มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยป่าไม้ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2567

เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2024 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ดินซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2025 รวมถึงนโยบายที่ส่งผลกระทบต่อภาคส่วนป่าไม้ที่จำเป็นต้องนำไปปฏิบัติเพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ลดความเสี่ยงและความซับซ้อนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมป่าไม้ จึงจำเป็นต้องจัดระบบและแก้ไขกฎหมายในภาคส่วนป่าไม้ให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายที่ดินปี 2024

Luật Đất đai sửa đổi tạo cơ sở để phát triển lâm nghiệp bền vững.

กฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืน

นายทราน กวาง เป่า ผู้อำนวยการกรมป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ ภาคส่วนป่าไม้จะดำเนินการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ พ.ศ. 2567 โดยเฉพาะมาตรา 248 ว่าด้วยการแก้ไขกฎหมายป่าไม้หลายมาตรา รวมถึงการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และอำนาจในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด

นายเหงียน วัน เตียน รองประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์การเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม ได้พูดคุยเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องจัดทำเกณฑ์สำหรับโครงการเร่งด่วนและกลไกการกระจายอำนาจสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 มาตรา 15 "แผนการจัดสรรป่า การเช่าป่า และการแปลงการใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นของคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด หรือแผนการใช้ที่ดินประจำปีในระดับอำเภอที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่" พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกระจายอำนาจไปสู่ระดับจังหวัดอย่างเข้มแข็ง ตามมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติฯ ซึ่งเป็นอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น

นายเหงียน วัน เตียน กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดนโยบายในการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าเป็นวัตถุประสงค์อื่น ยกเว้นในกรณีที่มีการดำเนินโครงการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติและกำหนดนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีการร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยปิโตรเลียม

ปัจจุบัน การติดตามสถิติการใช้ที่ดินระหว่างภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อมและภาคส่วนป่าไม้มีความแตกต่างกันบ้าง โดยภาคส่วนป่าไม้กำลังปรึกษาหารือกับรัฐบาลเพื่อออกแผนป่าไม้แห่งชาติ

นายทราน กวาง เป่า กล่าวว่า อุตสาหกรรมป่าไม้จะสร้างระบบฐานข้อมูลข้อมูลป่าไม้โดยใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้มีฐานข้อมูลที่ครอบคลุมถึงเจ้าของป่ามากกว่า 1 ล้านรายที่ได้รับการจัดการอย่างละเอียดในแต่ละแปลง แต่ละพื้นที่ และอัปเดตและติดตามความคืบหน้าเป็นประจำทุกปี

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของกฎหมายที่ดิน คือ การขยายขอบเขตของผู้ได้รับสิทธิใช้ที่ดินป่าไม้ ที่ดินป่าไม้ และที่ดินเช่า ให้กว้างขึ้นอีก 15 เท่า สองสิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์ด้านป่าไม้ของเวียดนามในช่วงข้างหน้า

นาย Tran Quang Bao กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ปัจจุบัน การจัดสรรที่ดินและป่าไม้ ผู้รับที่ดินและป่าไม้ และกฎหมายป่าไม้ได้รับการประสานกันในกฎหมายที่ดินปี 2024 แล้ว ภาคส่วนป่าไม้ยังคงแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อแก้ไขและประสานเรื่องการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงาน ช่วยให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยในการผลิตบนที่ดินที่ได้รับการจัดสรร

“ประเด็นการระบุตัวตนนี้มีความชัดเจน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนป่าไม้ ซึ่งรัฐบาลได้มอบหมายให้ดำเนินการสำรวจป่าไม้ทั่วไปในปี 2567 และในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ กำหนดสถานะคุณภาพป่าปัจจุบัน แปลงป่าเฉพาะ และร่วมมือกับเจ้าของป่า” นาย Tran Quang Bao กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว การตรวจสอบขอบเขตป่าที่ทับซ้อนและไม่ได้เป็นเจ้าของ จะได้รับการประสานงานกับภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อม เพื่อดำเนินการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ เพื่อให้ประชาชนสามารถเป็นเจ้าของที่ดินและดำเนินธุรกิจอย่างถูกกฎหมายบนที่ดินที่ตนได้รับการจัดสรรได้

สำหรับพื้นที่ป่าปัจจุบันจำนวน 14.7 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งประมาณ 3 ล้านเฮกตาร์ไม่มีเจ้าของแท้จริง และถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการเป็นการชั่วคราวนั้น นายทราน กวาง เป่า กล่าวว่า ตามกฎหมายที่ดินที่ประกาศใช้ กรมป่าไม้จะดำเนินการตรวจสอบต่อไปโดยเฉพาะว่า พื้นที่ป่าส่วนนี้จะยังคงได้รับการจัดสรรต่อไป โดยเฉพาะกับประชาชนที่มีที่ดิน มีป่า และมีรายได้ที่มั่นคงในพื้นที่ห่างไกล

นโยบายเหล่านี้ได้รับการระบุอย่างชัดเจน ในปัจจุบัน ทุกระดับตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะออกนโยบาย แนวปฏิบัติ และพัฒนาโปรแกรมเพื่อดำเนินการจัดสรรที่ดินและป่า รวมถึงการกำหนดขอบเขต เพื่อให้ป่ามีเจ้าของทีละขั้นตอน

นายเหงียน บา หงาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม แนะนำว่าเพื่อให้ภาคส่วนป่าไม้สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานที่มีอำนาจควรศึกษาและเสริมเอกสารกฎหมายย่อยที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024 ต่อไป รวมถึงกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับประมวลกฎหมายที่ดินป่าไม้และกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับที่ดินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้

ลิงค์ที่มา