คำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี

ความแตกแยกกำลังแผ่กระจายไปทั่วในกลุ่มพันธมิตรรัฐบาลของเยอรมนี ซึ่งประกอบด้วยพรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) แนวกลางซ้ายของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ พรรคกรีนของรองนายกรัฐมนตรีโรเบิร์ต ฮาเบ็ค และพรรค Free Democrats (FDP) ของรัฐมนตรีกระทรวงการคลังคริสเตียน ลินด์เนอร์ ซึ่งสนับสนุนธุรกิจ

วิกฤตงบประมาณที่รัฐบาลผสมเอาชนะได้เมื่อปลายปีที่แล้ว หมายความว่าปีนี้จะมีเงินน้อยลงสำหรับการแก้ไขความขัดแย้ง คำถามสำคัญก็คือ รัฐบาลผสมจะสามารถดำเนินต่อไปตามวิถีเดิมจนสิ้นสุดวาระได้หรือไม่?

บูสต์ชั่วคราว

ความไม่พอใจได้ก่อตัวขึ้นภายในพรรค FDP มานานหลายเดือนแล้ว ในฐานะพันธมิตรร่วมรัฐบาลที่เล็กที่สุดในรัฐบาลกลางเยอรมนีชุดปัจจุบัน พรรค FDP ประสบความพ่ายแพ้ครั้งแล้วครั้งเล่าในการเลือกตั้งระดับรัฐและท้องถิ่นในปี 2565 และ 2566

นักการเมืองท้องถิ่นตำหนิความสัมพันธ์ที่ไม่ดีกับเบอร์ลิน ผลสำรวจความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่ามีเพียง 1 ใน 5 คนเท่านั้นที่ยังคงพึงพอใจกับการทำงานของกลุ่มพันธมิตร “สัญญาณไฟจราจร” โดยกลุ่มพันธมิตรที่ปกครองประเทศนี้ตั้งชื่อตามสีประจำพรรคทั้งสาม ได้แก่ สีแดงสำหรับพรรค SPP สีเหลืองสำหรับพรรค FDP และสีน้ำเงินสำหรับพรรคสีเขียว

นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ โพสต์ภาพถ่ายระหว่างบันทึกคำปราศรัยฉลองปีใหม่ ณ ทำเนียบนายกรัฐมนตรีในเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2023 ภาพ: AP/Toronto Star

ผู้คนจำนวนมากในพรรค FDP มองเห็นทางออกเพียงทางเดียว นั่นก็คือ พรรคจะต้องออกจากรัฐบาลผสมซึ่งพวกเขามองว่าเป็นอุปสรรคต่อเส้นทางเดินของพวกเขา การสำรวจความคิดเห็นของสมาชิกพรรคซึ่งมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 1 มกราคม คาดว่าจะช่วยปูทางไปสู่การเคลื่อนไหวดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สมาชิกพรรค FDP ร้อยละ 52 ลงคะแนนว่าจะอยู่ในรัฐบาลผสม ตามผลการเลือกตั้งที่ประกาศเมื่อวันที่ 1 มกราคม

ผลลัพธ์นี้คงทำให้แกนนำสำนักงานใหญ่ของพรรครัฐบาลทั้งสามพรรคถอนหายใจด้วยความโล่งใจ แม้ว่าการลงคะแนนเสียงจะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ผู้นำพรรค FDP ไม่สามารถเพิกเฉยได้หากเสียงส่วนใหญ่สนับสนุนให้ออกจากรัฐบาลผสม

หากผลลัพธ์คือสมาชิก FDP ส่วนใหญ่ต้องการออกจากพรรค นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์จะถูกบังคับให้ลงมติไม่ไว้วางใจซึ่งเขาอาจจะแพ้ก็ได้ เป็นที่ชัดเจนว่าพรรคร่วมรัฐบาลจะอยู่ภายใต้แรงกดดันเพิ่มเติมตั้งแต่นี้ไปจนถึงการเลือกตั้งระดับชาติในปี 2568

คริสเตียน ดูร์ ประธานกลุ่มรัฐสภาของพรรค FDP แสดงความยินดีกับผลการลงคะแนนภายใน โดยกล่าวว่า "ยืนยันว่าพรรค FDP ปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนอยู่เสมอ แม้ในช่วงเวลาที่ท้าทาย"

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวเสริมว่า พรรค FDP “ต้องทำงานต่อไปเพื่อขับเคลื่อนประเทศของเราให้ก้าวไปข้างหน้าด้วยนโยบายเสรีนิยม” ซึ่งคำแถลงดังกล่าวอาจถือเป็นการเตือนพรรค SPD และพรรคสีเขียวว่า พรรค FDP ยังคงมีเจตนาที่จะผลักดันวาระการดำเนินงานของพวกเขาต่อไป

รัฐมนตรีกระทรวงการคลังคริสเตียน ลินด์เนอร์จากพรรคเสรีประชาธิปไตย (FDP) ภาพ: European Newsroom

ในความเป็นจริงผลโพลที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 1 มกราคม อาจให้ผลบวกเพียงชั่วคราวเท่านั้น เนื่องจากปี 2024 เป็นปีเลือกตั้ง โดยการเลือกตั้งระดับยุโรปจะจัดขึ้นในวันที่ 6-9 มิถุนายน และรัฐสภาในรัฐซัคเซิน ทูรินเจีย และบรันเดินบวร์กจะมีการเลือกตั้งใหม่อีกครั้งในเดือนกันยายน นอกจากนี้ ยังมีกำหนดจัดการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นใน 9 จาก 16 รัฐของเยอรมนีด้วย

ในรัฐซัคเซิน ทูรินเจีย และบรันเดินบวร์ก พรรคทางเลือกฝ่ายขวาจัดสำหรับเยอรมนี (AfD) ถือเป็นพรรคที่แข็งแกร่งที่สุด มีเพียงพรรคสหภาพคริสเตียนประชาธิปไตย (CDU) ที่อยู่ตรงกลางขวาเท่านั้นที่สามารถตามทันได้ พรรค SPD, พรรคกรีน และพรรค FDP ในรัฐบาลผสมยังคงตามหลังอยู่มาก โดยมีคะแนนความนิยมอยู่ที่หลักหน่วยต้นๆ ในโพลสำรวจบางแห่ง

นอกจากนี้ ทั้งสามพรรคยังสูญเสียคะแนนเสียงอย่างมากในระดับรัฐบาลกลางนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 แม้ว่าในตอนแรกพวกเขาจะมีคะแนนเสียงข้างมากด้วยคะแนนเสียงรวม 52% แต่คะแนนความเห็นชอบของพวกเขาในแบบสำรวจความคิดเห็นกลับร่วงลงมาเหลือ 32% ในปัจจุบัน

การเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่ง

ในสุนทรพจน์ต่อประชาชนเมื่อวันส่งท้ายปีเก่า นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ยอมรับว่ามีประชาชนจำนวนมากไม่พอใจ “ผมจำเรื่องนั้นไว้” เขากล่าว แต่โลกได้กลายเป็น “ความวุ่นวายและรุนแรงมากขึ้น” และกำลังเปลี่ยนแปลง “ในอัตราที่รวดเร็วจนแทบหายใจไม่ออก” เขากล่าวเสริม และกล่าวว่าเยอรมนีจะต้องเปลี่ยนแปลงไปพร้อมกับมัน

แต่การเปลี่ยนแปลงเป็นสาเหตุที่ทำให้ผู้คนต้องดิ้นรนปรับตัวจริงหรือไม่ หรือเป็นวิธีการจัดการวิกฤตต่างๆ ของรัฐบาลผสมและผลที่ตามมา?

เยอรมนีกำลังเผชิญกับวิกฤตพลังงานที่เลวร้ายลงจากสงครามของรัสเซียในยูเครน ภาวะเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น และเศรษฐกิจถดถอย

ที่น่าสังเกตคือคะแนนนิยมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนียังคงลดลงอย่างต่อเนื่องในผลสำรวจ สาเหตุส่วนหนึ่งน่าจะมาจากรูปแบบการสื่อสารที่ไม่ยืดหยุ่นของนักการเมืองวัย 65 ปีผู้นี้

เมื่อแนวร่วมเกิดความขัดแย้ง - ดังที่มักเกิดขึ้นในปี 2566 - นายชอลซ์เลือกที่จะอยู่ห่างจากสายตาประชาชน และพูดออกมาเฉพาะเมื่อเขารู้สึกว่าจำเป็นจริงๆ เท่านั้น ปี 2567 อาจเป็นปีที่ยากลำบากที่สุดในช่วงดำรงตำแหน่งของพรรคร่วมรัฐบาล นอกเหนือจากความแตกต่างทางการเมืองและอุดมการณ์ต่างๆ แล้ว ตอนนี้ยังมีข้อพิพาทเรื่องงบประมาณอีกด้วย

เรือข้ามฟากที่บรรทุกนายโรเบิร์ต ฮาเบ็ค รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเศรษฐกิจของเยอรมนี ถูกเกษตรกรปิดกั้นเมื่อวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2567 ภาพ : T-Online

แนวร่วมนี้ประกอบด้วยพรรคการเมืองเสรีนิยมทางเศรษฐกิจและพรรคการเมืองฝ่ายซ้าย 2 พรรค พรรค SPD และพรรคสีเขียวมุ่งมั่นที่จะสร้างรัฐที่เข้มแข็ง และต้องการเงินเพิ่มสำหรับสวัสดิการสังคมและการปกป้องสภาพภูมิอากาศ ในขณะเดียวกัน พรรค FDP มีมุมมองตรงกันข้าม โดยเน้นที่ความรับผิดชอบส่วนบุคคลและการปรับปรุงกระบวนการของรัฐ

เพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งเหล่านี้ นายชอลซ์ ซึ่งจะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีคลังในรัฐบาลของนางอังเกลา แมร์เคิลในปี 2021 ได้คิดกลวิธีอันชาญฉลาดขึ้นมา เขาเสนอให้โอนสินเชื่อที่ไม่ได้ใช้มูลค่า 60,000 ล้านยูโร ซึ่งรัฐสภาอนุมัติในปี 2021 ในช่วงการระบาดของโควิด-19 ไปยังกองทุนพิเศษที่รัฐบาลของเขาบริหารจัดการ

งบประมาณที่เสนอดังกล่าวจัดสรรเงินทุนเพียงพอสำหรับแผนการทางการเมืองของพรรค SPD และพรรคกรีน ขณะเดียวกันก็อนุญาตให้คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของพรรค FDP จัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางตามปกติโดยไม่ต้องก่อหนี้ใหม่ใดๆ

แผนนี้มีผลบังคับใช้เพียงแค่ไม่ถึง 2 ปีเท่านั้น จากนั้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์เยอรมนีได้เปิดโปงโดยตัดสินว่าการนำเงินกองทุนนี้กลับมาใช้ซ้ำเป็นสิ่งที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ อันเป็นผลจากคำตัดสินดังกล่าว งบประมาณของรัฐบาลผสมก็มีช่องว่างและการกู้ยืมเพิ่มเติมก็ถูกจำกัดอย่างเข้มงวดโดยมาตรการ "เบรกหนี้" ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเยอรมัน ซึ่งเสนอใช้ในปี 2009

ขณะนี้รัฐบาลผสมจะต้องประหยัดเงินสำหรับช่วงเวลาที่เหลืออยู่ในการดำรงตำแหน่ง แต่ก็พอจะมีพื้นที่หายใจอยู่บ้างเช่นกัน การทะเลาะเรื่องเงินมีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดรอยร้าวเพิ่มเติมในกลุ่ม "สัญญาณไฟจราจร" ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

ความกลัวการแยกจากกัน

ในการประชุม SPD เมื่อไม่นานนี้ นายชอลซ์กล่าวว่าเยอรมนีอาจต้องให้ความช่วยเหลือยูเครนเพิ่มเติม "หากประเทศอื่นๆ อ่อนแอลง" ซึ่งดูเหมือนจะเป็นการพาดพิงถึงสถานการณ์ทางการเมืองในสหรัฐฯ ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2024 ดังนั้น เขาจึงกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการตัดสินใจในฝั่งเยอรมนีเพื่อให้แน่ใจว่า "เยอรมนีมีศักยภาพที่จะทำเช่นนั้นได้"

ความแตกแยกมากกว่าความสามัคคีได้แผ่กระจายไปทั่วรัฐบาลผสมของเยอรมนีตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 ภาพ: Getty Images

ดูเหมือนว่านายกรัฐมนตรีเยอรมนีจะกำลังหมายถึงมาตรการ “เบรกหนี้” ซึ่งจะบังคับให้รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐต่างๆ ต้องปรับสมดุลบัญชีของตน นายชอลซ์ได้โน้มน้าวรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ลินด์เนอร์ ว่าพวกเขาจะหารือกันอย่างน้อยเรื่องการระงับการเบรกหนี้อีกครั้งในปีนี้ หากเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มการสนับสนุนด้านการทหารและการเงินให้กับยูเครน

แต่การกระทำดังกล่าวไม่ได้หมายความว่าพรรค FDP จะเห็นด้วย ผลการสำรวจภายในพรรค FDP แสดงให้เห็นว่าสมาชิก 48% ต้องการออกจากพรรคร่วมรัฐบาล และตัวเลขดังกล่าวอาจเพิ่มขึ้นได้อย่างง่ายดายเมื่อเวลาผ่านไป

บรรดาผู้นำพรรคกลัวความแตกแยกมากกว่าสิ่งอื่นใด ในกรณีที่มีการเลือกตั้งใหม่ พวกเขาไม่เพียงแต่กลัวการสูญเสียอำนาจ แต่สมาชิกรัฐสภาหลายคนอาจต้องสละที่นั่งในบุนเดสทาคด้วย

นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมทุกคนในระดับเจ้าหน้าที่และในกลุ่มต่างๆ ในรัฐสภาเยอรมันจึงพยายามรักษาพันธมิตรไว้ ความกลัวความล้าสมัยทางการเมืองอาจเป็นสิ่งเดียวที่จะยึดพันธมิตรไว้ด้วยกันในปี 2024

มินห์ ดึ๊ก (ตาม DW, Politico EU)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html