ที่อยู่อาศัยสำหรับผู้คนในพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม

การหาแนวทางบรรเทาความกังวลเรื่องน้ำท่วมที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในหมู่ประชาชนที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำ เป็นประเด็นเร่งด่วนสำหรับ ฮานอย

เวลาแห่งความกังวลมาถึงแล้ว… และฉันก็กังวลอีกครั้ง

แม้เวลาจะผ่านไปหลายวันแล้ว แต่คุณเลอ วัน ออน (หมู่บ้านหนานลี ตำบลน้ำฟองเทียน อำเภอจวงมี) ก็ยังไม่ลืมเหตุการณ์น้ำท่วมที่กินเวลานานเกือบเดือนในช่วงต้นเดือนกันยายน ปี 2024 ชายผู้ใช้ชีวิตอยู่ริมแม่น้ำบุยมาตลอดกล่าวว่า เกือบทุกปี ผู้คนในพื้นที่นี้ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วม แต่ครั้งนี้เป็นครั้งที่น้ำท่วมหนักและยาวนานที่สุดในรอบหลายปี

เช่นเดียวกับหมู่บ้านหนานลี่ หมู่บ้านเล็กๆ อีกหลายร้อยแห่งในอีก 11 ตำบลของอำเภอจวงหมี่ถูกน้ำท่วมเป็นเวลาหลายสัปดาห์เนื่องจากระดับน้ำในแม่น้ำบุยเพิ่มสูงขึ้น เลอ ฮว่าย ถิ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหวงวันทู กล่าวว่า นอกจากทรัพย์สินเสียหายและปศุสัตว์ถูกน้ำพัดไปแล้ว นาข้าวหลายร้อยเฮกตาร์ของเกษตรกรในพื้นที่ก็ถูกทำลายไปอย่างสิ้นเชิงจากน้ำท่วมที่ยาวนาน

ตำบลตันเทียน อำเภอจวงหมี่ กรุงฮานอย ประสบภัยน้ำท่วมอย่างรุนแรงในช่วงน้ำท่วมเดือนกันยายน ปี 2024 ภาพ: ไท่เหียบ

ไม่เพียงแต่ในอำเภอจวงหมี่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นที่ริมแม่น้ำในอำเภอควกโอ๊ย โดยเฉพาะใน 5 ตำบล ได้แก่ กันฮู ฟูแคท เลียปตุย ตุยเหงีย และดงเยน ประชาชนต่างประสบกับความวิตกกังวลอย่างต่อเนื่องเนื่องจากน้ำท่วม นางดิงห์ ถิ นิง จากหมู่บ้านกันฮา (ตำบลกันฮู อำเภอควกโอ๊ย) เล่าด้วยความเศร้าว่า ครอบครัวของเธอต้องหนีน้ำท่วมถึงสองครั้งในเดือนที่ผ่านมา บ้านของพวกเขาถูกน้ำท่วม ทำให้ไม่สามารถไปไหนมาไหนหรือทำอะไรได้เลย พวกเขาไม่รู้แม้กระทั่งว่าจะส่งลูกไปโรงเรียนได้อย่างไร สิ่งที่ประชาชนที่นี่กำลังประสบอยู่นั้นรุนแรงที่สุดในรอบหลายปี

ก่อนหน้านี้ ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคมและต้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ระดับน้ำในแม่น้ำบุยและแม่น้ำทิชสูงขึ้นเกินระดับเตือนภัยระดับ 3 เป็นเวลาหลายวัน ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมบ้านเรือนหลายพันหลังในชุมชนริมแม่น้ำในสองอำเภอ ได้แก่ อำเภอจวงหมี่และอำเภอกว็อกโอไอ น้ำท่วมสองครั้งนี้เกิดขึ้นในเวลาเพียงกว่าหนึ่งเดือน ซึ่งนับเป็นครั้งที่สี่ในรอบ 15 ปีที่ชาวบ้านในหลายสิบชุมชนริมแม่น้ำบุยและแม่น้ำทิชในอำเภอจวงหมี่และอำเภอกว็อกโอไอต้อง "อยู่กับน้ำท่วม" ทุกฤดูฝน

ก่อนหน้านี้ ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำบุยและแม่น้ำทิชยังคงจดจำเหตุการณ์น้ำท่วมรุนแรงในช่วงฝนตกหนักเมื่อปี 2551 เดือนตุลาคม 2560 และเดือนกรกฎาคม 2561 ได้อย่างชัดเจน เหตุการณ์นี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความเป็นอยู่ของผู้อยู่ริมแม่น้ำเท่านั้น แต่ความหวาดกลัวน้ำท่วมยังทำให้กิจกรรมการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและ สังคมหยุดชะงักลงด้วย

ความพยายามเบื้องต้น

ตามที่เหงียน ดุย ดู หัวหน้ากรมชลประทานและป้องกันภัยพิบัติกรุงฮานอย กล่าวว่า น้ำท่วมในอำเภอจวงหมี่และอำเภอกว็อกโอไอ ถือเป็นผลมาจากสองปัจจัย ได้แก่ ฝนตกหนักต่อเนื่องในพื้นที่กว้าง และผลกระทบจากน้ำท่วมฉับพลันจากอำเภอหลวงเซิน (จังหวัดฮวาบิ่ญ) และอำเภอบาวี (นครฮานอย) เพื่อลดความเสียหายจากน้ำท่วมในอำเภอจวงหมี่ซึ่งเป็นพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม นครฮานอยจึงมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและ การเกษตร ของฮานอย ดำเนินโครงการปรับปรุงและยกระดับระบบชลประทานที่ให้บริการระบายน้ำตามแนวแม่น้ำบุย จำนวน 4 โครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานีสูบน้ำเหล่านี้ ได้แก่ สถานีสูบน้ำญานลี (ตำบลน้ำฟองเตียน), สถานีสูบน้ำดัมบึม (ตำบลตรันฟู), สถานีสูบน้ำมีฮา และสถานีสูบน้ำมีเถือง (ทั้งสองแห่งอยู่ในตำบลหูวัน) งบประมาณการก่อสร้างสถานีสูบน้ำทั้งสี่แห่งนี้รวมแล้วเกือบ 200,000 ล้านดอง

ตามที่นาย Tran Anh Tu หัวหน้าแผนกบริหารโครงการชลประทาน (คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการเกษตรฮานอย) กล่าว โครงการต่างๆ ยังคงดำเนินการอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ในช่วงอุทกภัยรุนแรงสองครั้งล่าสุด สถานีสูบน้ำทั้งหมดได้เปิดใช้งานเพื่อสนับสนุนการควบคุมน้ำท่วมในพื้นที่แม่น้ำบุย และรักษาระดับกำลังการผลิตตามที่ออกแบบไว้

ในส่วนของการระบายน้ำและควบคุมอุทกภัยตามแนวแม่น้ำทิช มาตรการเร่งด่วนที่คณะกรรมการบำรุงรักษาและพัฒนาชนบทแห่งฮานอยกำลังดำเนินการอยู่คือการเสริมความแข็งแรงให้กับตลิ่งทั้งสองฝั่งของแม่น้ำทิชในอำเภอบาวี โครงการนี้คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปีนี้ (2024) และคาดว่าจะช่วยระบายน้ำและควบคุมอุทกภัยในลุ่มแม่น้ำทิช ป้องกันน้ำท่วมในพื้นที่ริมแม่น้ำ โดยเฉพาะในอำเภอกว็อกโอไอ

จากผลการศึกษาของเรา พบว่าเนื่องจากน้ำท่วมบ่อยครั้งที่เกิดจาก "น้ำไหลบ่าจากน้ำท่วม" กรมเกษตรและพัฒนาชนบทฮานอยจึงได้ประสานงานกับสถาบันวิจัยเฉพาะทางหลายแห่ง จัดตั้งคณะทำงานเพื่อพบปะกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในจังหวัดฮวาบิ่ญโดยตรงเพื่อหารือเกี่ยวกับแนวทางแก้ไข ผู้เชี่ยวชาญ หน่วยงานบริหาร และนักวิทยาศาสตร์ได้กล่าวถึงแนวคิดต่างๆ เช่น การสร้างอ่างเก็บน้ำและระบบคลองเพื่อลด "น้ำไหลบ่าจากน้ำท่วม" หรือการปรับปรุงระบบเขื่อนแม่น้ำบุยอย่างครบวงจร อย่างไรก็ตาม วิธีแก้ปัญหาที่แท้จริงยังคงไม่ชัดเจน

วิธีแก้ปัญหาพื้นฐาน

น้ำท่วมที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อวิถีชีวิตของผู้พักอาศัยริมแม่น้ำเท่านั้น แต่ยังขัดขวางกิจกรรมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย ดังนั้น การค้นหาแนวทางแก้ไขปัญหาขั้นพื้นฐานในระยะยาวเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการรับมือกับน้ำท่วมของระบบแม่น้ำบุยและทิช จึงเป็นเรื่องสำคัญยิ่งและไม่สามารถล่าช้าได้

นายเหงียน ดินห์ ฮวา รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทฮานอย กล่าวว่า ลุ่มน้ำติชและบุยมีพื้นที่ต่ำหลายแห่งเมื่อเทียบกับระดับผิวน้ำ ที่จริงแล้ว หมู่บ้านริมแม่น้ำบางแห่งในอำเภอจวงหมี่อยู่ต่ำกว่าระดับผิวน้ำถึง 8 เมตร ทำให้เกิดน้ำท่วมทุกครั้งที่ฝนตก

“ประชาชนได้ตั้งรกรากและอาศัยอยู่ในพื้นที่เหล่านี้มาหลายชั่วอายุคน ทุกครั้งที่เกิดน้ำท่วมฉับพลันจากป่า ทำให้ระดับน้ำในแม่น้ำสูงขึ้นและเกิดน้ำท่วม ประชาชนไม่สามารถใช้ชีวิตอย่างสงบสุขได้ และส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตและการทำมาหากินของพวกเขา…” - นายเหงียน ดินห์ ฮวา อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอจวงหมี่ กล่าวไว้

ตามที่ตัวแทนจากกรมเกษตรและพัฒนาชนบทฮานอยกล่าว ในระยะยาว หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงสองอำเภอคือ ชวงหมี่ และ กว็อกโอไอ) จำเป็นต้องทบทวนและศึกษาแนวทางแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐานของประชาชนในพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วมที่ยากต่อการแก้ไข และดำเนินการตามแผนการย้ายถิ่นฐานเพื่อเคลื่อนย้ายประชาชน บ้านเรือน และสิ่งปลูกสร้างไปยังพื้นที่สูงที่ไม่เสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วม

ฮานอยจะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อศึกษาเรื่องการย้ายถิ่นฐานของประชาชนและการลงทุนในการปรับปรุงระบบคันกั้นน้ำให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่วางแผนไว้ ในขณะเดียวกัน ทางการจะศึกษาหาแนวทางแก้ไขอื่นๆ ด้วย เช่น การขุดลอก การกำจัดสิ่งกีดขวางเพื่อระบายน้ำท่วม การสร้างระบบเตือนภัยและติดตามน้ำท่วมล่วงหน้า และความร่วมมือกับจังหวัดใกล้เคียงตามแนวแม่น้ำเดย์ บุย และติช

ตัวแทนจากกรมเกษตรและพัฒนาชนบทฮานอยได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติม โดยระบุว่า แผนป้องกันอุทกภัยและพายุในนครฮานอยได้ถูกบูรณาการเข้ากับแผนพัฒนาภูมิภาคระดับอำเภอจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และบูรณาการเข้ากับแผนพัฒนาเมืองหลวงจนถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 เมื่อได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลแล้ว แผนดังกล่าวจะถูกบูรณาการเข้ากับการป้องกันและควบคุมอุทกภัยในอำเภอที่อยู่ริมแม่น้ำ รวมถึงอำเภอจวงหมี่และอำเภอกว็อกโอไอ โดยมุ่งเน้นการลงทุนและลดผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในพื้นที่เสี่ยงอุทกภัยให้เหลือน้อยที่สุด

 

ตามที่ฟาม กว็อก ตูเยน รองผู้อำนวยการกรมวางผังและสถาปัตยกรรมกรุงฮานอย กล่าวว่า ขณะนี้ทางเมืองกำลังยื่นเอกสารแผนพัฒนาเมืองหลวง ซึ่งรวมถึงแผนรายละเอียดแบบบูรณาการสำหรับการป้องกันและควบคุมอุทกภัยของแม่น้ำในกรุงฮานอย ให้แก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการในระยะต่อไป

ระดับน้ำที่สูงขึ้นในแม่น้ำบุยและแม่น้ำทิชเมื่อเร็ว ๆ นี้ ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการสะสมของตะกอน นอกจากตะกอนในก้นแม่น้ำแล้ว อ่างเก็บน้ำเพื่อการชลประทานซึ่งใช้ในการชะลอและควบคุมน้ำท่วม ก็มีตะกอนสะสมอยู่มากเนื่องจากการละเลยมานานหลายปี ทำให้ความจุในการเก็บน้ำลดลง และความสามารถในการบรรเทาอุทกภัยฉับพลันในแม่น้ำเหล่านี้ก็ลดลงด้วย

ผู้อำนวยการวิสาหกิจเพื่อการพัฒนาระบบชลประทานอำเภอจวงหมี่
โด เวียด ดุง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/an-cu-cho-nguoi-dan-vung-lu.html