เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม สำนักงานตรวจสอบภายในได้ออกประกาศสรุปผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายในการบริหารจัดการ การดำเนินการตามแผนงาน และการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า ตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 7 แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 7 แผนปรับปรุง
ผลการตรวจสอบพบมีการกระทำผิดหลายกรณี จึงได้สั่งการให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน มอบหมายให้ รมว.กลาโหม ดำเนินการรับเอกสาร หลักฐาน ทั้ง 8 คดี ไปตรวจสอบ ดำเนินการตามกฎหมายต่อไป ขณะนี้หน่วยงานสืบสวนความปลอดภัย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้รับคำแนะนำนี้จากสำนักงานตรวจสอบของรัฐแล้ว
นอกเหนือจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้เพิ่มโครงการพลังงานแสงอาทิตย์หลายร้อยโครงการลงในการวางแผนการใช้พลังงานในทุกระดับในช่วงปี 2559 - 2563
สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้ออกประกาศสรุปผลการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับแผนพลังงาน VII และแผนพลังงาน VII ที่ได้รับการปรับปรุงแล้ว
การเพิ่มโครงการแบบต่อเนื่องโดยขาดการวางแผน
ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อนุมัติการเพิ่มโครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ของจังหวัด จำนวน 114 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,166 เมกะวัตต์ กำหนดจะเริ่มดำเนินการในปี 2559-2563 โดยมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติแยกเพิ่มเติมในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของ 23 จังหวัด จำนวน 92 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,194 เมกะวัตต์ ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จากข้อเสนอของผู้ลงทุน
จากทั้งหมด 23 จังหวัดที่กล่าวมาข้างต้น มีถึง 15 จังหวัด ที่ไม่มีแผนลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์ในแผนพัฒนาไฟฟ้าจังหวัด และไม่มีแผนพลังงานแสงอาทิตย์จนถึงปี 2563 สำหรับจังหวัดและอำเภอจำนวน 63 จังหวัด ดังนั้นการอนุมัติโครงการเหล่านี้จึงไม่มีฐานทางกฎหมายในการวางแผน
ตามข้อมูลของหน่วยงานตรวจสอบ กำลังการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์รวมที่ได้รับการอนุมัติภายในปี 2563 ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ VII ที่ปรับปรุงแล้ว คือ 850 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ให้คำแนะนำและเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติให้เพิ่มโครงการแยกอีก 54 โครงการ กำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์ ลงในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ VII ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจากคำร้องขอของผู้ลงทุน โดยไม่จัดทำแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แห่งชาติจนถึงปี 2563 ตามที่กำหนดไว้ในมติ 11/2560 ของนายกรัฐมนตรี ดังนั้นการอนุมัติโครงการทั้ง 54 โครงการนี้ก็ไม่มีฐานทางกฎหมายในการวางแผนเช่นกัน
สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้พิจารณาแล้วพบว่ามีการอนุมัติโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 168 โครงการ กำลังการผลิตรวม 14,707 เมกะวัตต์ (สูงกว่ากำลังการผลิตรวมที่อนุมัติในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าครั้งที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้วถึง 17.3 เท่า) โดยเฉพาะการอนุมัติโครงการเดี่ยวจำนวน 137 โครงการ กำลังการผลิตรวม 9,366 เมกะวัตต์ ซึ่งมีความคืบหน้าในการดำเนินการในช่วงปี 2559 - 2563 ณ สิ้นปี 2563 กำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดที่ลงทุนจริงทั้งหมดอยู่ที่ 8,642 เมกะวัตต์ สูงกว่ากำลังการผลิตที่ได้รับการอนุมัติในปี 2563 ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VII ที่ปรับปรุงแล้ว (850 เมกะวัตต์) ถึง 10.2 เท่า และเกินกำลังการผลิตที่วางแผนไว้ในปี 2568 (4,000 เมกะวัตต์) อีกด้วย
นอกจากนี้ พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านก็ถูกลงทุนอย่างรวดเร็วด้วยกำลังการผลิตขนาดใหญ่ (7,864 เมกะวัตต์) ทำให้กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์รวมเพิ่มขึ้นเป็น 16,506 เมกะวัตต์ สูงกว่ากำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้วถึง 19.42 เท่า ส่งผลให้โครงสร้างกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า พ.ศ. 2560 (Power Plan VII) ปรับเพิ่มขึ้นจาก 1.4% เป็น 23.8% นอกจากนี้ยังมีโครงการ/ส่วนโครงการอีก 6 โครงการ (452.62 เมกะวัตต์) ที่สร้างเสร็จแต่ยังไม่ได้เปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์
สำนักงานตรวจการแผ่นดิน เสนอ นายกฯ มอบหมายให้ รมว.กลาโหม รับเรื่องและเอกสาร 9 เรื่อง ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาตรวจสอบ ดำเนินการให้ถูกต้องตามระเบียบ (ภาพประกอบ)
โครงสร้างแหล่งพลังงานไม่สมดุล สิ้นเปลืองทรัพยากรสังคม
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่าพลังงานแสงอาทิตย์ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศและมีเสถียรภาพต่ำ ดังนั้นการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าในปริมาณมาก ซึ่งส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในจังหวัดภาคกลางและพื้นที่สูงตอนกลางที่มีโหลดต่ำ จำเป็นต้องมีแผนการส่งเพื่อปลดล็อกกำลังการผลิต อย่างไรก็ตาม โครงข่ายไฟฟ้าไม่ได้ถูกลงทุนอย่างทันท่วงทีและพร้อมกัน ส่งผลให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแหล่งจ่ายและโครงข่าย โครงสร้างแหล่งจ่ายพลังงาน ภูมิภาค... ส่งผลให้การบริหารจัดการและการทำงานของระบบไฟฟ้าเป็นเรื่องยาก
การละเมิดดังกล่าวข้างต้นยังส่งผลให้กำลังการผลิตติดตั้งรวมของแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์ที่คาดว่าจะดำเนินการเชิงพาณิชย์ก่อนปี 2563 ซึ่งมีการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแล้วอยู่ที่ 5,088 เมกะวัตต์ ซึ่งเกินเป้าหมายของแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ VII ที่ปรับแล้ว (850 เมกะวัตต์) มาก
นอกเหนือจากราคา FIT ที่จ่ายให้กับนักลงทุนแล้ว ต้นทุนระบบยังเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5.5 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ที่น่าสังเกตคือการขาดการประสานงานระหว่างการวางแผนของแต่ละโครงการโดยไม่มีแผนแม่บทและไม่มีการประสานงานกับโครงข่ายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้อง โดยความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการโครงข่ายไฟฟ้าใช้เวลา 3 ถึง 5 ปี ซึ่งช้ากว่าความคืบหน้าการดำเนินการของพลังงานแสงอาทิตย์มาก ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการระบบไฟฟ้า อาจทำให้เกิดภาระเกินในพื้นที่และแพร่หลายในจังหวัด Ninh Thuan, Binh Thuan, Phu Yen, Gia Lai, Dak Lak ทำให้โรงไฟฟ้าต้องลดการผลิตลง
ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นยังเป็นสาเหตุหลักของความไม่สมดุลระหว่างแหล่งจ่ายและโครงข่ายไฟฟ้า ความไม่สมดุลของโครงสร้างแหล่งจ่ายพลังงาน ภูมิภาค ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการทำงานของระบบไฟฟ้า ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม...
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้พิจารณาแล้วเห็นว่าการฝ่าฝืนดังกล่าวข้างต้น แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการที่หละหลวม และมีสัญญาณของความผิดฐานขาดความรับผิดชอบอันก่อให้เกิดผลร้ายแรง ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 360 แห่งประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558
โอนผลการตรวจสอบไปยังคณะกรรมการตรวจสอบกลาง
ตามประกาศผลการตรวจสอบ สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินได้โอนผลการตรวจสอบไปยังคณะกรรมการตรวจสอบกลางเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่อยู่ภายใต้การบริหารของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ เนื่องจากเจ้าหน้าที่เหล่านี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับข้อบกพร่อง ความบกพร่อง และการละเมิดที่ระบุไว้ในผลการตรวจสอบ
ก่อนหน้านี้ในการประชุมสมัยที่ 34 คณะกรรมการตรวจสอบกลางได้ทบทวนผลการตรวจสอบเมื่อมีสัญญาณการละเมิดต่อคณะกรรมการพรรคของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า
คณะกรรมการตรวจสอบกลางพบว่าคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าละเมิดหลักการของการรวมอำนาจประชาธิปไตยและกฎเกณฑ์การทำงาน การขาดความรับผิดชอบ ความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลที่หละหลวม ทำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมไปถึงองค์กรและบุคคลจำนวนมากละเมิดกฎข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรงในการให้คำแนะนำและประกาศใช้กลไกในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และลม ในการดำเนินการตามแผนปรับปรุงพลังงานไฟฟ้า VII...
การละเมิดดังกล่าวข้างต้นก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงที่ยากต่อการเอาชนะ เสี่ยงต่อการสูญเสียเงินทอง ทรัพย์สินของรัฐ และทรัพยากรทางสังคมอย่างสิ้นเปลือง; ความคิดเห็นของประชาชนมีความขุ่นเคือง ส่งผลเสียต่อชื่อเสียงขององค์กรพรรคและหน่วยงานบริหารของรัฐ ถึงขั้นต้องพิจารณาดำเนินการทางวินัย
ความรับผิดชอบเป็นของคณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสำหรับระยะเวลา 2016 - 2021, 2021 - 2026 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำกระทรวง คณะกรรมการพรรคประจำแผนกและสำนักงานที่เกี่ยวข้อง และบุคคลต่อไปนี้: Tran Tuan Anh หัวหน้าคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจกลาง อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายโดะทังไห่ กรรมการพรรค รองรัฐมนตรี ฮวง กว๊อก เวือง เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการบริหารกลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN) อดีตสมาชิกคณะกรรมการพรรค รองรัฐมนตรีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน อันห์ ตวน สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรค รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำกระทรวง อธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร นายทราน ฮู ลินห์ เลขาธิการพรรค ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการตลาด
มีนาย Trinh Dinh Dung อดีตกรรมการกลางพรรค กรรมการบริหารพรรค รองนายกรัฐมนตรี นายไม เตี๊ยน ดุง อดีตกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรี หัวหน้าสำนักงานรัฐบาล นายเซือง กวาง ถัน อดีตสมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรควิสาหกิจกลาง เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการ EVN นายทราน ดินห์ เญิน อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค ผู้อำนวยการใหญ่ EVN นายเหงียน ดาญ ซอน กรรมการบริหารพรรค EVN กรรมการผู้จัดการบริษัทการค้าไฟฟ้า...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)