มีเอกสารที่ไม่ต้องมีการรับรองจากทางราชการอีกต่อไป

ภาพถ่ายจากสำนักงานรับรองเอกสารในฮานอย ภาพ : กลุ่มผู้สื่อข่าว

การตรวจสอบเอกสารส่วนตัวซ้ำซ้อน

ในระหว่างการพูดในกลุ่มหารือถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไข) ในปี 2567 ประธานาธิบดีโตลัม (ปัจจุบันเป็นเลขาธิการ) เคยสั่งให้กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไข) ระบุว่าในกรณีใดบ้างที่จำเป็นต้องมีการรับรองเอกสาร ไม่ใช่หน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่กำหนดขั้นตอนในการบังคับให้บุคคลต้องรับรองเอกสาร การรับรองเอกสารจะต้องเป็นประโยชน์ต่อประชาชน โดยต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าการรับรองเอกสารคืออะไร และการรับรองเอกสารจะต้องแม่นยำ ขณะเดียวกันจะต้องส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารด้วย

“การปฏิรูปกระบวนการทางปกครองคือการลดสิ่งเหล่านี้ลง ดังนั้นการรับรองเอกสารจึงลดลงตามไปด้วย ตัวอย่างเช่น ในอดีต เราต้องถ่ายสำเนาทะเบียนบ้านและไปหาผู้รับรองเอกสารเพื่อยืนยัน แต่ตอนนี้เราไม่มีทะเบียนบ้านแบบกระดาษแล้ว เราจะใช้เอกสารอะไรในการรับรองเอกสารได้บ้าง” เลขาธิการได้เน้นย้ำ

การสังเกตการณ์จริงของผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ลาวดงในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมายังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่า ด้วยการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กิจกรรมการรับรองเอกสารกำลังเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ

นางสาวเหงียน ถิ วัน อันห์ (เขตเก๊ากิย ฮานอย) กล่าวว่าเมื่อไม่กี่เดือนก่อน เมื่อสมัครงาน หน่วยงานรับสมัครงานยังคงขอให้เธอรับรองเอกสารทุกประเภท เช่น บัตรประจำตัวประชาชน ประกาศนียบัตรมหาวิทยาลัย ใบรับรองผลการเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย บางสถานที่บอกว่าถ้าคุณไม่ได้รับรองเอกสารประจำตัว คุณสามารถรับรองใบอนุญาตขับขี่ของคุณได้

“ฉันคิดว่าตอนนี้มีระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์แล้ว ขั้นตอนเหล่านี้ควรลดลง หากจำเป็น ผู้คนสามารถค้นหาได้ แต่ไม่จำเป็นต้องรับรองเอกสารทั้งหมด” นางวัน อันห์ กล่าว

จากการศึกษาวิจัยของผู้สื่อข่าว พบว่าการรับรองและรับรองสัญญาและเอกสารต่างๆ ในปัจจุบันไม่เพียงแต่ต้องใช้เวลา แต่ยังก่อให้เกิดต้นทุนสูงสำหรับประชาชนอีกด้วย

ตามหนังสือเวียนที่ 257/2016/TT-BTC ค่าธรรมเนียมการรับรองเอกสารสำหรับสัญญาซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ ที่มีมูลค่า 1 พันล้านบาท แต่ไม่เกิน 3 พันล้านบาท คือ 1 ล้านบาท บวก 0.06% ของมูลค่าที่เกิน 1 พันล้านบาท หากทรัพย์สินมีมูลค่า 5 พันล้านดอง ค่าธรรมเนียมการรับรองเอกสารอาจสูงถึง 3 ล้านดองต่อสัญญา

ขั้นตอนเพิ่มเติม เช่น การรับรองสำเนาจากต้นฉบับ (2,000 บาท/หน้าแรก 1,000 บาทสำหรับหน้าที่สาม) หรือการรับรองลายเซ็น (10,000 บาท/ครั้ง) ก็เพิ่มค่าใช้จ่ายเช่นกัน

ที่สำคัญกว่านั้น กระบวนการรับรองเอกสารในปัจจุบันยังคงต้องเข้ามาด้วยตนเอง รอหมายเลขคิว ตรวจสอบเอกสาร พิมพ์เอกสาร... ซึ่งกระบวนการทั้งหมดยังใช้เวลานานมาก ไม่ต้องพูดถึงกรณีต้องไปกลับหลายครั้งเนื่องจากเอกสารหายหรือเอกสารที่ต้องตรวจสอบเพิ่มเติมอีกด้วย

นาย Bui Dinh Ung (เขต Long Bien ฮานอย) เล่าถึงเรื่องราวเกี่ยวกับระยะเวลาที่ต้องใช้ในการรับรองซิมการ์ดโทรศัพท์ของธุรกิจ โดยเขาพูดอย่างตรงไปตรงมาว่า: มีสิ่งต่างๆ ที่ไม่จำเป็นต้องมีการรับรอง!

คุณอึ้ง กล่าวว่า ในการดำเนินการดังกล่าว ต้องมีหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจที่รับรองโดยสำนักงานทนายความ ขอแจ้งให้ทราบว่า เมื่อไปดำเนินการที่หน่วยโทรคมนาคม ผมได้นำต้นฉบับพร้อมสำเนาที่ได้รับการรับรองจากทางราชการไปด้วย แต่ถูกปฏิเสธเนื่องจากเลยกำหนดเวลาการรับรองจากทางราชการไว้ (เกิน 6 เดือน)

“กฎหมายรับรองเอกสารระบุว่าสำเนาที่รับรองเอกสารมีค่าเท่ากับต้นฉบับ เมื่อถามว่าเหตุใดจึงยังมีกำหนดเวลาในการก่อปัญหาให้ประชาชน คำตอบคือเป็นเพราะกฎระเบียบของหน่วยงาน” นายอุ๊งเผย

กล่าวเพิ่มเติมว่า ปัจจุบันขั้นตอนการยื่นขอไฟฟ้า-น้ำ หรือการสมัครงานบางหน่วยงานที่ยังต้องมีการรับรองเอกสาร เช่น บัตรประชาชน ทะเบียนบ้าน ฯลฯ นั้นมีมากมาย

“ถ้าจะให้มีสำเนารับรองแบบนี้ ควรจะให้ตัวจริงหรือสำเนาถ่ายเอกสารมาด้วย จะได้เปรียบเทียบกันได้ ถ้าจำเป็นก็ให้เจ้าหน้าที่ถ่ายเอกสารเก็บไว้ก็ได้ จะได้ประหยัดเวลาและต้นทุนให้ประชาชน” - ทนายความคนนี้กล่าว

เอกสารทั้งหมดไม่จำเป็นต้องมีการรับรองจากทางราชการ

เมื่อต้องเผชิญกับข้อกำหนดการรับรองที่ไม่จำเป็นซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ผู้คน มีความคิดเห็นบางส่วนที่ถามว่าตามกฎระเบียบในปัจจุบัน เอกสารใดบ้างที่จำเป็นต้องได้รับการรับรอง?

ทนายความ Nguyen Huy An (สมาคมทนายความฮานอย) เปิดเผยกับหนังสือพิมพ์ลาวดงว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมาย Notary 2014 และกฎหมาย Notary 2024 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025) การรับรองเอกสารสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นบริการสาธารณะที่ดำเนินการโดยผู้รับรองเอกสารขององค์กรประกอบวิชาชีพผู้รับรองเอกสาร เพื่อรับรองความถูกต้องและถูกต้องตามกฎหมายของธุรกรรมที่กฎหมายกำหนดให้ต้องรับรอง หรือบุคคลและองค์กรที่ร้องขอการรับรองเอกสารโดยสมัครใจ

ดังนั้น กฎหมายจึงไม่มีรายการเอกสารที่ต้องรับรองโดยสำนักงานทนายความ แต่มีเพียงธุรกรรมที่กฎหมายกำหนดให้ต้องรับรองโดยสำนักงานทนายความ หรือธุรกรรมที่ประชาชนขอรับรองโดยสมัครใจเท่านั้น

จากการศึกษาวิจัยของผู้สื่อข่าว พบว่าการรับรองและรับรองสัญญาและเอกสารต่างๆ ในปัจจุบันไม่เพียงแต่ต้องใช้เวลา แต่ยังก่อให้เกิดต้นทุนสูงสำหรับประชาชนอีกด้วย

ตามหนังสือเวียนที่ 257/2016/TT-BTC ค่าธรรมเนียมการรับรองเอกสารสำหรับสัญญาซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ ที่มีมูลค่า 1 พันล้านบาท แต่ไม่เกิน 3 พันล้านบาท คือ 1 ล้านบาท บวก 0.06% ของมูลค่าที่เกิน 1 พันล้านบาท หากทรัพย์สินมีมูลค่า 5 พันล้านดอง ค่าธรรมเนียมการรับรองเอกสารอาจสูงถึง 3 ล้านดองต่อสัญญา

ขั้นตอนเพิ่มเติม เช่น การรับรองสำเนาจากต้นฉบับ (2,000 บาท/หน้าแรก 1,000 บาทสำหรับหน้าที่สาม) หรือการรับรองลายเซ็น (10,000 บาท/ครั้ง) ก็เพิ่มค่าใช้จ่ายเช่นกัน

ที่สำคัญกว่านั้น กระบวนการรับรองเอกสารในปัจจุบันยังคงต้องเข้ามาด้วยตนเอง รอหมายเลขคิว ตรวจสอบเอกสาร พิมพ์เอกสาร... ซึ่งกระบวนการทั้งหมดยังใช้เวลานานมาก ไม่ต้องพูดถึงกรณีต้องไปกลับหลายครั้งเนื่องจากเอกสารหายหรือเอกสารที่ต้องตรวจสอบเพิ่มเติมอีกด้วย

นาย Bui Dinh Ung (เขต Long Bien ฮานอย) เล่าถึงเรื่องราวเกี่ยวกับระยะเวลาที่ต้องใช้ในการรับรองซิมการ์ดโทรศัพท์ของธุรกิจ โดยเขาพูดอย่างตรงไปตรงมาว่า: มีสิ่งต่างๆ ที่ไม่จำเป็นต้องมีการรับรอง!

คุณอึ้ง กล่าวว่า ในการดำเนินการดังกล่าว ต้องมีหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจที่รับรองโดยสำนักงานทนายความ ขอแจ้งให้ทราบว่า เมื่อไปดำเนินการที่หน่วยโทรคมนาคม ผมได้นำต้นฉบับพร้อมสำเนาที่ได้รับการรับรองจากทางราชการไปด้วย แต่ถูกปฏิเสธเนื่องจากเลยกำหนดเวลาการรับรองจากทางราชการไว้ (เกิน 6 เดือน)

“กฎหมายรับรองเอกสารระบุว่าสำเนาที่รับรองเอกสารมีค่าเท่ากับต้นฉบับ เมื่อถามว่าเหตุใดจึงยังมีกำหนดเวลาในการก่อปัญหาให้ประชาชน คำตอบคือเป็นเพราะกฎระเบียบของหน่วยงาน” นายอุ๊งเผย

กล่าวเพิ่มเติมว่า ปัจจุบันขั้นตอนการยื่นขอไฟฟ้า-น้ำ หรือการสมัครงานบางหน่วยงานที่ยังต้องมีการรับรองเอกสาร เช่น บัตรประชาชน ทะเบียนบ้าน ฯลฯ นั้นมีมากมาย

“ถ้าจะให้มีสำเนารับรองแบบนี้ ควรจะให้ตัวจริงหรือสำเนาถ่ายเอกสารมาด้วย จะได้เปรียบเทียบกันได้ ถ้าจำเป็นก็ให้เจ้าหน้าที่ถ่ายเอกสารเก็บไว้ก็ได้ จะได้ประหยัดเวลาและต้นทุนให้ประชาชน” - ทนายความคนนี้กล่าว

เอกสารทั้งหมดไม่จำเป็นต้องมีการรับรองจากทางราชการ

เมื่อต้องเผชิญกับข้อกำหนดการรับรองที่ไม่จำเป็นซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ผู้คน มีความคิดเห็นบางส่วนที่ถามว่าตามกฎระเบียบในปัจจุบัน เอกสารใดบ้างที่จำเป็นต้องได้รับการรับรอง?

ทนายความ Nguyen Huy An (สมาคมทนายความฮานอย) เปิดเผยกับหนังสือพิมพ์ลาวดงว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมาย Notary 2014 และกฎหมาย Notary 2024 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025) การรับรองเอกสารสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นบริการสาธารณะที่ดำเนินการโดยผู้รับรองเอกสารขององค์กรประกอบวิชาชีพผู้รับรองเอกสาร เพื่อรับรองความถูกต้องและถูกต้องตามกฎหมายของธุรกรรมที่กฎหมายกำหนดให้ต้องรับรอง หรือบุคคลและองค์กรที่ร้องขอการรับรองเอกสารโดยสมัครใจ

ดังนั้น กฎหมายจึงไม่มีรายการเอกสารที่ต้องรับรองโดยสำนักงานทนายความ แต่มีเพียงธุรกรรมที่กฎหมายกำหนดให้ต้องรับรองโดยสำนักงานทนายความ หรือธุรกรรมที่ประชาชนขอรับรองโดยสมัครใจเท่านั้น

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศยังคงมีจำกัดมาก

กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ปัจจุบันการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) ในกิจกรรมการรับรองเอกสารยังมีจำกัดมาก การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้ไอทีในการดำเนินการด้านการรับรองเอกสารยังไม่สมดุลกับการพัฒนาของวิชาชีพการรับรองเอกสาร และไม่มีฐานข้อมูลของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับการรับรองเอกสาร
นอกเหนือจากฐานข้อมูลของผู้รับรองแล้ว กิจกรรมการใช้ไอทีในองค์กรการรับรองเอกสารนั้นส่วนใหญ่เป็นกิจกรรมที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้ตั้งใจ ไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงสำหรับกิจกรรมการรับรองเอกสาร
ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า การขาดการเชื่อมโยงระหว่างฐานข้อมูลผู้รับรองเอกสารและข้อมูลของภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เป็นสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้เกิดช่องโหว่ทางกฎหมายสำหรับผู้ฉ้อโกงในกิจกรรมการรับรองเอกสาร ส่งผลให้เกิดความไม่ปลอดภัยและความวุ่นวายในสังคม

อ้างอิงจาก laodong.vn

ที่มา: https://baodanang.vn/xa-hoi/202504/co-nhung-giay-to-khong-con-nhat-thiet-phai-cong-chung-4003199/