Сегодня днем (3 марта) Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде и Вьетнамский союз научно-технических ассоциаций (VUSTA) провели семинар для обмена идеями по совершенствованию проекта Закона о железных дорогах (с поправками).
Необходимо внести поправки в Закон, подтвердив, что железным дорогам принадлежит ведущая роль.
Выступая на семинаре, г-н Ле Куанг Хуэй, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, высоко оценил весь процесс подготовки и тщательной разработки законопроекта агентством-разработчиком, начиная с оценки воздействия и резюме Закона о железной дороге 2017 года; проводить исследования, изучать международный опыт; общественные консультации…
Что касается дальнейшего сбора мнений, принятия и пересмотра, г-н Ле Куанг Хуэй обратился к редакционному агентству — Министерству строительства (ранее Министерство транспорта) — с просьбой отметить некоторые важные положения для исследования в целях содействия работе по обзору.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй предположил, что законопроект о железных дорогах (с изменениями) должен четко отражать политику партии, государства и Национальной ассамблеи по развитию железных дорог.
Соответственно, точка зрения и подход заключаются в институционализации политики и руководящих принципов партии и государства в отношении политики развития железных дорог, поэтому необходимо пересмотреть включение в проект закона о политике партии Постановления № 57 Политбюро о прорывах в развитии науки и техники, инноваций и национальной цифровой трансформации и Заключения № 49 Политбюро о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.
Согласно Постановлению № 57, наука и технологии являются конкурентным преимуществом, устраняют барьеры и узкие места, создают импульс и способствуют росту ВВП. Согласно Заключению 49, основным видом транспорта является железная дорога.
Наряду с этим существуют резолюции Национальной ассамблеи, касающиеся политики, связанной с инвестициями в высокоскоростные железные дороги, развитием городских железных дорог в Ханое, Хошимине...
Г-н Хай подчеркнул, что при разработке Закона необходимо полностью уловить направление взглядов лидеров партии, государства и Национальной ассамблеи на разработку Закона: не только для управления, но и для служения созиданию, развитию и устранению узких мест; от предварительного контроля до постконтроля, управление рисками; короткий, понятный, может быть выполнен немедленно Не потакайте авторитету правительства, не включайте в него содержание и положения указов и циркуляров.
Что касается высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог, то, по мнению председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, следует рассмотреть два варианта: разделение на главы или разделы с некоторыми отдельными положениями; Включить общие положения и условия для железных дорог.
Что касается политики, то необходимо уделять внимание вопросам инвестиций в связь, защиты окружающей среды и реагирования на изменение климата, энергосбережения и т. д.
«Важным содержанием является модель TOD, мы должны уделять пристальное внимание вопросам планирования, финансов и управления. Что касается планирования, TOD должен быть связан с городскими территориями; что касается управления, ответственность принадлежит центральному или местному уровню; что касается финансов, инвестиционных ресурсов и постинвестиционных доходов, механизма распределения...
Для железнодорожной отрасли существуют такие сопутствующие вопросы, как: исследования и разработки, человеческие ресурсы, рынок, стандарты, международное сотрудничество. «Железнодорожная отрасль — это не только локомотивы и вагоны, но и многое другое, включая цифровые данные и цифровую трансформацию...», — отметил г-н Хай.
На семинаре эксперты и ученые сошлись во мнении, что необходимо внести поправки в Закон о железных дорогах, чтобы способствовать развитию железных дорог. Железные дороги должны играть роль основного вида транспорта из-за своих преимуществ: перевозка больших объемов, на большие расстояния, безопасность, сокращение выбросов парниковых газов и защита окружающей среды. Закон о железных дорогах (с изменениями) должен быть вскоре введен в действие для удовлетворения потребностей транспорта и социально-экономического развития.
Оценивая законопроект, эксперты отметили необходимость инновационного мышления и подходов, принимая эффективность за цель, отталкиваясь от которой можно строить и инвестировать. Обратите внимание на содержание международного сотрудничества; Модель TOD; биологическое воздействие на окружающую среду, загрязнение окружающей среды; децентрализация, делегирование полномочий, полномочий, ответственности на местах; защищать и обеспечивать безопасность на железной дороге...
Бывший заместитель министра планирования и инвестиций Данг Хуэй Донг сказал, что мы должны рассматривать результаты как приоритет, на основе которого мы разрабатываем проект. Что касается развития городских, промышленных и экспортно-обрабатывающих зон, создания экономических узлов вдоль железнодорожного коридора, то необходимо наличие железнодорожных сообщений, а железные дороги должны быть основным видом транспорта, поскольку они перевозят большие объемы, сокращают выбросы и снижают затраты.
«Для нас это возможность перекроить экономический коридор страны, сделав экономику более эффективной», — сказал г-н Хуэй и предложил агентству-разработчику максимально использовать механизмы и политику из Закона о столице, из резолюции Национальной ассамблеи о развитии городских железных дорог в Ханое и Хошимине, отраженной в проекте закона о железных дорогах (с изменениями).
По словам доцента. Доктор Хоанг Ха, вице-президент Вьетнамской ассоциации мостовой и дорожной науки и технологий, сказал, что законопроект должен регулировать сферы высокоскоростных железных дорог и современных городских железных дорог, особенно вопросы инвестиций, контроля безопасности и кадровых ресурсов...
Создание нового импульса для развития железных дорог
Г-н Чан Тьен Кань, директор Управления железных дорог Вьетнама, сообщил, что в процессе разработки закона председательствующее агентство провело обследование отечественных и зарубежных типов железных дорог и оценило затронутые субъекты со стороны Корпорации железных дорог Вьетнама, специализированных железнодорожных компаний, советов по управлению проектами и компаний по управлению городскими железными дорогами. Тем самым получая мнения от подразделений о трудностях и пожеланиях при построении политики. На данный момент все затронутые субъекты согласны с законопроектом.
С другой стороны, в результате анализа и оценки не выявлено никаких противоречий более чем с 40 законами, касающимися железных дорог.
В Закон о железных дорогах были внесены изменения и дополнения, чтобы придать новый импульс развитию железных дорог (Фото: Та Хай).
Кроме того, изучая зарубежный опыт таких стран, как Корея, и проводя оценки Всемирного банка, организаций из Италии и Австралии, оказывающих техническую поддержку в железнодорожном секторе, все заявили: Закон о железных дорогах 2017 года является передовым, разделяющим государственное управление и предприятия, разделяющим инфраструктуру и транспорт... Таким образом, проект закона о железных дорогах (с изменениями) наследует Закон о железных дорогах 2017 года и обновляет новую политику резолюций Национальной ассамблеи об инвестициях в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, железную дорогу Лаокай - Ханой - Хайфон и городскую железную дорогу.
«Проект закона был оценен Министерством юстиции, и Постоянный правительственный комитет в основном одобрил его. Представители агентства-разработчика выслушают мнения на сегодняшнем семинаре и продолжат обмениваться информацией, чтобы внести свой вклад в разработку полного и практичного Закона о железных дорогах (с изменениями)», - сказал г-н Кань.
Говоря конкретно о законопроекте, г-н Кань сказал, что разработка и обнародование Закона о железных дорогах (с поправками) необходимы для продолжения институционализации политики и руководящих принципов партии и государства в отношении политики развития железных дорог; Преодоление институциональных недостатков и несоответствий, создание нового импульса для развития железнодорожной отрасли, повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта и удовлетворение потребностей людей в поездках.
Законопроект был пересмотрен и переработан и состоит из 8 глав и 70 статей. Содержание фокусируется на 5 важных, прорывных инновационных вопросах по созданию правового коридора для развития железных дорог с точки зрения: развития инфраструктуры; управление и эксплуатация инфраструктуры; железнодорожные перевозки; соединять; развитие промышленности и человеческих ресурсов В то же время весь проект Закона был рассмотрен и доработан.
В частности, законопроектом добавлены положения, направленные на максимальную мобилизацию местных ресурсов, а также других секторов экономики для участия в инвестировании в строительство железнодорожной инфраструктуры. В частности, существуют положения о поощрении всех организаций и частных лиц к участию в инвестировании в развитие железнодорожной инфраструктуры посредством различных форм контрактов (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...), а также положения об эксплуатации земельных фондов вблизи железнодорожных станций.
Внесение изменений и дополнений в ряд нормативных актов по вопросам стимулирования и поддержки деятельности железнодорожного транспорта; Внесение изменений и дополнений в нормативные акты, четко определяющие обязанности субъектов инвестирования в строительство национальных железных дорог, местных железных дорог и специализированных железных дорог.
Внесение изменений и дополнений в положения об организациях, осуществляющих управление активами железнодорожной инфраструктуры, инвестированными государством в целях содержания железнодорожной инфраструктуры; Положение о порядке предоставления в аренду и передачи на ограниченный срок права эксплуатации объектов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством.
Что касается связи видов транспорта, то при инвестировании в строительство железных дорог необходимо предъявить дополнительные требования для обеспечения синхронной и эффективной связи с другими видами транспорта, включая связь с аэропортами, крупными морскими портами и транспортными узлами.
В части развития железнодорожной отрасли и кадрового потенциала дополнить положения о ряде видов продукции железнодорожной промышленности Перечня высоких технологий, приоритетных для инвестирования и развития в соответствии с положениями закона о высоких технологиях; Инвестиционные проекты в области строительства железных дорог и железнодорожных промышленных работ с пакетами заявок, организованными для международных торгов, должны иметь условия, обязывающие иностранных подрядчиков передавать технологии и обучать человеческие ресурсы для вьетнамских партнеров с целью освоения управления, эксплуатации, обслуживания, а также постепенного освоения технологий.
Подрядчики и инвесторы в инвестиционных проектах по строительству железных дорог, а также в проектах по приобретению и производству новых локомотивов и вагонов должны отдавать приоритет использованию продукции, товаров и услуг, которые могут быть произведены и поставлены внутри страны, чтобы создать условия для привлечения максимальных инвестиционных ресурсов и развития железнодорожной отрасли, тем самым создавая достаточно большой рынок для содействия развитию вспомогательных отраслей...
Уточнение модели развития TOD на железных дорогахИсточник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm
Комментарий (0)