ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ผลการประเมินและสรุปการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครูในปัจจุบันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า ระบบและนโยบายต่างๆ สำหรับครู เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ การปฏิบัติเป็นพิเศษ ระบบการดึงดูดใจ และเกียรติยศทางสังคมสำหรับครู ไม่ได้สมดุลกับตำแหน่งและบทบาทของครูอย่างแท้จริง ชีวิตครูยังคงลำบาก ครูไม่สามารถเลี้ยงชีพจากอาชีพของตนเองได้ เงินเดือนครูไม่ใช่แหล่งรายได้หลักที่แท้จริงในการเลี้ยงชีพครู โดยเฉพาะครูรุ่นใหม่และครูระดับอนุบาล
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แสดงความเห็นว่า ครูไม่ได้รับการเอาใจใส่และการปกป้องคุ้มครองอย่างที่ควรได้รับจากสังคม จึงยังคงมีเหตุการณ์น่าเศร้าใจเกี่ยวกับพฤติกรรมของสังคม ผู้ปกครอง และนักเรียนที่มีต่อครูอยู่มาก ส่งผลให้เกิดภาวะที่ครูไม่มั่นใจในผลงานของตนเอง ครูจำนวนมากลาออกจากงาน เปลี่ยนงาน โดยเฉพาะครูรุ่นใหม่ ในขณะเดียวกัน นี่ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้ไม่สามารถดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่วิชาชีพครูได้ ท้องถิ่นและสถาบันการศึกษาจำนวนมากขาดทรัพยากรในการสรรหาบุคลากรเพื่อทดแทนครูที่ขาดแคลน ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินโครงการด้านการศึกษาและการฝึกอบรม
สถิติล่าสุดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่าตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 ถึงเดือนเมษายน 2567 ครูทั่วประเทศลาออกจากงานหรือเปลี่ยนงานจำนวน 7,215 ราย ซึ่งที่น่าสังเกตคืออัตราครูที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปีที่ลาออกจากงานยังคงสูงอยู่ สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวเกิดจากสภาพการทำงานและนโยบายการปฏิบัติและสวัสดิการที่ไม่เพียงพอต่อครู
เงินเดือนครูยังคงต่ำเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของอาชีพอื่นๆ ไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 29-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 "เกี่ยวกับนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม การตอบสนองข้อกำหนดของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัยในเงื่อนไขของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมและการบูรณาการระหว่างประเทศ" เงินเดือนและสวัสดิการไม่ได้สร้างแรงจูงใจในบริบทของแรงกดดันการทำงานที่เพิ่มขึ้นสำหรับครู
ประเด็นใหม่ในครั้งนี้ในการจัดทำโครงการกฎหมายว่าด้วยครู ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong กล่าว อยู่ที่การควบคุมนโยบายเงินเดือนและผลตอบแทนสำหรับครู เพื่อให้เป็นรูปธรรมตามนโยบายของพรรคในมติที่ 29-NQ/TW “เงินเดือนครูจะได้รับความสำคัญสูงสุดในระดับเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ ตามกฎข้อบังคับของรัฐบาล” ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงกำหนดให้เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะของงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด
พร้อมกันนี้ยังช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน การอุทิศตน และการพัฒนาอาชีพอีกด้วย ดึงดูด จ้างงาน และให้การปฏิบัติเป็นพิเศษแก่ผู้มีความสามารถมาเรียนเป็นครู ดึงดูดครูให้เข้าทำงานและทำงานระยะยาวในภาคการศึกษาโดยเฉพาะในพื้นที่ที่ยากลำบาก
ร่างกฎหมายกำหนดให้เงินเดือนและนโยบายเงินเดือนของครูที่ปฏิบัติงานในสถาบันการศึกษาเอกชนและเอกชน และสถาบันการศึกษาของรัฐที่มีอำนาจตัดสินใจเองในการใช้จ่ายเงินประจำ และสถาบันการศึกษาของรัฐที่มีอำนาจตัดสินใจเองในการใช้จ่ายเงินประจำและการลงทุน ต้องไม่น้อยกว่าเงินเดือนและนโยบายเงินเดือนของครูที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้ ซึ่งมีระดับการศึกษา อาวุโส และตำแหน่งเท่ากันในสถาบันการศึกษาของรัฐที่รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ในขณะเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่าครูจะยังคงได้รับค่าเบี้ยเลี้ยงอาวุโสต่อไปจนกว่ารัฐจะมีแนวทางใหม่เกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในบทบัญญัติชั่วคราวว่า "ครูจะยังคงได้รับค่าเบี้ยเลี้ยงอาวุโสต่อไปจนกว่านโยบายเงินเดือนใหม่จะมีผลใช้บังคับ"
จริงๆ แล้ว “เงินเดือนครู” ไม่ใช่หัวข้อใหม่ แต่ถูกกล่าวถึงหลายครั้งในการประชุมเรื่องการปฏิรูปเงินเดือน อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่ถูกหยิบยกขึ้นมาคือ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 เงินเดือนขั้นพื้นฐานได้เพิ่มขึ้นร้อยละ 30 จาก 1.8 ล้านดอง/เดือน เป็น 2.34 ล้านดอง/เดือน
ดังนั้น ข้อเสนอของกฎหมายว่าด้วยครูที่ว่า “เงินเดือนครูเป็นอัตราสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด” จึงมีความสมเหตุสมผลและเหมาะสมในบริบทปัจจุบันหรือไม่
ทั้งนี้ ควรกล่าวถึงว่า หน่วยงานที่ตรวจสอบโครงการกฎหมายดังกล่าว ซึ่งก็คือ คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยว่าควรมีนโยบายเงินเดือนสำหรับครู เพื่อจูงใจให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานของตน และดึงดูดนักเรียนที่ดีเข้าสู่วิชาชีพครู อย่างไรก็ตาม การสถาปนานโยบายนี้ต้องสอดคล้องกับบริบทการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจว่าจะมีอัตราและตารางเงินเดือนแยกสำหรับครู
คณะกรรมการถาวรเห็นว่าควรมีนโยบายสนับสนุนและนโยบายดึงดูดครู อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องประเมินผลกระทบ ระบุผู้รับผลประโยชน์จากนโยบาย และจัดเตรียมทรัพยากรสำหรับการนำนโยบายไปปฏิบัติ" - นายเหงียน แด็ก วินห์ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรม การศึกษา และข้อมูล
เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว ดร.เหงียน ตุง ลัม รองประธานสมาคมจิตวิทยาการศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูระบุเงินเดือนของครูตามที่อ้างอิงในมติคณะกรรมการกลางฉบับที่ 29-NQ/TW ปี 2556 ข้อสรุปที่ 91 ของโปลิตบูโรยังระบุอย่างชัดเจนให้ดำเนินการตามมติ 29 ต่อไป มติ 29 ออกเมื่อ 11 ปีที่แล้วแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการแต่อย่างใด ทั้งนี้ มติดังกล่าวถือเป็นมติของพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งยุทธศาสตร์และยุทธวิธีของพรรคเน้นให้การศึกษาเป็นนโยบายสำคัญอันดับต้นๆ ของชาติ เพราะฉะนั้นเราต้องมีเสน่ห์ดึงดูดครูที่ดีเพื่อให้พวกเขารู้สึกมั่นคงในงานทางการศึกษาของตน
“ประเทศของเรากำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ โอกาสใหม่ๆ และประชาชนต้องเป็นปัจจัยชี้ขาด ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในปัจจุบันของเรายังคงไม่มีการรับประกันตั้งแต่ระดับมหาวิทยาลัยไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย เราต้องหยิบยกประเด็นขึ้นมาว่าหากประเทศใดต้องการ “ก้าวขึ้น” ก็ต้องมีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และทรัพยากรที่มีคุณภาพสูงนั้นจะถูกกำหนดโดยการศึกษา ดังนั้นต้องมีกลไกการรักษาครูที่ดีเพื่อให้ครูสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ จึงทำให้เงินเดือนครูถูกจัดอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” – นายแลม กล่าวแสดงความเห็น
ที่มา: https://daidoanket.vn/chinh-sach-tien-luong-dai-ngo-doi-voi-nha-giao-10291519.html
การแสดงความคิดเห็น (0)