Чтобы соответствовать требованиям инноваций и изменений в законодательном мышлении в новую эпоху развития страны, ядро Национальной ассамблеи, депутаты Национальной ассамблеи, должны повысить свои качества, обладать достаточными качествами и возможностями...
Учитывая центральное положение социалистического правового государства, а также реальность и задачи, стоящие перед законодательной работой, устранение «узких мест», инновации в организации и работе Национального собрания, особенно инновации в мышлении о законотворчестве, надзоре и принятии решений по важным вопросам, являются весьма актуальными.
Начальные движения
Определив важность и «большую ответственность» Национального собрания в построении социалистического правового государства и устранении «узких мест» в национальном развитии, размышления о законотворчестве были четко продемонстрированы с самого начала семестра в Заключении 19-KL/TW в 2021 году о направленности Программы законотворчества на 15-й семестр Национального собрания. Заключение 19-KL/TW подтвердило необходимость не разрабатывать рамочные законы или законы о трубопроводах.
Этот дух законотворчества еще более отчетливо проявился на первой сессии 8-й сессии 15-го Национального собрания. В ходе дискуссий по вопросам законотворчества на 8-й сессии делегаты Национальной ассамблеи откровенно указали на существующие институциональные «узкие места», в связи с чем были высказаны предложения по переключению управленческого мышления на разблокирование ресурсов, всестороннее и существенное укрепление децентрализации и делегирования полномочий, обеспечение достаточных возможностей для отдельных лиц и децентрализованных учреждений по организации и выполнению работы; сократить, упростить административные процедуры
Например, в ходе сокращения и упрощения административных процедур с 2021 года по август 2024 года было сокращено и упрощено более 3000 нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий, что свидетельствует о том, что громоздкие административные процедуры в сфере бизнеса являются узким местом и серьезным препятствием для людей и предприятий. Этот рисунок также показывает некоторые ограничения в работе по составлению и обнародованию правовых документов в последнее время.
Чтобы свести к минимуму ситуацию, когда приходится вводить административные процедуры, а затем пересматривать их с целью их сокращения, наиболее эффективным решением является сосредоточение внимания на пересмотре уже на этапе разработки и принятия правовых норм, при этом особое внимание следует уделять сбору мнений и их обобщению.
В докладе премьер-министра № 524, представленном на 8-й сессии Национальной ассамблеи, говорится, что выдача подробных документов по-прежнему ограничена и ситуация с медленной выдачей не преодолена.
По мнению делегата Ву Тхи Луу Май (Ханой), когда законодательство будет реформироваться в направлении регулирования только принципиальных вопросов, ответственность за законотворчество будет в большей степени возложена на плечи правительства, количество руководящих документов будет расти очень быстро, а их характер также станет более сложным. С точки зрения прогресса необходимо и дальше повышать индивидуальную ответственность за обеспечение своевременности.
В отношении качества документов необходимо добиваться объективности, избегать местничества, строго выполнять Постановление Политбюро от 27 июня 2024 г. № 178-QD/TW «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в правотворческой деятельности», не допускать создания «узких мест» в организации реализации законов.
Среди законопроектов, обсуждаемых на этой сессии, есть много законопроектов, которые «вносят поправки во многие законы в один закон» для устранения трудностей в сфере инвестиций и ведения бизнеса, например, законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
Депутаты Национальной ассамблеи в парламенте отметили, что многие действующие положения четырех измененных законов создают препятствия для государственного административного аппарата, предприятий и людей.
По словам делегата Чан Хуу Хау (Тайнинь), в настоящее время работы по приобретению, реконструкции, модернизации, расширению и строительству объектов работ в проектах, в строительство которых были инвестированы средства из обычных расходных фондов стоимостью более 100 миллионов донгов, применяемых в соответствии с Законом о торгах, должны будут проводиться на торгах. Это давнее положение, которое больше не соответствует социально-экономическому развитию страны, учитывая обесценивание материалов, сырья и стоимости рабочей силы. Поэтому необходимо внести поправки в Закон в направлении повышения уровня торгов за рабочие места за счет обычных расходов до уровня государственных инвестиций, чтобы «решительно устранить препятствия и создать открытость в административном аппарате, в наших учреждениях и организациях».
Изменение законодательного мышления, повышение уровня депутатов Национальной ассамблеи
Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Как орган, осуществляющий законодательную власть, Национальное собрание должно играть ведущую роль и иметь решения, которые обеспечат принятие правовой системы, отвечающей требованиям правового государства Социалистической Республики Вьетнам».
Эту точку зрения подтвердил и разъяснил Генеральный секретарь в своей речи на открытии 8-й сессии 15-го Национального собрания: «Из трех самых больших узких мест сегодня, а именно институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов, институты являются «узким местом узких мест»... Это ответственность всей политической системы, но огромная ответственность лежит на плечах Национального собрания, агентств Национального собрания, депутатов Национального собрания и правительства».
Для устранения институциональных узких мест явно необходимы два института, которые создают институты: Национальная ассамблея и правительство. Что касается Национальной ассамблеи, то, по мнению доцента, доктора Ле Минь Тонга, бывшего заместителя председателя Комитета по праву, делегата 13-го Национального собрания, в новую эпоху развития страны законодательная деятельность высшего органа государственной власти не должна быть сосредоточена на институционализации управленческих полномочий государственного аппарата, а должна быть направлена на создание прочной и стабильной правовой основы для социальной демократии и гражданских свобод.
«Государству необходимо переключить свое мышление с прав на обязанности. Государство делает только то, что общество, экономика и бизнес сделать не могут, а сделать оно не может всего. Потому что если взять на себя слишком много, это будет слишком большой объем работы, а слишком большой объем работы не будет выполнен должным образом. «Государство сосредоточено только на необходимом вопросе институционального строительства», — подчеркнул доцент, доктор Ле Минь Тонг и сказал, что Национальному собранию необходимо изменить свое законодательное мышление и уважать право правительства устанавливать правила.
Чтобы соответствовать требованиям инноваций и изменений в законодательном мышлении в новую эпоху развития страны, ядро Национальной ассамблеи, депутаты Национальной ассамблеи, должны повысить свою квалификацию, обладать достаточными качествами, возможностями, квалификацией и видением для обсуждения и принятия решений по правовой политике.
По словам доктора Нгуен Тхи Вьет Нга, заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг, постоянные депутаты Национальной ассамблеи играют важную и ключевую роль, а также являются одним из важных факторов инноваций в деятельности Национальной ассамблеи и ее органов.
Однако в настоящее время доля постоянных депутатов Национального собрания пока не достигла показателя «не менее 40%», установленного в Законе о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания в 2020 году. Это обусловлено многими причинами, но в основном связано со структурой и стандартами каждого депутата. Требование наличия нескольких структур и стандартов для одного делегата ограничит выбор кандидатов для выдвижения в качестве постоянных делегатов Национальной ассамблеи.
Кроме того, если мы будем уделять слишком много внимания структуре и соотношению постоянных делегатов, не обращая внимания на качество постоянных делегатов, мы все равно не сможем удовлетворить требования. Высокая доля постоянных представителей должна идти рука об руку с высоким качеством постоянных представителей. Только тогда деятельность Национальной ассамблеи в целом и постоянных депутатов Национальной ассамблеи в частности может быть по-настоящему профессиональной и эффективной.
Повышение качества депутатского корпуса Национальной ассамблеи, в особенности качества штатных депутатов Национальной ассамблеи, является неизбежным требованием для содействия повышению общего качества деятельности Национальной ассамблеи в ответ на настоятельную необходимость устранения институциональных «узких мест из узких мест».
Тщательно осознавая руководящую позицию главы нашей партии о большой ответственности, возложенной на плечи Национального Собрания и депутатов Национального Собрания, и для достижения этой цели необходимо продолжить пересмотр и совершенствование правовых норм, дополнить необходимые механизмы отбора действительно «преданных и квалифицированных» депутатов, создать условия для выполнения депутатами Национального Собрания своих обязанностей народных представителей, достойных доверия и ожиданий избирателей.
Источник: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
Комментарий (0)