การปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ: ส่งเสริมการหมุนเวียน

การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำตามหลักหมุนเวียน

ในโลกในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา นโยบาย โปรแกรม และความคิดริเริ่มเกี่ยวกับการใช้ซ้ำ การประหยัดน้ำ และการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพ ได้รับการนำไปใช้และเสริมสร้างความแข็งแกร่งเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำ ลดแรงกดดันต่อทรัพยากรน้ำ และประกันความมั่นคงของน้ำในหลายประเทศ

ประเทศบางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา เกาหลี สิงคโปร์ อิสราเอล... มีเป้าหมายในการดำเนินนโยบาย "ปล่อยน้ำเสียเป็นศูนย์" (การใช้ซ้ำ หมุนเวียนอย่างสมบูรณ์) โดยบูรณาการการใช้น้ำเสียซ้ำเข้ากับการวางแผนการจัดการทรัพยากรน้ำ หรือควบคุมการใช้น้ำอย่างประหยัด มีประสิทธิภาพ และนำกลับมาใช้ใหม่อย่างชัดเจนในกิจกรรมก่อสร้างและการผลิต หลายประเทศ (ออสเตรเลีย สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ ญี่ปุ่น...) ได้ควบคุมและนำฉลากประสิทธิภาพการใช้น้ำมาใช้เพื่อส่งเสริมการประหยัดน้ำ...

ในเวียดนาม การขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็วเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้มลพิษทางน้ำเพิ่มมากขึ้น น้ำเสียจากอุตสาหกรรมและในเมืองเป็นแหล่งมลพิษทางน้ำที่ใหญ่ที่สุด อย่างไรก็ตาม ระบบบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์สามารถบำบัดได้เพียงร้อยละ 71 ของน้ำเสียจากภาคอุตสาหกรรม และน้ำเสียในเขตเมืองเพียงร้อยละ 12.5 เท่านั้น

แม้ว่าแนวคิดของรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียนจะเป็นไปได้และมีประสิทธิผลสูง แต่การนำไปปฏิบัติจริงในเวียดนามยังคงจำกัดอยู่ เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว เพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งน้ำที่ยั่งยืนและปกป้องระบบนิเวศทางน้ำ การสร้างกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเพื่อดำเนินการจัดการระบบน้ำที่ยั่งยืน ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลายประการ ได้แก่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งน้ำที่ยั่งยืน ปกป้องสิ่งแวดล้อม และวัฏจักรน้ำธรรมชาติเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ถือเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นและเร่งด่วนในปัจจุบัน

ร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้นำเนื้อหาเกี่ยวกับการหมุนเวียนทรัพยากรน้ำเข้ามาพิจารณาเบื้องต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 58 มาตรการหนึ่งสำหรับการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิผลคือ “ปรับปรุงและทำให้ขั้นตอนการใช้น้ำมีความเหมาะสม ใช้เทคนิค เทคโนโลยี และอุปกรณ์ขั้นสูงในการดึงและใช้น้ำ เพิ่มความสามารถในการใช้น้ำหมุนเวียนและนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ จัดเก็บน้ำฝนไว้ใช้”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายกำหนดว่า “ในพื้นที่ที่เกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในโครงการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่ใช้ประโยชน์จากน้ำ และปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำ ต้องมีแนวทางในการหมุนเวียนและนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ในช่วงการออกแบบโครงการ” หรือ “ในกิจกรรมเพื่อปกป้อง พัฒนา จัดเก็บน้ำ และฟื้นฟูแหล่งน้ำที่ได้รับแรงจูงใจและการสนับสนุน ต้องใช้น้ำหมุนเวียน นำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ รวบรวมและใช้น้ำฝน ใช้การแยกเกลือออกจากน้ำกร่อยและน้ำเค็ม ลงทุนในอุปกรณ์เทคโนโลยีประหยัดน้ำ”

กฎระเบียบการหมุนเวียนน้ำและการนำกลับมาใช้ใหม่ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้ถูกถกเถียงอย่างดุเดือดโดยสมาชิกรัฐสภาบนพื้นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีการเสนอความคิดเห็นที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบมากมาย แสดงให้เห็นถึงความกังวล ความกังวล และความปรารถนาที่จะสร้างกฎหมายที่สมบูรณ์ ซึ่งจะช่วยทำให้ระบบกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำสมบูรณ์แบบขึ้น และในเวลาเดียวกันก็ทำให้น้ำอยู่ในตำแหน่งที่ถูกต้องและมีความสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนมีความสนใจเป็นอย่างมากในการหมุนเวียนน้ำและการนำกลับมาใช้ใหม่ผ่านแนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียน เพื่อจัดการและใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวว่า การหมุนเวียนทรัพยากรโดยทั่วไป โดยเฉพาะทรัพยากรน้ำ เป็นนโยบายที่ได้รับการสนับสนุนในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ดังนั้น การเปลี่ยนรูปแบบการจัดการทรัพยากรน้ำไปสู่การหมุนเวียน การมีส่วนร่วมในการสร้างหลักประกันการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ การปรับปรุงสถาบันและนโยบายเพื่อส่งเสริมการหมุนเวียนและการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ ก็ถือเป็นทางออกอย่างหนึ่งที่จำเป็นต้องเน้นเพื่อปกป้องความมั่นคงของน้ำในเวียดนาม และส่งเสริมให้เกิดการสังคมนิยมในการลงทุนด้านการบำบัดน้ำเสีย

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Thach Phuoc Binh จึงได้เสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการใช้ซ้ำของน้ำในร่างกฎหมาย โดยมาตรา 3 บทที่ 1 ควรให้คำจำกัดความของแนวคิดต่างๆ เช่น การใช้ซ้ำของน้ำ การหมุนเวียนน้ำ และการปรับปรุงคุณภาพน้ำ เพื่อค่อยๆ พิจารณาถึงการใช้น้ำเป็นทรัพยากรน้ำ พร้อมกันนี้ ในมาตรา 2 บทที่ 4 ตั้งแต่มาตรา 42 ถึงมาตรา 54 แห่งระเบียบทั่วไปว่าด้วยการใช้และประโยชน์ทรัพยากรน้ำ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการหมุนเวียนน้ำ ในทำนองเดียวกัน กฎระเบียบสำหรับการใช้น้ำในครัวเรือน เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และน้ำอื่น ๆ ควรมีเนื้อหาที่ส่งเสริมการใช้น้ำหมุนเวียนและมีกลไกจูงใจด้วย

ผู้แทน Nguyen Van Thi (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang) เห็นด้วยกับผู้แทน Thach Phuoc Binh ว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุให้รัฐมีกลไกจูงใจให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุนในการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ขั้นสูงและเทคโนโลยีเพื่อจัดการ ปกป้อง ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ และบำบัดน้ำเสียให้เป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคสำหรับการนำกลับมาใช้และบำบัดน้ำเค็มและน้ำกร่อยให้เป็นน้ำจืด

ผู้แทนเหงียน วัน ธี กล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่จำเป็นอย่างยิ่ง และทั่วโลกมีการใช้น้ำซ้ำกันอย่างแพร่หลายสำหรับวัตถุประสงค์ต่างๆ มากมาย ทั้งในภาคอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และพื้นที่ในเมือง ในเวียดนาม แหล่งน้ำจืดอาจยังคงมีอยู่อย่างอุดมสมบูรณ์ แต่สถานการณ์ระดับน้ำในแม่น้ำบางสายลดลง ทรัพยากรน้ำใต้ดินลดลง ภัยแล้งในภาคกลาง และความเค็มในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง... ก่อให้เกิดความจำเป็นต้องใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น การใช้น้ำตามแนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียน และการเพิ่มแหล่งน้ำที่หลากหลายจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

โดยเน้นย้ำแนวทางแก้ไขปัญหาบริหารจัดการและใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนมีความเห็นเสนอให้คณะกรรมาธิการจัดทำร่างเพิ่มภารกิจของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการประกาศใช้มาตรฐานและกฎเกณฑ์การนำทรัพยากรน้ำกลับมาใช้ใหม่ มาตรฐานและข้อกำหนดเกี่ยวกับการกักเก็บน้ำและการประหยัดน้ำ พร้อมทั้งเสริมภารกิจของกระทรวงคมนาคมในการประกาศใช้มาตรฐานและบรรทัดฐานเกี่ยวกับระบบระบายน้ำสำหรับงานจราจร

แหล่งที่มา