้าที่ของตนจะตัดสินใจ เพื่อปรับแผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ โดยโครงการเป้าหมายแห่งชาติของปีก่อนๆ ได้รับการขยายเวลาออกไปจนถึงปี 2567
ส่วนการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิตนั้น รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติเลือกกลไกนำร่องอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 14 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย เอกสาร
โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้กำหนดลำดับ ขั้นตอน หลักเกณฑ์ และแบบฟอร์มการสมัครในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต ในกรณีที่สภาประชาชนจังหวัดได้ออกกฎข้อบังคับแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องตัดสินใจแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม และรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป
เรื่อง กลไกการใช้งบประมาณแผ่นดินกรณีเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตเป็นผู้ซื้อสินค้าเอง ให้นำบทบัญญัติของ พ.ร.บ.ประกวดราคา พ.ศ. 2556 มาบังคับใช้กรณีเจ้าของโครงการ (วิสาหกิจ) เป็นผู้รับโอนกิจการสหกรณ์ ,สหภาพแรงงาน,ประชาชน สามารถซื้อสิ่งของได้ด้วยตนเอง โดยไม่ประสบปัญหาหรือความยุ่งยากใดๆ อย่างไรก็ตาม เมื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลปี 2566 มาใช้ ก็เกิดความยุ่งยากและปัญหาต่างๆ ขึ้น และไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะนำกลไกการมอบหมายให้เจ้าของโครงการซื้อสินค้าจากทุนด้วยตนเองมาใช้ต่อไปได้ งบประมาณแผ่นดิน
ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้รัฐสภามีมติเกี่ยวกับกลไกอื่นตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 2 แห่งกฎหมายการประมูลหมายเลข 22/2023/QH15 โดยเสนอให้ควบคุมเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิต (รวมถึงวิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน และประชาชน) ที่ได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าจากกองทุนสนับสนุนงบประมาณ โดยให้รัฐเป็นผู้กำหนดวิธีการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าภายใน ขอบเขตโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (เพิ่มวิชาให้ซื้อสินค้าจากแหล่งทุนได้เอง) สนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน)
กรณีหน่วยงานของรัฐจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงเพื่อส่งมอบให้เจ้าของโครงการหรือสนับสนุนให้บุคลากรดำเนินกิจกรรมสนับสนุนการพัฒนาการผลิตโดยตรง ต้องมีการประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างสินค้าตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคา...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)