6 ปีแห่งความพยายามที่จะปลดใบเหลือง IUU: มุ่งมั่นสู่เส้นชัยให้ได้

ข้อแนะนำหลังการทดสอบ 3 ครั้ง

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2560 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออกคำเตือน "ใบเหลือง" เกี่ยวกับการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) สำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม และได้เสนอแนะ 9 กลุ่มให้เวียดนามนำไปปฏิบัติเพื่อยกเลิกใบเหลืองดังกล่าว

นับตั้งแต่นั้นมา คณะกรรมาธิการยุโรปได้ดำเนินการตรวจสอบภาคสนามในประเทศเวียดนามสามครั้งเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามคำแนะนำ IUU ดังนั้นในการตรวจสอบครั้งที่ 2 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ชื่นชมความก้าวหน้าของเวียดนามอย่างมากเมื่อเทียบกับการตรวจสอบครั้งแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการติดตาม ควบคุม และกำกับดูแลเรือประมง รวมถึงความพยายามในการติดตั้งและติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง ความพยายามในการบริหารจัดการพลังงานเหมืองแร่

ด้วยเหตุนี้ หลังการตรวจสอบครั้งที่สอง ทีมตรวจสอบ EC จึงได้ย่อคำแนะนำสำหรับเวียดนามเหลือเพียง 4 กลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รวมถึง: การดำเนินการให้เป็นไปตามกรอบกฎหมาย เฝ้าระวัง ตรวจสอบ ควบคุมการปฏิบัติงานของเรือประมง บริหารจัดการกองเรือ; การรับรองการผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่นำมาใช้ การบังคับใช้กฎหมาย .

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 คณะผู้แทนตรวจสอบของ EC เดินทางไปเยือนเวียดนามเป็นครั้งที่สาม หลังจากที่ระงับแผนการตรวจสอบมาเป็นเวลา 2 ปี เนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 อย่างไรก็ตามในการตรวจสอบครั้งนี้ EC กล่าวว่าเวียดนามยังไม่ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่ากรอบกฎหมายจะค่อนข้างสมบูรณ์ แต่การดำเนินการต่อต้านการประมง IUU ในบางพื้นที่กลับล่าช้า การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางยังไม่เสร็จสิ้น; ยังมีเรือประมงอีกจำนวนมากที่ขาดการเชื่อมต่อกับระบบเฝ้าระวัง นอกจากนี้ เรือประมงเวียดนามยังละเมิดน่านน้ำต่างประเทศด้วย

จนถึงปัจจุบัน หลังจากใช้ “ใบเหลือง” มานานกว่า 6 ปี อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามในสหภาพยุโรปได้รับผลกระทบมากมาย เช่น การสูญเสียด้านการส่งออกและการเงิน รวมถึงกิจกรรมการเอารัดเอาเปรียบของชาวประมงเวียดนาม นอกจากนี้การที่ “ใบเหลือง” ไม่เพียงแต่ส่งผลด้านเศรษฐกิจเท่านั้น ยังส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของอาหารทะเลเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน เปิดเผยกับเหงวอย ดัว ตินว่า “ ใบเหลืองของคณะกรรมการบริหารเป็นข้อกังวลอย่างมากของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายกรัฐมนตรี เราได้ดำเนินการอย่างจริงจังตามประเด็นที่คณะกรรมการบริหารชี้ให้เห็นในการตรวจสอบครั้งที่ 3 และมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระบบการเมืองทั้งหมดได้ดำเนินการแล้ว”

ความมุ่งมั่นสูง ความพยายามสูง

จากการเรียนรู้จากคำแนะนำของคณะกรรมการบริหาร ในการเตรียมการสำหรับการตรวจสอบครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการบริหาร เวียดนามได้ออกเอกสารคำสั่งชุดหนึ่ง แสดงให้เห็นถึงความเอาใจใส่และความมุ่งมั่นอย่างใกล้ชิดในการเอา "ใบเหลือง" ของคณะกรรมการบริหารออก ในเวลาเดียวกันยังมีการประชุมทำงานโดยตรงกับท้องถิ่นเป็นประจำ

ตามข้อมูลของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ณ วันที่ 29 สิงหาคม 2566 ทั้งประเทศมีเรือประมงขนาดยาว 6 เมตรขึ้นไป จำนวน 86,820 ลำ (ลดลง 9,789 ลำ เมื่อเทียบกับปี 2562) รวมถึงเรือประมงขนาดยาว 15 เมตรขึ้นไป จำนวน 30,091 ลำ (ลดลง 1,206 ลำ เมื่อเทียบกับปี 2562)

ในส่วนของการออกใบอนุญาตทำการประมง ข่าวเคเบิลรายงานว่าจำนวนเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ได้รับใบอนุญาตถูกต้องมีจำนวน 27,810/29,489 ลำ ที่ลงทะเบียนและอัปเดตในฐานข้อมูล VNFishbase (เพิ่มขึ้นถึง 94.3%)

ด้านการเฝ้าระวัง ตรวจสอบ และควบคุมกิจกรรมของเรือประมงในทะเล ผลการดำเนินการจนถึงปัจจุบันพบว่า เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตร ขึ้นไป ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือ (VMS) ไปแล้วถึงร้อยละ 97.86 (จำนวน 28,753/29,381 ลำ) แม้ว่าอัตราเรือประมงที่ติดตั้งอุปกรณ์ VMS จะค่อนข้างสูง แต่ความเสี่ยงในการละเมิดกฎมีอยู่ที่เรือที่ไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ดังกล่าว

ล่าสุด เพื่อปราบปรามการทำประมง IUU และปลดใบเหลืองของคณะกรรมาธิการยุโรป รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และคณะกรรมการกำกับระดับชาติว่าด้วยการทำประมง IUU ได้มอบหมายงานเฉพาะให้กับแต่ละกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ผลลัพธ์ก็ได้ผลดีบางประการ อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับการทำการประมง IUU ยังมีข้อจำกัดหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วนในอนาคต เช่น ยังคงมีเรือประมงและชาวประมงที่ละเมิดการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การลงโทษผู้ฝ่าฝืนบางสถานที่และบางคราวก็ไม่ใช่เรื่องร้ายแรงอะไร...

ดังนั้น การที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้กำชับให้ที่ ประชุมส่งเสริมแนวทางแก้ไขในการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) พร้อมทั้งเตรียมต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ครั้งที่ 4 เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า “การต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมายเป็นไปเพื่อประโยชน์ของชาติ ประชาชน และผลประโยชน์ของประชาชนของเรา ไม่ใช่เพื่อการตรวจสอบและสอบสวนของ EC”

ในการกำกับดูแลภารกิจเฉพาะ นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวง กรม ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเน้นที่ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ได้อย่างรวดเร็ว ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและยุติการทำประมง IUU ได้อย่างมีประสิทธิผล และปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติในการต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบของ EC เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุด

ภาษาไทยเตรียมการสำหรับงานตรวจสอบการทำงาน IUU ครั้งที่ 4 ของคณะผู้แทน EC ในเวียดนาม โดยพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Phung Duc Tien กล่าวว่า "ก่อนอื่นเลย ในเรื่องระบบเอกสารทางกฎหมาย เรามีกฎหมายการประมงที่ออกในปี 2560 มีผลบังคับใช้ในปี 2562 มีหนังสือเวียน 9 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับเสร็จสมบูรณ์ รวมถึงคำสั่ง โทรเลข ข้อสรุป และล่าสุดคือการตัดสินใจครั้งที่ 81 ของนายกรัฐมนตรีที่ทุ่มทรัพยากรทั้งหมดเพื่อปลด "ใบเหลือง" โดยทั่วไป เอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของฝ่ายบริหารของเรามีความสมบูรณ์และสอดคล้องกันโดยพื้นฐาน"

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ผู้นำกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกังวลคือกลุ่มปัญหาที่เหลืออีก 3 กลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการและควบคุมดูแลกองยานยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย เนื่องจากมีเรือจำนวนมาก นี่จึงเป็นปัญหาที่สำคัญและยากมาก แม้เราจะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมของกระทรวงและท้องถิ่นต่างๆ มากมาย เรายังคงมีคดีอยู่ 43 คดี มีผู้ฝ่าฝืนกว่า 260 ราย ลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ แต่ยังคงมีอยู่

ต่อมารองปลัดกระทรวงฯ เตี๊ยน เน้นย้ำว่า การตรวจสอบย้อนกลับมาจากเรือ ดังนั้นจะต้องมีสมุดบันทึกในการดำเนินงาน นอกจากนี้ การจัดการกับการละเมิดทางปกครองยังไม่สม่ำเสมอในทุกจังหวัด มีบางจังหวัดที่กำหนดให้จัดการได้ 100% เช่น จังหวัดเกียนซาง

ในการประชุมออนไลน์กับจังหวัดทางตะวันตกเรื่องความเป็นผู้นำและแนวทางในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวว่าคณะผู้ตรวจสอบของ EC ชุดต่อไปนี้เป็นคณะผู้ตรวจสอบชุดสุดท้ายของวาระยุโรปในปัจจุบัน ดังนั้น หากขาดความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างเต็มที่ เวียดนามอาจต้องใช้เวลา 2-3 ปีจึงจะมีโอกาสในการเอา "ใบเหลือง" IUU ออก

ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang จึงเน้นย้ำว่า เป้าหมายสำคัญที่สุดตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจนกว่าคณะตรวจสอบของ EC จะเดินทางมาถึงเวียดนาม คือการไม่ปล่อยให้เรือประมงลำใดถูกจับกุมโดยต่างประเทศ

ตามกำหนดการทำงาน ระหว่างวันที่ 11 ถึง 15 ตุลาคม ทีมตรวจสอบ EC จะทำงานร่วมกับกรมสุขภาพสัตว์ กรมคุณภาพ การแปรรูปและการพัฒนาตลาด บริษัทส่งออกจำนวนหนึ่ง และดำเนินการตรวจสอบภาคสนามที่ท่าเรือประมงที่กำหนดภายใต้ข้อตกลงว่าด้วยมาตรการรัฐเจ้าของท่าเรือ (PSMA) และในพื้นที่

ในวันที่ 16-17 ตุลาคม คณะผู้แทนจะปฏิบัติงานทางเทคนิคร่วมกับกรมควบคุมการประมง กรมประมง กรมสุขภาพสัตว์ กรมคุณภาพ การแปรรูปและพัฒนาตลาด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

วันที่ 18 ตุลาคม คณะผู้แทนจะมีการหารือระดับสูงกับผู้นำกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท

ในช่วงเย็นวันที่ 18 ตุลาคม ผู้นำรัฐบาล หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการป้องกัน IUU แห่งชาติ จะได้รับคณะผู้ แทน

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/6-nam-no-luc-go-the-vang-iuu-quyet-tam-ve-dich-a630496.html