ฟอร์มูล่า 3ไอ กับความทะเยอทะยานเพื่อความเจริญรุ่งเรืองของเวียดนาม

การแข่งขันขึ้นไปบนยอดหนาม

ร่างรายงาน การเมือง ของการประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 14 กำหนดเป้าหมายไว้สูงมาก: ในช่วงปี 2569–2573 อัตราการเติบโตอยู่ที่ 10% ต่อปีขึ้นไป GDP ต่อหัวในปี 2030 จะอยู่ที่ประมาณ 8,500 เหรียญสหรัฐ อัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานทางสังคมอยู่ที่ประมาณร้อยละ 8.5 ต่อปี ค่าเฉลี่ยทุนการลงทุนทางสังคมรวมอยู่ที่ประมาณร้อยละ 40 ของ GDP ใน 5 ปี

ดังนั้น เป้าหมายสำคัญในการก้าวสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางขึ้นไปภายในปี 2030 และเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 จึงมีความมั่นคงและสอดคล้องกันมากในขั้นต่อไปของการพัฒนา

เป้าหมายการพัฒนาที่สูงอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความปรารถนาของเวียดนามในการบรรลุความเจริญรุ่งเรือง ภาพ : ฮวง ฮา

ในทั่วโลก กลุ่มประเทศรายได้ปานกลางจำนวน 6 พันล้านประเทศกำลังแข่งขันกันเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา หลายประเทศรวมทั้งเวียดนามมีเป้าหมายที่จะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายใน 2-3 ทศวรรษข้างหน้า

อย่างไรก็ตาม ความจริงนั้นโหดร้ายมาก เพราะนับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 มีเพียง 34 เศรษฐกิจ รายได้ปานกลางเท่านั้นที่ประสบความสำเร็จ ในจำนวนนี้ หนึ่งในสามของประเทศเหล่านี้เป็นผลมาจากปัจจัยเฉพาะ เช่น การเข้าร่วมสหภาพยุโรปหรือการค้นพบน้ำมัน อีก 108 ประเทศ (มี GDP ต่อหัวอยู่ระหว่างประมาณ 1,136 ถึง 13,845 เหรียญสหรัฐ) ยังคงติดอยู่ใน “กับดักรายได้ปานกลาง”

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2513 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประเทศรายได้ปานกลางทั่วไปหยุดนิ่งอยู่ที่ประมาณ 8,000 ดอลลาร์สหรัฐ หรือเพียงหนึ่งในสิบของรายได้ของสหรัฐอเมริกา

ตั้งแต่ปี 2020 การก้าวขึ้นสู่โลกที่ร่ำรวยกลายเป็นเรื่องยากขึ้นเนื่องจากภาระหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้น ประชากรสูงอายุในประเทศกำลังพัฒนา และการคุ้มครองทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นในประเทศพัฒนาแล้ว…

สูตรแห่งความรุ่งเรือง 2 ประการ

เพื่อเอาชนะกับดักรายได้ปานกลาง ธนาคารโลกได้เผยแพร่รายงาน “การพัฒนาโลก 2024: กับดักรายได้ปานกลาง” (WDR 2024) โดยเน้นย้ำถึงการแข่งขันกับเวลาของประเทศรายได้ปานกลางในการปฏิรูปโมเดลการพัฒนาตามเสาหลักสำคัญ 2 ประการ ได้แก่

ประการแรก ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาแบบเป็นระยะ ซึ่งเรียกว่ากลยุทธ์ “3i” ซึ่งรวมถึง 3 ระยะนโยบายที่ต่อเนื่องกัน ได้แก่ การลงทุน การให้เงินทุน และนวัตกรรม

สูตรนี้กล่าวอย่างง่ายๆ ก็คือแต่ละประเทศจะต้องใช้นโยบายที่เน้นความสำคัญต่างกันตามลำดับ:

(i) ในระยะที่มีรายได้น้อย ประเทศควรเน้นนโยบายส่งเสริมการลงทุนเพื่อสร้างขีดความสามารถในการผลิตขั้นพื้นฐาน

(ii) เมื่อถึงระดับรายได้ปานกลางถึงต่ำ จำเป็นต้อง “เปลี่ยน” ไปสู่กลยุทธ์ “2i” = การลงทุน + การดูดซับ: ยังคงรักษาการลงทุนในระดับสูง พร้อมกันนั้นก็รับเทคโนโลยีใหม่ๆ จากต่างประเทศและเผยแพร่ให้แพร่หลายในเศรษฐกิจภายในประเทศ การดูดซึมรวมไปถึงการนำเข้าเทคโนโลยี แนวคิด และกระบวนการทางธุรกิจที่ทันสมัยจากภายนอกและแพร่กระจายไปภายในประเทศเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต

(iii) เมื่อถึงเกณฑ์รายได้ปานกลางขึ้นไป ประเทศจำเป็นต้อง “เปลี่ยนเกียร์” อีกครั้งเพื่อเข้าสู่ขั้น “3i” = การลงทุน + การดูดซับ + นวัตกรรม ซึ่งหมายถึงการผสมผสานนวัตกรรมในประเทศกับการลงทุนและการดูดซับ ในระยะนี้ นอกเหนือจากการยืมเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง ประเทศต่างๆ จะต้องเริ่มสร้างสรรค์นวัตกรรมและนวัตกรรมสำหรับตนเอง นั่นคือ ผลักดันขอบเขตเทคโนโลยีระดับโลกให้กว้างไกลออกไปแทนที่จะแค่เดินตาม

เวียดนามควรเน้นพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีภายในประเทศ ภาพ : MH

ประการที่สอง รายงานระบุว่าสังคมที่ต้องการสร้างสรรค์นวัตกรรมจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างแรงกระตุ้นทางเศรษฐกิจ 3 ประการ ได้แก่ การสร้างสรรค์ การอนุรักษ์ และการทำลาย ประเทศต่างๆ จะต้องเรียนรู้ที่จะควบคุมผลประโยชน์ทับซ้อนที่เป็นอุปสรรคต่อการแข่งขัน ให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถและประสิทธิภาพ และใช้ช่วงเวลาแห่งวิกฤติในการผลักดันการปฏิรูปที่ยากลำบาก

รายงานระบุว่า ประเทศที่มีรายได้ปานกลางจำนวนมากล้มเหลวเนื่องจากกลยุทธ์การพัฒนาที่ล้าสมัยหรือไม่เหมาะสม ประเทศต่างๆ จำนวนมากพึ่งพาการลงทุนชนิดเดียวเป็นเวลานานเกินไป โดยปฏิเสธที่จะเปลี่ยนรูปแบบของตน หรือในทางกลับกัน การเร่งรีบส่งเสริมนวัตกรรมโดยไม่มีรากฐานที่เพียงพอ ผลลัพธ์คือการเติบโตลดลงและความหยุดนิ่ง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่และทันท่วงที: ประการแรก มุ่งเน้นไปที่การลงทุน ถัดมาเน้นการแสวงหาเทคโนโลยี และสุดท้ายคือการรักษาสมดุลระหว่างการลงทุน การซื้อกิจการและนวัตกรรม

นอกจากนี้ สังคมยังต้องรู้จักประสาน “พลังสร้างสรรค์ อนุรักษ์นิยม และขจัดพลัง” ในระบบเศรษฐกิจให้สอดประสานกัน นั่นคือ การส่งเสริมปัจจัยที่สร้างคุณค่าใหม่ๆ (ความคิดสร้างสรรค์) การยับยั้งพลังอนุรักษ์นิยมที่ขัดขวางการแข่งขัน และการยอมรับการกำจัดสิ่งล้าสมัยเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรม

ผลกระทบต่อเวียดนาม

รายงานการพัฒนาโลกประจำปี 2024 นำเสนอบทเรียนอันมีค่ามากมายสำหรับเวียดนามในการเดินทางสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045

ในความเป็นจริง WDR 2024 อ้างอิงโดยตรงถึงกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม 2021-2030 ซึ่งตั้งเป้าหมายการเติบโตของ GDP เฉลี่ย 7% ต่อปีในทศวรรษนี้ และมุ่งสู่สถานะรายได้สูงภายในปี 2045

เพื่อให้วิสัยทัศน์นั้นกลายเป็นจริง เวียดนามจำเป็นต้องพิจารณาคำแนะนำ “3i” อย่างจริงจัง ในปัจจุบัน ประเทศเวียดนามอยู่ในเกณฑ์รายได้ปานกลางค่อนข้างต่ำ ดังนั้น กลยุทธ์ที่เหมาะสมคือการเปลี่ยนจากรูปแบบที่เน้นการลงทุนเพียงอย่างเดียว (1i – การลงทุน) มาเป็นรูปแบบที่รวมการจัดซื้อเทคโนโลยีไว้ด้วย (2i – การเพิ่มปริมาณ)

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และกลายเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลกในอุตสาหกรรมหลายประเภท (อิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ) นี่คือรากฐานที่ดีสำหรับเฟส 2i

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายคือ จะช่วยให้ธุรกิจในประเทศและคนงานชาวเวียดนามดูดซับและเผยแพร่เทคโนโลยีจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้ดีขึ้นอย่างไร เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ “การประมวลผลราคาถูก” ที่ยั่งยืน เวียดนามควรเน้นการพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีในประเทศ โดยสนับสนุนการเชื่อมโยงระหว่างการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และวิสาหกิจในประเทศ กำหนดอัตราการแปลงภายในประเทศให้ค่อยเป็นค่อยไป และลงทุนในการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและวิศวกรรมศาสตร์ เพื่อให้ชาวเวียดนามสามารถเรียนรู้เทคโนโลยีได้ เมื่อนั้นเศรษฐกิจจึงจะเพิ่มผลผลิตได้และไต่ระดับสู่ระดับมูลค่าที่สูงขึ้นแทนที่จะอยู่ในขั้นตอนการประมวลผลและประกอบ

นอกจากนี้ เวียดนามยังต้องเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนผ่านครั้งที่ 2 ไปสู่ระยะ 3i (นวัตกรรม) เมื่อพร้อม ซึ่งอาจเป็นในช่วงทศวรรษ 2030 นี่หมายถึงการวางรากฐานระบบนวัตกรรมในปัจจุบัน ได้แก่ การลงทุนในมหาวิทยาลัยวิจัย การสร้างศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และการส่งเสริมผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม รายงานยังเตือนด้วยว่าอย่ารีบด่วนสรุปว่า “เผาเวที” ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามควรให้ความสำคัญกับการยกระดับเทคโนโลยีผ่านความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ เนื่องจากยังมีช่องว่างสำหรับการดูดซับอีกมาก เมื่อเราก้าวสู่ระดับเทคโนโลยีขั้นสูง (เข้าสู่กลุ่มรายได้ปานกลางระดับบน) เท่านั้น เราจึงจะเร่งการลงทุนอย่างหนักในสาขาชั้นนำของโลก

แผนงานนี้ วินัยด้านนโยบายและจังหวะเวลาถือเป็นสิ่งสำคัญ ดังที่ WDR 2024 เขียนไว้ว่า เวียดนามและประเทศอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน "จะต้องมีวินัยมากขึ้น และจะต้องกำหนดเวลาในการเปลี่ยนแปลงจากกลยุทธ์การลงทุนแบบง่ายๆ ไปสู่การจัดหาเทคโนโลยีเพิ่มเติม ก่อนที่จะอุทิศทรัพยากรจำนวนมากให้กับนวัตกรรม"

อย่างไรก็ตาม สำหรับเวียดนาม เราต้องเรียนรู้ "i" อีกตัวหนึ่ง ซึ่งก็คือ การนำไปปฏิบัติ ขั้นตอนการนำไปปฏิบัติมักเป็นขั้นตอนที่อ่อนแอที่สุดเสมอ เมื่อมองย้อนกลับไปในอดีต เราเคยมีความตั้งใจดี ๆ และความปรารถนาดีมากมายแต่ก็ล้มเหลว ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดคือเป้าหมายที่พลาดไปของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยภายในปี 2020 เป้าหมายการพัฒนาในช่วงปี 2026–2030 นั้นมีความทะเยอทะยานมาก แต่หากไม่ได้ดำเนินการอย่างเหมาะสม การประสบความสำเร็จก็จะเป็นเรื่องยาก

เมื่อพิจารณาจากสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ WDR 2024 แสดงให้เห็นว่ายังต้องดำเนินการอีกมากเพื่อหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลางของสถาบัน

ประการแรก จำเป็นต้องขยายพื้นที่การแข่งขันอย่างต่อเนื่อง นั่นคือ จำกัดการผูกขาดและสิทธิพิเศษ ในเวียดนาม ภาครัฐวิสาหกิจและธุรกิจพวกพ้องยังคงมีทรัพยากรมากมาย รายงานเตือนว่า การผูกขาดรัฐวิสาหกิจหรือสนับสนุนธุรกิจ “หลังบ้าน” อาจขัดขวางนวัตกรรมและประสิทธิภาพโดยรวม เวียดนามควรศึกษาประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ: ทำให้การดำเนินการของรัฐวิสาหกิจมีความโปร่งใส จัดสรรทุนให้กับวิสาหกิจที่รัฐไม่จำเป็นต้องถือได้อย่างมีประสิทธิผล และในเวลาเดียวกันก็สร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมสำหรับภาคเอกชนในการเข้าถึงอุตสาหกรรมที่เคยผูกขาด (ไฟฟ้า พลังงาน โทรคมนาคม ฯลฯ)

การปฏิรูปสถาบันยังรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบกฎหมายและตุลาการในการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินและบังคับใช้สัญญา ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ธุรกิจลงทุนในระยะยาวและสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างมั่นใจ

ประเด็นหนึ่งที่รายงานชี้ว่าเวียดนามควรตระหนักก็คือ การหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายที่เข้มงวดเกินไปเกี่ยวกับขนาดขององค์กร เวียดนามมีโครงการต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มานานแล้ว แม้ว่าการสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพจะเป็นสิ่งสำคัญ แต่การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กในวงกว้าง (แทนที่จะสนับสนุนธุรกิจใหม่ที่สร้างสรรค์) อาจลดผลผลิตและบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากรได้ เวียดนามจำเป็นต้องแยกแยะระหว่าง “ธุรกิจขนาดเล็ก” กับ “ธุรกิจใหม่” โดยควรส่งเสริมธุรกิจใหม่ที่มีแนวคิดใหม่ๆ แทนที่จะรักษาธุรกิจขนาดเล็กแต่ไม่มีประสิทธิภาพเพียงเพราะต้องการปริมาณ

ในขณะเดียวกันเราจำเป็นต้องตระหนักถึงบทบาทเชิงบวกขององค์กรขนาดใหญ่ แทนที่จะเลือกปฏิบัติต่อองค์กรเอกชนขนาดใหญ่ เราควรสร้างเงื่อนไขให้องค์กรเหล่านี้สามารถแข่งขันได้อย่างยุติธรรมและขยายธุรกิจไปในระดับนานาชาติ ตราบใดที่องค์กรเหล่านี้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของเกม ให้รางวัลกับความสำเร็จและจัดการความล้มเหลว: ธุรกิจที่ทำธุรกิจอย่างมีประสิทธิภาพและมีส่วนสนับสนุนอย่างมากจะได้รับเกียรติ ธุรกิจที่ขาดทุนมาเป็นเวลานานควรจะล้มละลายเพื่อให้ทรัพยากรสามารถไหลไปที่อื่นได้

ในด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เวียดนามได้รับการยกย่องอย่างสูงในด้านการศึกษาทั่วไป แต่การศึกษาระดับมหาวิทยาลัยและอาชีวศึกษายังคงไม่สามารถตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจได้ เวียดนามควรปฏิรูปการศึกษาระดับสูงในทิศทางที่เป็นรูปธรรม ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์แทนการเรียนรู้แบบท่องจำ และดึงดูดผู้มีความสามารถชาวต่างชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามควรใช้ประโยชน์จากแรงงานหญิงให้ดี ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนสูงของแรงงานทั้งหมด แม้ว่าเวียดนามจะมีประวัติที่ดีในเรื่องความเท่าเทียมทางเพศในด้านการศึกษาและกำลังแรงงาน แต่ผู้หญิงยังคงไม่ได้รับการเป็นตัวแทนอย่างเพียงพอในตำแหน่งผู้นำและต้องประสบกับอคติทางอาชีพบางประการ การเปิดโอกาสให้สตรีก้าวหน้า เริ่มต้นธุรกิจ และมีส่วนร่วมในสาขาวิชา STEM จะช่วยให้เวียดนามเพิ่มผลผลิตและนวัตกรรม

ในที่สุด ในด้านสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 เวียดนามมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกด้านพลังงานหมุนเวียน (เช่น แผงโซลาร์เซลล์และการผลิตแบตเตอรี่สำรอง) เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและมีเทคโนโลยีสะอาดในประเทศ พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องปฏิรูปอุตสาหกรรมไฟฟ้าให้เป็นตลาดที่มีการแข่งขันและให้ความสำคัญกับพลังงานสะอาดเป็นอันดับแรก

การตัดสินใจล่าสุดในการหยุดพัฒนาพลังงานถ่านหินใหม่และเปลี่ยนมาใช้พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม เพื่อดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในพลังงานหมุนเวียน เวียดนามจำเป็นต้องสร้างเสถียรภาพให้กับนโยบายและทำให้ราคาซื้อไฟฟ้ามีความโปร่งใส ควรมีการทยอยยกเลิกการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิล พร้อมทั้งให้การสนับสนุนคนจน เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังเมื่อราคาพลังงานสูงขึ้น

โดยสรุป เวียดนามสามารถเรียนรู้ได้มากมายจากรายงาน WDR 2024 ไม่ว่าจะเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ที่ทันท่วงที (จาก 1i เป็น 2i และไปสู่ ​​3i) ไปจนถึงการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียม ปรับปรุงผลผลิตผ่านการซื้อเทคโนโลยีและการแข่งขัน และสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับทุกคน เพื่อหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลางและบรรลุเป้าหมายปี 2045 เวียดนามจำเป็นต้องเร่งดำเนินการและดำเนินการในลักษณะที่สอดประสานและเข้มงวดมากขึ้น

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html