สื่อมวลชนยังคงเป็น “กระแสหลัก”

สื่อมวลชนยังคงเป็นช่องทางสำคัญในการนำเสนอข้อมูลที่ทันเหตุการณ์และถูกต้องแม่นยำสู่ประชาชน

การคาดการณ์ปัจจัย “สัญญาณรบกวน” และ “ผลตอบรับ”

นโยบายทั้งหมดต้องมีเป้าหมายเพื่อความชัดเจนและความโปร่งใส เพื่อให้ผู้คนได้รับทราบ พูดคุย ดำเนินการ ตรวจสอบ ดูแล และได้รับประโยชน์ การจะทำเช่นนี้ได้อย่างมีประสิทธิผล การสื่อสารนโยบายไม่ได้เป็นเพียงการถ่ายทอดนโยบายไปยังประชาชนเท่านั้น นโยบายจะต้องได้รับการสื่อสารอย่างทันท่วงที โดยเริ่มจากการจัดทำร่างนโยบาย พร้อมทั้งรับฟังความคิดเห็น เพื่อว่าเมื่อออกนโยบายแล้ว จะได้รับการอนุมัติจากประชาชนส่วนใหญ่และนำไปปฏิบัติได้

จะเพิ่มประสิทธิผลการสื่อสารนโยบายให้เกิดผลกระทบอย่างลึกซึ้ง เปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้และพฤติกรรมของกลุ่มประชาชนที่มีต่อนโยบายนั้นๆ ได้อย่างไร

ความเข้าใจและตระหนักที่ถูกต้องเกี่ยวกับรูปแบบการสื่อสารและองค์ประกอบของกระบวนการสื่อสารนโยบายจะช่วยให้หน่วยงานทั้งหมด รวมทั้งสื่อมวลชน ที่รับผิดชอบการสื่อสารนโยบายปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดี

ในโลกรูปแบบการสื่อสารสมัยใหม่ที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในปัจจุบันมีรายละเอียดดังนี้:

ดังนั้นข้อมูลจึงเริ่มต้นจากแหล่งที่มา (ผู้รับข้อความ) หลังจากข้อความถูกเข้ารหัสแล้ว ก็จะถูกส่งต่อผ่านช่องทางการสื่อสาร ข้อความจะถูกถอดรหัสและส่งไปถึงผู้รับข้อความ

โดยที่: S (Source) คือ แหล่งที่มา (ผู้ส่ง) ข้อความ M (Message) คือ ข้อความ C (Channel) คือ ช่องทางการสื่อสาร; R (Receiver) คือ ผู้รับ E (Effect) : มีผล

อย่างไรก็ตาม กระบวนการสื่อสารนี้ไม่ได้เป็นแบบทางเดียว แต่ยังมีองค์ประกอบของ “สัญญาณรบกวน” ในกระบวนการข้อมูลที่ส่งจากแหล่งที่มาไปยังผู้รับ และเมื่อได้รับแล้ว ผู้รับจะได้รับข้อมูลป้อนกลับ

คำอธิบายนี้ยืนยันว่าการสื่อสารเป็นกระบวนการแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบสองทางซึ่งเกิดขึ้นเสมอในบริบทของความสัมพันธ์แบบโต้ตอบระหว่างบุคคล โดยปฏิเสธมุมมองที่ว่าการสื่อสารมีอิทธิพลโดยแท้จริงต่อผู้รับ

จากการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของเครือข่ายสังคมออนไลน์ในปัจจุบัน ปัจจัย "สัญญาณรบกวน" ที่นักทฤษฎีสื่อเสนอไว้เมื่อหลายสิบปีก่อนได้กลายมาเป็นปัจจัยสำคัญที่ไม่อาจละเลยได้ และยังมีบทบาทในการเปลี่ยนแปลงการรับรู้ในกระบวนการรับสื่ออีกด้วย สิ่งนี้ก่อให้เกิดความท้าทายที่ยิ่งใหญ่สำหรับการสื่อสารนโยบาย ไม่ใช่แค่การรายงานทางเดียว การฟังและการรับข้อเสนอแนะจากสาธารณะสามารถสร้างนโยบายที่เหมาะสมกับการดำเนินชีวิตได้

การสื่อสารนโยบายเชิงวัตถุประสงค์และหลากหลายมิติ

เครือข่ายสังคมออนไลน์เป็นสถานที่ในการสะท้อนกระบวนการรับนโยบายได้รวดเร็วและละเอียดอ่อนยิ่งขึ้น (โดยเฉพาะร่างนโยบาย) องค์ประกอบ “สัญญาณรบกวน” ของการสื่อสารนโยบายบนโซเชียลมีเดียยังเห็นได้ชัดเจนมากขึ้น ในขณะที่โซเชียลมีเดียเป็นสถานที่ที่ข้อมูล "ตอบรับ" แพร่กระจายได้อย่างรวดเร็ว แต่ก็มีผลกระทบเชิงลบต่อผู้กำหนดนโยบายเช่นกัน

ด้วยลักษณะเดียวกัน เครือข่ายโซเชียลจึงเป็นจุดที่กระบวนการสื่อสารถูกรบกวน บิดเบือน และในหลายๆ กรณี เข้าใจผิดและบิดเบือนไปด้วย ไม่ต้องพูดถึงกลุ่มหัวรุนแรง ทำลายล้าง และโต้ตอบในเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่ส่งผลต่อการรับรู้ของคนจำนวนมากในกระบวนการรับนโยบาย เมื่อพิจารณาจากทฤษฎีของโมเดลการสื่อสาร จะเห็นชัดว่าจำเป็นที่จะต้องทำให้แน่ใจว่าทุกขั้นตอนของกระบวนการสื่อสารสองทางเพื่อให้การสื่อสารด้านนโยบายมีสาระสำคัญและมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องคาดการณ์และใส่ใจปัจจัยด้าน “สัญญาณรบกวน” และ “สัญญาณตอบรับ” อย่างใกล้ชิด

แม้ว่าในหลายๆ กรณี ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าการสื่อสารนโยบายผ่านช่องทางโซเชียลมีเดียมีประสิทธิผลมาก นโยบายต่างๆ มากมายที่ได้รับการพูดคุยอย่างเป็นประชาธิปไตยบนเครือข่ายสังคมออนไลน์จะเข้าถึงผู้รับได้ง่ายขึ้น นโยบายบางประการได้รับความช่วยเหลือจากกระบวนการรับคำติชมและวิพากษ์วิจารณ์บนเครือข่ายสังคมออนไลน์ จึงทำให้ผู้กำหนดนโยบายสามารถปรับนโยบายให้เหมาะสมกับความต้องการและความเป็นจริงของชีวิตได้

แต่จากการวิเคราะห์ในส่วนข้างต้น จะเห็นว่าการสื่อสารนโยบายผ่านช่องทางโซเชียลมีเดียยังมีปัจจัยเชิงลบหลายประการที่ส่งผลต่อกระบวนการรับผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบาย ดังนั้น ความสำคัญและองค์ประกอบทางการเมืองของนโยบายจึงต้องระบุช่องทางการสื่อสารที่เหมาะสมในการสื่อสารนโยบาย

คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 7/2566 เรื่อง “การเสริมสร้างการสื่อสารเชิงนโยบาย” ที่ออกเมื่อเดือนมีนาคม 2566 ระบุว่า “สื่อมวลชนคือกระแสหลัก” นอกจากนี้ คำสั่งนี้ยังกำหนดให้กระทรวง กรม สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นต้อง "ให้ความสำคัญอย่างจริงจังและจัดหาข้อมูลที่ถูกต้องและทันท่วงทีแก่สื่อมวลชนและสื่ออื่นๆ ในประเด็นต่างๆ ที่สาธารณชนให้ความสนใจ" นอกจากนี้ คำสั่งดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนว่า "การวิจัยการสั่งและมอบหมายงานให้สื่อมวลชนและหน่วยงานสื่อมวลชนดำเนินการงานสื่อสารนโยบายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับของกฎหมาย"

สื่อไม่มีอิทธิพลที่แน่นอนต่อผู้รับ และไม่สามารถนำข้อมูลเชิงนโยบายผ่านสื่อมวลชนไปกำหนดผู้รับได้ ฉะนั้น สื่อมวลชนจึงสามารถ "มีบทบาท" และรักษาบทบาท "กระแสหลัก" ได้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อสะท้อน รับ และประมวลผลข้อเสนอแนะด้านนโยบายอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อมีอิทธิพลต่อกระบวนการกำหนดนโยบายเท่านั้น

การสื่อสารมวลชนเชิงนโยบายและการสื่อสาร แนวคิดของนโยบายในการสื่อสารเชิงนโยบายคือ นโยบายสาธารณะซึ่งรวมถึงมาตรการของพรรคและรัฐบาลที่สถาบันและประกันการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาสังคมหรือการพัฒนาสังคม การสื่อสารนโยบายเป็นกระบวนการถ่ายทอดข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายของพรรคการเมืองและรัฐในพื้นที่เฉพาะผ่านช่องทางต่างๆ ซึ่งสื่อกระแสหลักมีบทบาทสำคัญในการนำเสนอนโยบายต่างๆ ให้กับประชาชน เพื่อสร้างความโปร่งใสระหว่างผู้ออกกรมธรรม์กับกลุ่มต่างๆ ที่ได้รับผลประโยชน์และอยู่ภายใต้การควบคุมของนโยบายนั้นๆ ในสังคม ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ มุ่งสู่การปรับพฤติกรรมและทัศนคติของผู้รับประโยชน์จากนโยบายให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของแต่ละบุคคล ชุมชน และสังคมโดยรวม โดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์ส่วนรวมของชาติ ประชาชน และประชาชนทุกกลุ่ม อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบัน การสื่อสารด้านนโยบายไม่ได้เกี่ยวกับสื่อกระแสหลักเพียงอย่างเดียว แต่บทบาทของโซเชียลมีเดียในการสื่อสารด้านนโยบายกำลังส่งผลกระทบอย่างชัดเจน ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าเครือข่ายสังคมออนไลน์มีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อการสื่อสารนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมในกระบวนการร่างนโยบาย อันมีส่วนช่วยให้การกำหนดนโยบายมีความสมจริงยิ่งขึ้นกับชีวิตของประชาชน แต่ในขณะเดียวกันเครือข่ายสังคมออนไลน์ยังทำให้กระบวนการสื่อสารนโยบายปรากฏด้วยข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง ข้อมูลที่ไม่ได้รับการตรวจสอบ หรือการอนุมานที่ไม่สอดคล้องกับมุมมองของผู้กำหนดนโยบายอีกด้วย ดังนั้น ความชอบธรรมและความถูกต้องแม่นยำของสื่อมวลชนจึงยังคงเป็นเครื่องรับประกันบทบาทสำคัญของสื่อมวลชนในการสื่อสารนโยบาย จะเห็นได้ชัดเจนในคำสั่งนายกรัฐมนตรี “การเสริมสร้างการสื่อสารนโยบาย” ที่ออกเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 โดยระบุให้ “สื่อมวลชนเป็นกระแสหลัก” แล้วสื่อมวลชนจะสามารถ “รักษาจังหวะ” ให้เป็น “กระแสหลัก” ในการสื่อสารนโยบายได้อย่างไร? เหล่านี้คือข้อกังวลที่เราได้หยิบยกขึ้นมาในฉบับปีนี้เพื่อรำลึกถึงวันครบรอบ 99 ปีวันสื่อมวลชนปฏิวัติเวียดนาม ด้วยความปรารถนาว่า สื่อมวลชนจำเป็นต้องได้รับทรัพยากรมากขึ้นเพื่อทำหน้าที่สื่อสารนโยบายต่างๆ ให้ดี มีส่วนสนับสนุนในการสร้างนโยบายที่สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน และช่วยสร้างฉันทามติทางสังคม

อ้างอิงจาก daidoanket.vn

แหล่งที่มา