ที่ดินสองราคาทำให้คนเสียเปรียบเสมอ

เช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาเนื้อหาในห้องประชุมโดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ความขัดแย้งระหว่างคนที่ถูกเวนคืนที่ดินเพราะราคา 2 ต่อ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Tran Van Tuan (คณะผู้แทน Bac Giang) รู้สึกชื่นชมอย่างยิ่งต่อจิตวิญญาณในการแสวงหาคำติชมเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายของหน่วยงานที่จัดทำร่างให้สมบูรณ์แบบ

พร้อมกันนี้ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไปอย่างรอบคอบ แต่ต้องรีบแก้ไขปัญหาความยุ่งยากและอุปสรรคที่เกิดจากข้อบกพร่องของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันโดยเร็วที่สุด ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงปัญหาที่เกิดจากการรอให้กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกาศใช้ ตลอดจนให้สอดคล้องกับกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

การหยิบยกประเด็นที่เกิดจากการปฏิบัติซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้นโดยผ่านการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทน Tuan ได้เสนอแนะว่ามาตรา 79 ซึ่งควบคุมกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ มีการระบุกรณีเฉพาะเจาะจงไว้ 31 กรณี

เสวนา-ผู้แทนสภาฯ: ที่ดินสองราคาทำให้ประชาชนเสียเปรียบเสมอ — ผู้แทน Tran Van Tuan คณะผู้แทน Bac Giang (ภาพ: Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตาม นายตวน กังวลว่าการระบุรายการกรณีเฉพาะดังกล่าวอาจไม่ครอบคลุม ไม่ต้องพูดถึงว่า กฎระเบียบดังกล่าวยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งที่กำลังเกิดขึ้นได้อย่างสมบูรณ์ นั่นคือ เมื่อรัฐเรียกร้องที่ดินคืน เจ้าของที่ดินจะได้รับการชดเชยตามรายการราคาที่รัฐออก ในขณะที่เมื่อธุรกิจและเจ้าของที่ดินตกลงที่จะโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ ราคาก็มักจะสูงกว่า

“นี่คือสาเหตุที่ประชาชนมักรู้สึกเสียเปรียบและขาดฉันทามติเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน ในทางกลับกัน เมื่อดำเนินโครงการ ธุรกิจต้องเจรจาเรื่องการโอนสิทธิการใช้ที่ดินและเผชิญกับความยากลำบากมากมาย” นายตวนกล่าว

นายตวน กล่าวว่า มีหลายกรณีที่ธุรกิจต้องใช้เวลาหลายปีในการเจรจา และอาจต้อง "สมคบคิด" เจรจาราคาให้สูงขึ้น ซึ่งถือเป็นการไม่ยุติธรรมกับส่วนที่เหลือ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจต่างๆ ยังคงตกอยู่ในสถานการณ์ “ครึ่งหัวเราะครึ่งร้องไห้” เมื่อพวกเขาตกลงที่จะโอนพื้นที่ไปแล้วกว่า 90% หรือมากกว่านั้น แต่ยังไม่สามารถดำเนินโครงการได้ แม้ว่าจะมีคนไม่เห็นด้วยเพียงไม่กี่คนก็ตาม

นายตวน ระบุว่า เรื่องนี้ทำให้ธุรกิจต้องเพิ่มต้นทุน สิ้นเปลืองทรัพยากร และสูญเสียโอกาสในการลงทุน นี่เป็นสาเหตุของการที่ข้อร้องเรียนและคำร้องในท้องถิ่นมีความซับซ้อนเพิ่มมากขึ้น

บทสนทนา - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ที่ดินสองราคาทำให้ผู้คนรู้สึกเสียเปรียบเสมอ (ภาพ 2) — ผู้แทน เล ถัน วัน และคณะผู้แทน กาเมา (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)

ผู้แทน Le Thanh Van (คณะผู้แทน Ca Mau) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันนี้ยังกล่าวด้วยว่า การแยกแยะระหว่างโครงการภาครัฐและเอกชนทำให้เกิดสถานการณ์ที่มีราคาสองราคา ราคาโครงการที่รัฐฟื้นฟูแตกต่างกัน ในขณะที่ราคาโครงการที่เจรจากับเอกชนแตกต่างกัน

“สิ่งนี้ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันและนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างนักลงทุนกับผู้ที่ได้รับที่ดินคืนได้ง่าย นอกจากนี้ยังมีความขัดแย้งระหว่างผู้ที่ได้รับที่ดินคืนเนื่องจากราคาสองราคา” นายแวน ผู้เสนอให้ยกเลิกระบอบการเลือกปฏิบัติ และรัฐควรคืนที่ดินผ่านการวางแผนเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กล่าว

ด้วยเหตุนี้ นายแวนจึงเสนอว่า สำหรับโครงการที่ดินที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม และในเมือง รัฐบาลควรเคลียร์พื้นที่และมอบที่ดินสะอาดให้กับธุรกิจต่าง ๆ ที่เข้าร่วมการประมูลและเสนอราคาสำหรับโครงการ ในการวางแผน 1/500 รัฐจะต้องกำหนดพื้นที่และขอบเขตการพัฒนา ซึ่งถือเป็นผลจากการวางแผนการประมูลที่ดินและการเสนอราคาโครงการ

นายแวน เสนอที่จะนำเงินที่เก็บได้จากการประมูลและเสนอราคาทั้งหมดสำหรับโครงการนี้ไปใช้เพื่อ 3 วัตถุประสงค์ คือ เพื่อจ่ายคืนเงินลงทุนของรัฐในการวางแผนรายละเอียด การเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานกับรั้วเขตโครงการ การชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่และการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และส่วนที่เหลือจะนำไปลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมเพื่อตอบสนองประโยชน์ส่วนรวม

เป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผลที่ผู้ขายจะขายสิ่งที่เขาไม่มี

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Tran Van Tuan เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 79 ที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายในทิศทางที่รัฐจะเรียกคืนที่ดินในกรณีที่มีการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะการเรียกคืนเพื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้และดำเนินโครงการ

เขายังให้เหตุผลเฉพาะเจาะจงสี่ประการสำหรับข้อเสนอนี้ ประการแรก มีกรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐตามมาตรา 79 จำนวน 31 กรณี ซึ่งขอบเขตการครอบคลุมค่อนข้างกว้าง ส่วนกรณีโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่เหลือมีไม่มากนัก

ประการที่สอง ไม่มีพื้นฐานที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือในการแยกแยะกรณีที่รัฐเรียกร้องที่ดินคืนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะจากกรณีอื่นๆ ของการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน

“ท้ายที่สุดแล้ว การโอนสิทธิการใช้ที่ดินทุกกรณีจะต้องเป็นไปตามกฎหมาย และต้องสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโครงการเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะ” เขากล่าว

บทสนทนา - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ที่ดินสองราคาทำให้ผู้คนรู้สึกเสียเปรียบเสมอ (ภาพ 3) — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้กำหนดราคาที่ดินที่รัฐชดเชยให้ใกล้เคียงกับราคาตลาด (ภาพ: Huu Thang)

ประการที่สาม ในความเป็นจริงเมื่อธุรกิจได้รับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน มักเป็นที่ดินเกษตรกรรม จากนั้นจึงเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ ในขณะที่เจ้าของที่ดินเมื่อแปลงที่ดินเกษตรกรรมมักเรียกร้องราคาที่สูงกว่า ซึ่งเทียบเท่ากับที่ดินประเภทอื่น

โดยพื้นฐานแล้ว เราสามารถพูดได้เป็นนัยว่า "ผู้ขายกำลังขายอะไรบางอย่างที่เขาไม่มี" “นี่มันไร้สาระ!” ผู้แทนตวนเน้นย้ำ

ประการที่สี่ หากรัฐกำหนดให้มีการเวนคืนที่ดินในกรณีการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ก็จะช่วยให้สามารถเอาชนะความยุ่งยากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินในปัจจุบันได้อย่างทั่วถึง “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนคำร้องและข้อร้องเรียนจะลดลง เพื่อให้เกิดความยุติธรรม เปิดเผย และโปร่งใสมากขึ้น” เขากล่าว

พร้อมกันนี้ผู้แทนยังได้เสนอให้กำหนดราคาที่ดินที่รัฐชดเชยให้แก่การเวนคืนที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาด และกลไกในการควบคุมค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกัน เพื่อไม่ให้ผู้ที่มีที่ดินถูกเวนคืนได้รับความ เสียเปรียบ

แหล่งที่มา