เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายประกันสังคม รายจ่ายงบประมาณจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร?

หากเพิ่มเงินอุดหนุนจาก 360,000 เป็น 500,000 บาทต่อเดือน และลดอายุผู้รับประโยชน์จาก 80 ปี เหลือ 75 ปี คาดว่างบประมาณแผ่นดินจะใช้จ่าย 30,000 ล้านดอง ในช่วงปี 2568-2573

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมได้ระบุงบประมาณประมาณการไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบต่องบประมาณและกองทุนประกันสังคมเมื่อมีการเสริมระบบต่างๆ มากมายในกฎหมายประกันสังคมที่แก้ไขเพิ่มเติม

ตามร่างกฎหมาย ผู้สูงอายุที่มีอายุ 75 ปีขึ้นไปที่ไม่มีเงินบำนาญหรือเบี้ยเลี้ยงรายเดือน จะได้รับเงินจ่ายรายเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน พร้อมบัตรประกันสุขภาพฟรี กฎระเบียบปัจจุบันกำหนดให้ต้องมีอายุ 80 ปีจึงจะรับได้ รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดระดับเงินอุดหนุนเป็นระยะๆ รัฐบาลสนับสนุนให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดสรรงบประมาณให้สมดุลตามศักยภาพของตน และระดมทรัพยากรเพื่อขอรับการสนับสนุนเพิ่มเติม

เจ้าหน้าที่ชุมชนบริเวณหน้าซอยถนนเกวียนนาม (ฮานอย) ภาพโดย : ฟาม เชียว — เจ้าหน้าที่ชุมชนบริเวณหน้าซอยถนนเกวียนนาม (ฮานอย) ภาพโดย : *ฟาม เชียว*

หากระดับเงินอุดหนุนรายเดือนในปัจจุบันอยู่ที่ 360,000 บาท งบประมาณประมาณการในช่วงปี 2568-2573 อยู่ที่ 20,500 ล้านดอง สำหรับการจ่ายเงินอุดหนุน และ 1,000 ล้านดอง สำหรับบัตรประกันสุขภาพฟรี หากเพิ่มระดับการอุดหนุนเป็น 5 แสนบาทต่อเดือน งบประมาณแผ่นดินจะเพิ่มเป็น 3 หมื่นล้านบาท

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ประมาณการว่าผู้สูงอายุ 800,000 คนจะได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 คาดว่าประเทศไทยจะมีผู้สูงอายุที่มีอายุระหว่าง 75-80 ปี จำนวน 1.24 ล้านคนในปี 2568 และเพิ่มขึ้นเป็น 1.31 ล้านคนในปี 2573

ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเพิ่ม ค่าคลอดบุตรครั้งเดียวจำนวน 2 ล้านดอง ให้กับแรงงานที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจขณะคลอดบุตร เงินจำนวนนี้เท่ากับเงินที่รัฐช่วยเหลือหญิงชาติพันธุ์น้อยที่ยากจนในการคลอดบุตร

หน่วยงานร่างประมาณการว่าเด็ก 80,700 คนจะได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวภายในปี 2568 และ 138,000 คนภายในปี 2573 คาดการณ์งบประมาณทั้งช่วงปี 2568-2573 กว่า 1,200 พันล้านดอง

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ยัง เสริมสิทธิประโยชน์การเจ็บป่วยและคลอดบุตร สำหรับพนักงานพาร์ทไทม์ในตำบล เขต และเมืองอีกด้วย ประชาชนในกลุ่มนี้ประมาณ 88,000 คนต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ แต่มีสิทธิได้รับสวัสดิการเพียง 2 ประการเท่านั้น คือ สวัสดิการเกษียณอายุและสวัสดิการเสียชีวิต รัฐจะต้องนำงบประมาณไปสมทบเข้ากองทุนคลอดบุตรเพื่อดำเนินการตามระบบเสริม มีค่าใช้จ่ายประมาณ 62 พันล้านดองต่อปี

ภายใต้ข้อเสนอที่จะเพิ่มคนงานนอกเวลาในหมู่บ้านและกลุ่มที่พักอาศัยลงในรายชื่อผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ งบประมาณของรัฐคาดว่าจะจ่ายเงินเพิ่มอีก 332 พันล้านดองต่อปี ดังนั้นการชำระเงินงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดในช่วงปี 2568-2573 สำหรับกลุ่มนโยบายข้างต้นอยู่ที่เกือบ 24,000 พันล้านดอง ตามการคำนวณของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม

คาดว่าโครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการประชุมปลายเดือนตุลาคม และได้รับการอนุมัติในการประชุมเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

นอกจากจะลดจำนวนปีของการส่งเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญแล้ว รัฐบาลยังได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภาในการชำระเงินประกันสังคมครั้งเดียว เสนอให้นำประชาชนประมาณ 3 ล้านคนจาก 5 กลุ่มแรงงานเข้าสู่ระบบการจ่ายเงินภาคบังคับ เงินอุดหนุนการคลอดบุตรเพิ่มเติม 2 ล้านดอง สำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ ลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมลงเหลือ 75 ปี แทนที่จะเป็น 80 ปีเหมือนในปัจจุบัน เงินเบี้ยยังชีพรายเดือนสำหรับลูกจ้างที่ถึงวัยเกษียณก่อนอายุ 75 ปี แต่ยังไม่ชำระเงินประกันสังคมครบระยะเวลาที่กำหนด

ฟองฮา

ลิงค์ที่มา