ข้อเสนอสำหรับรายการราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกใหม่

ใช้ไฟเกิน 700 กิโลวัตต์ชั่วโมง จ่ายแพงกว่าเกือบ 3 เท่า

ตามข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รายการราคาขายปลีกไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนในร่างที่ 3 ได้รับการปรับปรุงตามข้อเสนอของ Vietnam Electricity Group (EVN) โดยลดลงจาก 6 ระดับเหลือ 5 ระดับ โดยเฉพาะระดับ 1 จาก 0 - 100 kWh คือ 1,806.11 VND/kWh ระดับ 2 จาก 101 - 200 kWh ราคา 2,167.33 VND/kWh ระดับ 3 จาก 201 - 400 kWh คือ 2,729.23 VND/kWh ระดับ 4 ตั้งแต่ 401 - 700 kWh ราคา 3,250.99 VND/kWh และระดับ 5 สำหรับ kWh ตั้งแต่ 701 ขึ้นไป ราคา 3,612.22 VND/kWh โดยรายการราคาใหม่นี้ ราคาขายปลีกไฟฟ้าในครัวเรือนเมื่อเทียบกับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยในปัจจุบัน (2,006.79 ดอง/kWh) เท่ากับ 90%, 108%, 136%, 162% และ 180% ตามลำดับ

Dự thảo quyết định về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện hạ xuống 5 bậc, mức cao nhất hơn 3.600 đồng/kWhẢnh: H.HY — ร่างมติปรับลดโครงสร้างราคาไฟฟ้าขายปลีกลง 5 ระดับ ระดับสูงสุดเกิน 3,600 ดอง/kWh

โดยภายใต้รายการราคาค่าไฟฟ้าใหม่นี้ ผู้ใช้ไฟฟ้าในชีวิตประจำวันที่เกิน 700 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือน จะต้องจ่ายค่าไฟฟ้าในอัตราที่สูงกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ยเกือบ 3 เท่า (เทียบเท่า 180%) ราคาข้างต้นยังไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม. หากเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม 8% ผู้ใช้ไฟฟ้าทุก 700 กิโลวัตต์ชั่วโมงขึ้นไป จะต้องจ่ายภาษีเกือบ 4,000 ดอง

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กล่าวไว้ การออกแบบบัญชีราคาค่าไฟฟ้าปลีกสำหรับครัวเรือนที่คงราคาปัจจุบันสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 0-100 กิโลวัตต์ชั่วโมงนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ราคาค่าไฟฟ้าคงที่สำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมที่มีการใช้ไฟฟ้าต่ำ ตัวเลขนี้คิดเป็นประมาณร้อยละ 33.48 ของครัวเรือน ส่วนต่างรายได้จากค่าไฟฟ้าที่ลดลงจะได้รับการชดเชยโดยครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าที่มีดัชนี 401 - 700 กิโลวัตต์ชั่วโมง “ราคาไฟฟ้าสำหรับระดับ 401 - 700 กิโลวัตต์ชั่วโมง และ 700 กิโลวัตต์ชั่วโมงขึ้นไป ออกแบบมาเพื่อชดเชยรายได้สำหรับระดับที่ต่ำกว่า” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าราคาไฟฟ้าสำหรับแต่ละระดับได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ส่งผลกระทบต่อผู้ใช้ไฟฟ้าให้น้อยที่สุด

ในความเป็นจริงแล้ว 400 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือนสำหรับครัวเรือนหนึ่งแห่งไม่มากนัก คนส่วนใหญ่มักใช้เกินกว่านี้ นั่นหมายความว่าครัวเรือนส่วนใหญ่ต้องรับผิดชอบค่าไฟฟ้าสำหรับรายการอื่นๆ ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ไม่ยุติธรรมและผิดกฎหมายด้วยซ้ำ

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน Ngo Duc Lam อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มกลุ่มลูกค้าที่เป็น “สถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยว” ที่มีราคาเท่ากับราคาไฟฟ้าที่ผลิตได้ เนื่องจากตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า การพัฒนาการท่องเที่ยวจะส่งผลต่อการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ นำรายได้เข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน ดึงดูดเงินทุนการลงทุนและสินค้าส่งออกในพื้นที่ และส่งผลกระทบเชิงบวกต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้อง ตามการคำนวณของ EVN ราคาขายไฟฟ้าสำหรับการผลิตในปัจจุบันต่ำกว่าต้นทุนที่จัดสรรไว้ ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงคำนวณว่า รายได้จากการเพิ่มกลุ่มลูกค้า “ที่พักนักท่องเที่ยว” ที่ขาดหายไปนั้น สามารถพิจารณาชดเชยจากราคาไฟฟ้าช่วงนอกพีคของกลุ่มลูกค้าการผลิตได้ร้อยละ 4-8 เมื่อเทียบกับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยในปัจจุบัน เนื่องจากราคาค่าไฟฟ้าช่วง Off Peak ของลูกค้ากลุ่มนี้ต่ำกว่าราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยมาก (ตั้งแต่ 52 – 56%)

โดยการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวนั้น ตามที่หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างคำตัดสินได้ระบุไว้นั้น ผู้ประกอบการภาคการผลิตจะได้รับผลกระทบจากการปรับขึ้นราคาอยู่ที่ 1.27 – 3.85% อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน สถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยวจะได้รับการลดราคาค่าไฟฟ้าตั้งแต่ภาคธุรกิจไปจนถึงภาคการผลิต ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนค่าไฟฟ้ารายเดือนของธุรกิจบริการการท่องเที่ยวได้อย่างมาก

ทบทวนราคาไฟฟ้าครัวเรือนเพื่อชดเชยการผลิต

นายโง ดึ๊ก ลัม ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เปิดเผยว่า การเปลี่ยนแปลงราคาขายปลีกไฟฟ้าในครัวเรือนและลดราคาขายปลีกไฟฟ้าสำหรับบริการด้านการท่องเที่ยวเป็นราคาไฟฟ้าสำหรับการผลิต แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างราคาไฟฟ้าไม่ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างแท้จริงและไม่ทำให้ผู้ใช้ไฟฟ้าสะดวกขึ้นตามที่หน่วยงานร่างได้อธิบายไว้ นั่นก็คือครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้ามากก็ยังคงจ่ายค่าไฟฟ้าให้ครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าน้อยต่อไป การอุดหนุนข้ามราคาไฟฟ้าครัวเรือนและการอุดหนุนข้ามระหว่างราคาไฟฟ้าครัวเรือนและราคาไฟฟ้าที่ผลิตได้นั้นไม่เหมาะสม ในความเป็นจริง ผู้ใช้ไฟฟ้าที่เกิน 400 กิโลวัตต์ชั่วโมง ได้เคยได้รับการชดเชยค่าไฟฟ้าให้กับโรงงาน ครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าน้อยกว่า และสถานที่ท่องเที่ยวแล้ว

“ในความเป็นจริงแล้ว 400 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนสำหรับครัวเรือนหนึ่งครัวเรือนนั้นไม่ถือว่ามาก ครัวเรือนส่วนใหญ่ใช้ไฟฟ้าเกินกว่าจำนวนนี้ ซึ่งหมายความว่าครัวเรือนส่วนใหญ่ต้องแบกรับค่าไฟฟ้าสำหรับรายอื่นๆ ซึ่งถือว่าไม่ยุติธรรมและผิดกฎหมายด้วยซ้ำ รัฐบาลมีนโยบายประกันสังคม และงบประมาณสำหรับค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมนั้นก็จัดมาจากงบประมาณ ดังนั้น การปล่อยให้ผู้ใช้ไฟฟ้าอุดหนุนผู้ใช้ไฟฟ้ารายอื่นจึงถือว่าไม่สมเหตุสมผล” ผู้เชี่ยวชาญ Ngo Duc Lam วิเคราะห์

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยด้านพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องพิจารณาการให้ราคาไฟฟ้าพิเศษแก่ภาคการผลิตต่อไป ตามร่างและข้อบังคับปัจจุบัน ราคาขายปลีกไฟฟ้าสำหรับการผลิตในช่วงนอกชั่วโมงพีคยังคงอยู่ที่ 52 – 67% ในขณะที่ช่วงเวลาปกติจะอยู่ที่เพียง 78 – 90% ของราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย เมื่อไม่นานนี้ในช่วงที่เศรษฐกิจโลกอยู่ในภาวะวิกฤต คำสั่งซื้อทางธุรกิจลดลง บริษัทการผลิตหลายแห่ง โดยเฉพาะบริษัทแปรรูปจากต่างประเทศ ต่างเลิกจ้างแรงงานไร้ทักษะในประเทศตั้งแต่หลายพันถึงหลายหมื่นคน ปัญหาคือ บริษัทขนาดใหญ่เหล่านี้เข้ามาในเวียดนามเพื่อผลิต ใช้แรงงานไร้ฝีมือราคาถูก และได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี ค่าเช่าที่ดิน ฯลฯ นอกจากนี้ ต้นทุนค่าไฟฟ้าที่ใช้ในการผลิตสินค้าก็ได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรก และผู้ใช้ไฟฟ้าในประเทศก็ต้อง "ชดเชย" ให้กับพวกเขา อย่างไรก็ตามเมื่อต้องเผชิญกับความยากลำบากในการทำธุรกิจ ผู้ผลิตที่ใช้ไฟฟ้าจำนวนมากและได้รับราคาดี จะไล่พนักงานของตนเองออก ซึ่งในจำนวนนี้จะมีหลายคนที่จ่ายค่าไฟฟ้าคืนให้

“เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเป็นกลาง จำเป็นต้องพิจารณารายการราคาไฟฟ้าสำหรับพื้นที่การผลิตใหม่” นายฮา ดัง ซอน กล่าวเน้นย้ำ

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างการตัดสินใจ สมาคมไฟฟ้าเวียดนามได้ระบุมุมมองของตนว่า ประการแรก จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนและแจ่มแจ้งว่า งบประมาณจะชดเชยส่วนต่างของต้นทุนที่เกิดจากการขายไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท ภูเขา ชายแดน และเกาะ ให้ต่ำกว่าต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนการดำเนินธุรกิจของหน่วยไฟฟ้า ประการที่สอง โครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีกจะต้องให้แน่ใจว่าราคาไฟฟ้าในครัวเรือนจะไม่สูงกว่าราคาไฟฟ้าเพื่อการผลิตและบริการการท่องเที่ยว นั่นคือ ราคาไฟฟ้าในครัวเรือนจะไม่ถูกนำมาใช้เพื่อชดเชยราคาไฟฟ้าเพื่อการผลิตและบริการการท่องเที่ยว ประการที่สาม จำเป็นต้องรวมต้นทุนการใช้งาน (อันที่จริงแล้วคือต้นทุนการใช้กำลังการผลิต) ไว้ในรายการราคาไฟฟ้าขายปลีก 5 ระดับตามที่นำไปใช้ในเกาหลี