ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวกับสื่อมวลชนว่า ปี 2566 จะเป็นปีที่มีงานมากมาย โดยความถี่ในการดำเนินกิจกรรมของรัฐสภาอาจสูงสุดในรอบวาระที่ 15 ตามรัฐธรรมนูญ รัฐสภาจะประชุมกันปีละสองครั้ง แต่เฉพาะปี 2023 จะมีทั้งหมด 5 เซสชั่น ประกอบด้วยเซสชั่นปกติ 2 เซสชั่น และเซสชั่นพิเศษ 3 เซสชั่น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะจัดประชุมประมาณ 20 สมัย รวมถึงสมัยประชุมปกติ สมัยประชุมเฉพาะเรื่องกฎหมาย และวันพักระหว่างสมัยประชุม ไม่ต้องพูดถึงการประชุมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาสองครั้งและการประชุมเฉพาะเรื่องระดับชาติมากมาย รวมทั้งการประชุมครั้งแรกเพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นับตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการประชุมสมัยสามัญ 6 สมัย และการประชุมสมัยวิสามัญ 5 สมัย จำนวนสมัยประชุมทั้งหมดใน 3 ปีแรกของวาระนี้เกือบจะเท่ากับจำนวนสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยก่อน
“หลายคนถามเราว่า ทำไมรัฐสภาจึงยังทำงานในวันหยุดและเทศกาลเต๊ต และทำไมไฟจึงเปิดอยู่จนดึกดื่น ด้วยปริมาณงานมากมายขนาดนี้ หากเราไม่ทำงาน เราก็ไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ การเสนอร่างกฎหมายและมติในเที่ยงคืนและเช้าตรู่ถือเป็นเรื่องปกติ เราไม่อยากทำงานหนัก และไม่อยากให้สมาชิกรัฐสภาและเพื่อนร่วมงานทำงานหนัก แต่เนื่องจากปริมาณงานมีมากและผู้คนยังคงเท่าเดิม เราจึงต้องพยายามตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ รัฐสภาไม่เพียงแต่มุ่งมั่นที่จะเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น เป็นมืออาชีพมากขึ้น และเพิ่มหลักนิติธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องมีความยืดหยุ่น คล่องตัว สร้างสรรค์ มีชีวิตชีวา และติดตามสถานการณ์ในทางปฏิบัติของประเทศอย่างใกล้ชิด” ประธานรัฐสภากล่าว
เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเหงียน ฟู จ่อง พร้อมผู้นำพรรคและรัฐเข้าร่วมการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15
*จิตวิญญาณแห่งความคิดสร้างสรรค์อันเปี่ยมพลังและมีชีวิตชีวาซึ่งแบกลมหายใจแห่งชีวิตที่ประธานรัฐสภาได้กล่าวถึงนี้ได้รับการแสดงให้เห็นผ่านความพยายามของรัฐสภาและหน่วยงานต่าง ๆ ตลอดปี 2566 หรือไม่?
ประธานรัฐสภา นายหว่อง ดินห์ เว้: ในช่วงปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้สานต่อเจตนารมณ์ของการออกกฎหมายเชิงรุก การสร้างสรรค์การพัฒนา และวิสัยทัศน์ระยะยาว นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องขจัดปัญหาเร่งด่วนด้วยการแก้ปัญหาและแก้ไขปัญหาเร่งด่วนบางประการ เช่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายที่ดินและกฎหมายสถาบันสินเชื่อ 2 ฉบับในการประชุมสมัยที่ 6 ในปลายปี 2566 เพื่อที่จะมีเวลาพิจารณาและสรุปให้ครบถ้วนสมบูรณ์เพื่อนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อเร็ว ๆ นี้ เราไม่ไล่ตามปริมาณ ถึงแม้ว่าจะเร่งด่วน แต่คุณภาพคือความต้องการที่สำคัญที่สุด ไม่เร่งรีบ ไม่รีบร้อน เนื่องจากทั้งกฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่และกฎหมายสถาบันสินเชื่อที่แก้ไขใหม่ ล้วนมีความสำคัญมาก โดยมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมและผู้คน ความล่าช้าในการผ่านกฎหมายทั้งสองฉบับนี้ทำให้หน่วยงานต่าง ๆ สามารถตรวจสอบและสรุปกฎหมายดังกล่าวได้อย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนที่จะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อเร็ว ๆ นี้
หรืออย่างที่รัฐสภาได้มีมติเรื่องภาษีนิติบุคคลเพิ่มเติมตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลก (เรียกกันทั่วไปว่าภาษีขั้นต่ำทั่วโลก – PV) ในการประชุมสมัยที่ 6 (ปลายปี 2566) ในเวลาเดียวกัน รัฐสภาได้มีมติเพิ่มเติมมติทั่วไปของสมัยประชุมเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากเงินภาษีขั้นต่ำทั่วโลกที่จัดเก็บและแหล่งทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อสนับสนุนการลงทุนสำหรับบริษัทและโครงการเชิงยุทธศาสตร์ ไม่ใช่เฉพาะสำหรับบริษัทและองค์กรต่างชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทของเวียดนามด้วย
ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้เสนอร่างมติ 2 ฉบับ ฉบับหนึ่งคือ ร่างมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ประการที่สอง คือ มติให้ใช้นโยบายส่งเสริมการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ให้ความเห็นชอบมติที่ 2 เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติถึง 2 ครั้ง เพราะประมาณการงบประมาณประจำปีเกี่ยวกับจำนวนเงินที่จะใช้จ่ายกับบริษัทนี้หรือบริษัทนั้นเพื่อสนับสนุนการลงทุนเป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ยากมาก และยังไม่มีประเทศไหนทำได้
ในวันแรกระหว่างสองเซสชันของเซสชันที่ 6 ฉันได้นั่งคุยกับหน่วยงานต่างๆ และเสนอแนะว่าควรมีการนำเสนอมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลกต่อไป ขณะเดียวกันมติทั่วไปของสมัยประชุมได้มอบหมายให้รัฐบาลจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนสำหรับบริษัทในและต่างประเทศโดยใช้แหล่งเงินนี้ เพราะการใช้จ่ายจากกองทุนมีความเหมาะสมและดำเนินการได้ง่ายแทนที่จะใช้จ่ายจากงบประมาณตามที่รัฐบาลวางแผนไว้ อีกทั้งยังมีเวลาให้รัฐบาลและกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจัดเตรียมรายละเอียดเพิ่มเติมอีกด้วย ทุกหน่วยงานเห็นพ้องกันว่า เมื่อได้รับรายงาน นายกรัฐมนตรีตื่นเต้นมาก ถึงขั้นโทรมาหาผมตอนกลางดึกด้วยซ้ำ... นี่เป็นตัวอย่างหนึ่งแบบฉบับของการ "ระดมกำลัง" ในการตรากฎหมาย เพื่อจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น ตอบสนองความต้องการของชีวิต ตอบสนองความต้องการของการสร้างการพัฒนา...
ประธานรัฐสภากล่าวเปิดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ครั้งที่ 15
*ความพยายามของรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ในการตรากฎหมายมีส่วนช่วยในการคลี่คลายปัญหา โดยไปพร้อมๆ กันและแบ่งปันกับรัฐบาล ธุรกิจ และประชาชนอย่างไร
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวว่า การตรากฎหมายมักเกี่ยวข้องกับการจัดองค์กร การดำเนินการ และการบังคับใช้ ในอดีตเราพูดอยู่เสมอว่า การนำไปปฏิบัติเป็นจุดอ่อนเสมอ เมื่อปีที่แล้ว รัฐสภาได้จัดการประชุมเพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาเป็นครั้งแรก ซึ่งต่อมาจะกลายเป็นกิจวัตรในการส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมาย ในช่วงที่ผ่านมามีสถานการณ์ที่ข้าราชการบางคนหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ กลัวทำผิดพลาด ไม่กล้าทำและไม่ดำเนินการให้รอบคอบ โยนความผิดทุกอย่างให้กับนโยบายทางกฎหมาย ความทับซ้อน และความขัดแย้ง เพื่อชี้แจงเรื่องนี้ รัฐสภาได้เรียกร้องให้มีการทบทวนระบบกฎหมายโดยทั่วไป ทั้งคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาและรัฐบาลต่างจัดตั้งกลุ่มทำงานสองกลุ่ม ซึ่งปฏิบัติงานคู่ขนานกันและเป็นอิสระจากกัน เพื่อตรวจสอบเอกสารกฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียนมากกว่า 600 ฉบับในทุกด้านของชีวิต
ข้อสรุปจากกลุ่มทำงานทั้งสองกลุ่มสอดคล้องกันโดยสิ้นเชิง แสดงให้เห็นว่าระบบกฎหมายของเรารับประกันความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และความโปร่งใสโดยพื้นฐาน ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ และกฎเกณฑ์ ข้อตกลง และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ แน่นอนว่าการปฏิบัติต้องมาก่อนกฎหมายเสมอ การต้องแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมระบบกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัตินั้นถือเป็นเรื่องปกติ แต่เห็นได้ชัดว่าปัญหาหลักอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการ ไม่ใช่ในพื้นที่ที่ทับซ้อน ขัดแย้ง และเต็มไปด้วยช่องโหว่ ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่ไม่สามารถทำงานได้
ในปีหน้ามติสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้มีการตรวจสอบการบริหารทั่วไป โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหาร ตอนนี้บอกแค่ว่า "ใบอนุญาตย่อย" เกิดขึ้นแล้ว จริงหรือไม่ ในระดับใด คงต้องชี้แจงกันต่อไป หลายๆ คนคงสงสัยว่าเมื่อผู้คนและธุรกิจคือศูนย์กลางแล้ว เราจะเอามันมาจากไหนและได้อย่างไร? เรียนท่าน นโยบายข้างต้นทั้งหมดมุ่งเน้นไปที่บุคคลและธุรกิจ นั่นคือการปรับปรุงระบบกฎหมาย ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร และปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
*นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ในการประชุมสมัยที่ 6 ล่าสุด ผู้แทนจำนวนมากได้เสนอแนะว่าแทนที่จะดิ้นรนเพื่อขจัดอุปสรรคและข้อติดขัดต่างๆ ถึงเวลาแล้วสำหรับ "กลไกใหม่" ในฐานะหัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติ คุณมีวิสัยทัศน์อย่างไรเกี่ยวกับ “อาภรณ์สถาบันใหม่” นี้?
ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวว่า เราต้องมองปัญหาจากทั้งสองด้าน ในแง่หนึ่ง ให้เน้นไปที่การขจัดปัญหาคอขวดเฉพาะหน้า แต่ในอีกแง่หนึ่ง ให้คิดถึงปัญหาพื้นฐานในระยะยาวเสมอ นโยบายของพรรคคือ ประเด็นใดๆ ที่เร่งด่วน ครบถ้วน ชัดเจนเพียงพอ และได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูง ควรได้รับการรับรองให้นำไปปฏิบัติ สิ่งที่เร่งด่วนแต่ยังไม่สมบูรณ์ ยังไม่ชัดเจนและยังไม่เป็นที่ยอมรับ ยังคงต้องมีการวิจัยต่อไป สิ่งใดก็ตามที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจให้นำร่องก็จะดำเนินการนำร่อง
นโยบายและสถาบันต่างๆ ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อความสนุกสนาน หากไม่ได้ผลก็สามารถละทิ้งไปได้ ดังนั้นจึงต้องใช้ความระมัดระวังเป็นอย่างยิ่ง ความปรารถนาไม่มีที่สิ้นสุด แต่กฎหมายก็ไม่สามารถตอบสนองทุกคนได้ โดยเฉพาะผลประโยชน์ท้องถิ่น ผลประโยชน์ที่ไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ มติที่ 27 ว่าด้วยการสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรม ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ปัญหาใดๆ ที่ไม่ชัดเจนหรือยังไม่ชัดเจน ควรดำเนินการนำร่อง แต่โครงการนำร่องจะต้องมีขอบเขต ที่อยู่ และการควบคุม ไม่ใช่เป็นกฎหมายใหม่ที่ขนานไปกับกฎหมายที่มีอยู่ “เสื้อตัวใหม่” ตัวใดก็ตามจะต้องยึดตามหลักการนี้ จะต้องมีความครอบคลุมตอบสนองต่อการพัฒนาประเทศที่รวดเร็วและยั่งยืน
หลายๆ คนยังบอกว่าคำนี้เรียกว่า “การทดลอง” หรือ “คำนำร่อง” การเพิ่มการบังคับเครื่องบินถือเป็นเรื่องถูกต้อง แต่ไม่ใช่ว่าทุกอย่างจะบังคับเครื่องบินได้ นอกจากนี้ ฉันต้องการเน้นย้ำว่า การปฏิรูปนโยบาย การทำลายอุปสรรค และการสร้างความก้าวหน้าในระดับธรรมาภิบาลระดับชาติไม่ใช่เรื่องง่ายเหมือนกับธรรมาภิบาลขององค์กร ดังนั้นการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าจึงเป็นทางเลือกที่ดีกว่า แต่ต้องคิดในเชิงพื้นฐานและระยะยาวอยู่เสมอ อย่าปล่อยให้ระยะสั้นมาทำลายรากฐานระยะยาวได้ และคุณก็ไม่สามารถมองแต่ระยะยาวอย่างเดียวได้ โดยไม่สนใจระยะสั้นเช่นกัน
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หว่อง ดิงห์ เว้ เข้าร่วมการประชุมจำลองครั้งแรกของ “สภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับเด็ก” – 2023
*นอกเหนือจากการออกกฎหมายแล้ว หน้าที่สำคัญอย่างยิ่งของรัฐสภาก็คือการกำกับดูแล ในการประชุมครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 เลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ได้ร้องขอให้ "ดำเนินการสร้างสรรค์และปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกิจกรรมการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำกับดูแลตามหัวข้อและกิจกรรมการซักถาม" สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ริเริ่มและจะริเริ่มนวัตกรรมอะไรบ้างเพื่อนำทิศทางของเลขาธิการมาปฏิบัติ?
ประธานรัฐสภา นายหว่องดิ๋งเว้: รัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภา ให้ความสำคัญกับการกำหนดทิศทางการทำงานตามคำแนะนำของเลขาธิการรัฐสภาอยู่เสมอ ซึ่งก็คือ การกำกับดูแลและการสร้างสรรค์นวัตกรรมการกำกับดูแลให้เป็นขั้นตอนกลางและสำคัญในการสร้างสรรค์นวัตกรรมกิจกรรมการจัดตั้งรัฐสภา เราได้ทุ่มเทความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างมากในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชนในเร็วๆ นี้ และรวมไว้ในแผนงานการตรากฎหมายปี 2567 จะต้องมีความสมจริง เป็นไปได้ มีสาระสำคัญ มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล
ในปี 2565 ได้ออกมติกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานกำกับดูแลสภาประชาชน ซึ่งถือเป็นคู่มือในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ของสภาประชาชนในระดับจังหวัด ภายในปี 2566 คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจะดำเนินการพัฒนาข้อมติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามการประชุมชี้แจงของสภาชาติพันธุ์และหน่วยงานของรัฐสภาต่อไป ในความเป็นจริง การติดตามและอธิบายหลายครั้งไม่มีข้อสรุปหรือแนวทางแก้ไข จึงไม่มีประสิทธิภาพ ครั้งนี้กรรมาธิการถาวรรัฐสภาก็ตั้งใจที่จะทำ ต้องสร้างอำนาจให้แก่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานของรัฐสภา ทั้งในเชิงอำนาจและความรับผิดชอบ
ในส่วนของการกำกับดูแลตามประเด็นหลัก ปรัชญาของกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติคือการกำกับดูแลและการสร้างการพัฒนาด้วย งานกำกับดูแลจะเน้นไปที่การติดตามกิจกรรม นั่นคือ การติดตามสิ่งที่เกิดขึ้น ไม่ใช่แค่ทำให้เสร็จแล้วมานั่งตรวจสอบ
ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ในปี 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะดำเนินการกำกับดูแลเฉพาะด้านตลาดอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัย บางคนบอกว่า พ.ร.บ. ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ฉบับแก้ไขเพิ่งออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหตุใดจึงต้องติดตาม? แต่นั่นจะเป็นเรื่องดีมาก เพราะเมื่อมีการตรากฎหมายขึ้น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสถาบันและนโยบายก็ได้รับการสรุปรวมไว้แล้ว ในยุคหน้าเราจะเน้นการนำไปปฏิบัติและแก้ไขปัญหาหากเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ การแช่แข็งแบบนี้ต้องมีการควบคุมดูแลเท่านั้น แต่เมื่อทำงานราบรื่นแล้ว ก็ไม่จำเป็นต้องควบคุมดูแลอีกต่อไป จิตวิญญาณคือการกำกับดูแลและสร้างสรรค์การพัฒนา คุณภาพของการกำกับดูแลจะต้องได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นมากขึ้น ดังคำพูดที่คนมักพูดกันว่า "การกำกับดูแลคือความระมัดระวัง การระมัดระวังคือความกล้า"
*ขอขอบพระคุณท่านประธานรัฐสภาครับ!
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue เป็นประธานการประชุม Labor Forum ปี 2023
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)