การปฏิรูปการบริหารอย่างมีสาระและมีประสิทธิผล

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนิญยังคงแซงหน้าจังหวัดและเมืองอื่นๆ ทั่วประเทศ และรักษาตำแหน่งผู้นำในดัชนีความพึงพอใจของบริการบริหาร (SIPAS) ดัชนีการปฏิรูปการบริหารสาธารณะ (ดัชนี PAR) และดัชนีอื่นๆ อีกมากมาย นี่เป็นผลลัพธ์ประการหนึ่งที่มีความสำคัญยิ่ง ซึ่งช่วยยืนยันถึงความไว้วางใจและความพึงพอใจที่เพิ่มมากขึ้นของประชาชน ชุมชนธุรกิจ และนักลงทุน สะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐและการให้บริการสาธารณะของหน่วยงานระดับจังหวัดในทุกระดับ

ผู้นำจังหวัดกวางนิญรับรางวัลและใบรับรองสำหรับการเป็นผู้นำในการจัดอันดับ PCI ในปี 2023

กวางนิญมักระบุให้การปฏิรูปการบริหารเป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมด ซึ่งเป็นภารกิจหลักที่สม่ำเสมอและเป็นความรับผิดชอบหลักของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น หน่วยงานสาธารณะของจังหวัดต่าง ๆ ต่างก็ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของการปฏิรูปการบริหารเป็นอันดับแรกและเหนือสิ่งอื่นใด คือ เป็นประชาชนและธุรกิจ ดังนั้น อุดมการณ์ในการชี้นำที่สอดคล้องและต่อเนื่อง คือ การยึดความพอใจของประชาชนและองค์กรเป็นเกณฑ์ในการวัดประสิทธิผลของการดำเนินการปฏิรูปการบริหาร โดยมีคติว่า การปฏิรูปการบริหารจะต้องดำเนินไปอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง เด็ดขาด มีเป้าหมายชัดเจน และสำคัญ

จากมุมมองดังกล่าว ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา กวางนิญได้ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และเพิ่มความสามารถในการแข่งขันด้วยนโยบายที่เข้มแข็งมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กวางนิญเป็นจังหวัดแรกที่มีเป้าหมายว่า “รักษาตำแหน่งสูงสุดในดัชนี PCI, PAR, SIPAS, PAPI เป็นประจำทุกปี” ไว้ในมติของการประชุมใหญ่พรรคประจำจังหวัดในวาระปี 2020-2025 ซึ่งสรุปได้โดยมติเฉพาะเรื่องฉบับที่ 05 ในปี 2021 สภาประชาชนจังหวัดได้มีมติ 3 ฉบับ เกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการสนับสนุนธุรกิจและส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ออกมติ แผนงาน โปรแกรมการดำเนินการ มากกว่า 30 ฉบับ และประกาศและเอกสารคำสั่งฝ่ายบริหารมากกว่า 570 ฉบับ

ในเวลาเดียวกัน จังหวัดยังกล้าหาญที่จะทดลองใช้รูปแบบการบริหารจัดการแบบใหม่ที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่นเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ส่งเสริมการก่อสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และบรรลุการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมอย่างค่อยเป็นค่อยไป การขยายการเชื่อมต่อ การแลกเปลี่ยนข้อมูล และปรับปรุงการโต้ตอบปกติระหว่างรัฐบาลทุกระดับกับประชาชนและธุรกิจ

นายเล วัน ซัง ประธานชมรมการลงทุนและสตาร์ทอัพแห่งนครฮาลอง กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภาคธุรกิจได้รับประโยชน์อย่างมากจากการปฏิรูปของจังหวัด จึงก่อให้เกิดแรงจูงใจในการพัฒนาธุรกิจ ชุมชนธุรกิจได้รับการสนับสนุนและความเป็นเพื่อนในการแก้ไขขั้นตอนการบริหารและสนับสนุนการปรับปรุงศักยภาพการกำกับดูแลกิจการ การเข้าถึงบริการให้คำปรึกษาทางกฎหมาย… เมื่อเร็วๆ นี้ การจัดตั้งศูนย์สนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจเชิงนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชุมชนธุรกิจโดยทั่วไปและธุรกิจสตาร์ทอัพโดยเฉพาะ นี่คือหนึ่งในสถานที่ที่ธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจสตาร์ทอัพที่เพิ่งเริ่มต้น มีโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เพียงพอในการมีส่วนร่วมในการสร้างสรรค์และพัฒนาไอเดียของตน จึงมีส่วนช่วยขับเคลื่อนเป้าหมายของจังหวัดในการปฏิบัติตามแนวทางของส่วนกลางด้านการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนให้บรรลุเป้าหมาย

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ทำหน้าที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจในการแก้ไขขั้นตอนทางปกครอง ภาพ : ซองฮา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การระบุทรัพยากรบุคคลเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดความสำเร็จของการปฏิรูปการบริหาร จังหวัดกวางนิญมุ่งเน้นเสมอไปที่การปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่ที่ดูแลขั้นตอนการบริหารงานในศูนย์บริการการบริหารสาธารณะ แผนกต้อนรับสมัยใหม่ และแผนกส่งมอบผลงานในระดับตำบลและตำบลทั่วทั้งจังหวัด หน่วยงาน สาขา ภาค และท้องถิ่นต่าง ๆ ต่างมอบหมายเจ้าหน้าที่เพื่อจัดการขั้นตอนการบริหาร โดยเจ้าหน้าที่เหล่านี้ส่วนใหญ่มักเป็นคนรุ่นใหม่ มีความกระตือรือร้นในการทำงาน มีความสามารถ มีคุณสมบัติทางวิชาชีพ มีประสบการณ์การทำงาน มีจริยธรรมที่ดี และมีทักษะการสื่อสารที่สามารถอธิบายขั้นตอนการจัดการขั้นตอนการบริหารให้แก่ประชาชนได้ทราบ พร้อมกันนี้ จังหวัดยังได้ยกระดับการตรวจสอบและตรวจสอบบริการสาธารณะ โดยเฉพาะการส่งคณะผู้แทนไปเพิ่มการตรวจสอบกะทันหันที่ศูนย์บริหารสาธารณะทุกระดับ และแผนกต้อนรับและส่งมอบผลงานที่ทันสมัยในระดับตำบลและแขวง ในรอบ 3 ปี (พ.ศ. 2564-2566) ได้ส่งข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจเข้ารับการอบรมและหลักสูตรส่งเสริมอาชีพกว่า 16,100 ราย โดยมีงบประมาณทั้งสิ้น 31,000 ล้านบาท เพื่อเสริมสร้างการอบรมและส่งเสริมอาชีพ ยกระดับคุณวุฒิวิชาชีพ โดยเฉพาะทักษะการบริหาร จริยธรรมสาธารณะ ความเป็นมืออาชีพ ความรับผิดชอบ ความมีพลวัต ความซื่อสัตย์ วินัย เป็นแบบอย่างที่ดี มุ่งมั่นให้บริการประชาชนและสังคมในการแก้ปัญหาการทำงาน จากผลสำรวจ 9 เดือนแรกของปี 2567 พบว่าศูนย์บริหารจัดการภาครัฐ มีคะแนนประเมินจากประชาชนและสถานประกอบการถึง 99.6% บันทึกระยะเวลาการแก้ไขขั้นตอนการบริหารไว้ รวดเร็ว เป็นกันเอง สุภาพ และบริการดี

เพื่อส่งเสริมการจัดทำข้อมูลและบริการสาธารณะออนไลน์ของหน่วยงานรัฐในสภาพแวดล้อมเครือข่าย กรม สาขา และท้องถิ่น ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องเป็นประจำ เพื่อปรับปรุง เสริม และปรับเปลี่ยนขั้นตอนการบริหารจัดการ เพื่อจัดทำบริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบและบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน จนถึงปัจจุบัน ทั้งจังหวัดได้ประสานบริการสาธารณะออนไลน์ 1,263 บริการ (รวมถึงบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน 568 บริการ บริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ 695 บริการ) ไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ คิดเป็นร้อยละ 77.4 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงาน สำนัก และภาคส่วนบางแห่ง ได้ดำเนินการทางการบริหารของศูนย์บริการการบริหารราชการจังหวัดครบ 100% ได้แก่ คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจ กรมอุตสาหกรรมและการค้า กรมการท่องเที่ยว กรมการวางแผนและการลงทุน กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมการต่างประเทศ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กรมวัฒนธรรมและกีฬา กรมการก่อสร้าง ขณะนี้อัตราการประมวลผลบันทึกการทำงานทั้ง 3 ระดับของจังหวัดกวางนิญอยู่ที่มากกว่า 90% ได้แก่ ระดับตำบลมากกว่า 85% ระดับอำเภอมากกว่า 90% และระดับจังหวัดมากกว่า 95% จังหวัดยังคงรักษาการเชื่อมโยงที่ดีระหว่างระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันของกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ...

จากการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญและก้าวล้ำในการปฏิรูปการบริหาร ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางนิญได้รับผลลัพธ์ที่โดดเด่นอย่างต่อเนื่องในดัชนี PAR, SIPAS, PCI และตัวบ่งชี้ PGI โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2566 จังหวัดยังคงเป็นผู้นำของประเทศ โดยเป็นผู้นำดัชนี PCI เป็นปีที่ 7 ติดต่อกัน ดัชนี PAR เป็นปีที่ 6 ดัชนี SIPAS เป็นปีที่ 5 ติดต่อกัน และ 11 ติดต่อกันในกลุ่ม 5 จังหวัดและเมืองศูนย์กลางที่มีคุณภาพการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจดีที่สุดในประเทศ ดัชนีเหล่านี้เป็นมาตรวัดที่เป็นวิทยาศาสตร์อย่างมาก สะท้อนเสียงที่เป็นกลางของประชาชนและชุมชนธุรกิจเกี่ยวกับคุณภาพของการปฏิรูปการบริหาร การปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของระบบการเมืองในจังหวัด หน่วยงานบริหารของรัฐ และเจ้าหน้าที่ข้าราชการและพนักงานสาธารณะทั่วทั้งจังหวัด สิ่งนี้ยังได้รับการพิสูจน์จากผลการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดด้วยอัตราการเติบโตของ GRDP ที่สูงกว่าสองหลักเป็นเวลา 9 ปีติดต่อกัน GRDP ต่อหัวในปี 2566 จะสูงกว่า 9,500 เหรียญสหรัฐฯ สูงที่สุดในภาคเหนือ อันดับ 2 ของประเทศ รายได้งบประมาณแผ่นดินโดยรวม โดยเฉพาะรายได้ภายในประเทศ มักจะอยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศเสมอ... ความสำเร็จในการปฏิรูปได้สร้างแบรนด์ของกวางนิญให้เป็น "จุดหมายปลายทางการลงทุนที่ปลอดภัย สะดวก โปร่งใส น่าดึงดูดใจ และประสบความสำเร็จ"

แหล่งที่มา